Meeting.burger Brasschaat

Bijlagen/links
RPR_Werkdocument_aangepaste wijzigingen_21052024.pdf

2 Aanpassingen rechtspositieregeling lokaal bestuur Brasschaat. Goedkeuring. - GOEDGEKEURD

Zittingsverslag

Voorzitter Versompel geeft aan dat dit dezelfde opmerkingen zijn als bij de gemeenteraad :

Raadslid Hermans doet volgende tussenkomst :

“Collega’s,

Ik heb de tekst van de voorliggende RPR grondig doorgenomen en deed toch enkele opmerkelijke vaststellingen. Als ik deze RPR naast de verschillende doelstellingen, geformuleerd in de MJP, naast elkaar leg en daar lees “hoe, wat,wanneer en waarom “ jullie iets van het personeel verwachten, vind ik deze tekst van de RPR toch minstens enkele kritische vragen waard.

Deze RPR heeft betrekking op het Brasschaats gemeentepersoneel dat dagelijks het allerbeste van zichzelf geeft ten voordele en dus ten dienste van onze Brasschaatse burgers.
Het beleid pakt daar ook, en terecht, graag met uit en na elke toelichting van hen, bedanken jullie hen voor de inzet en het verrichtte werk.

Ze doen het schitterend! So far so good….

Ter opfrissing en als inleiding voorafgaand aan mijn vragen, toch nog even enkele prioritaire doelstellingen en/ of actieplannen
Brasschaat is :

-een professionele en aantrekkelijke werkgever,
-helder en inspirerend in onze verwachting van medewerkers,
-hanteert een efficiënt aanwervingsbeleid,
-detecteert interne talenten en geeft hen alle kansen om te groeien,
-besteedt aandacht voor einde loopbaan

Ik lees in de tekst van de RPR vooral zaken die afgeschaft werden met als gevolg minder transparantie, kind-en gezinsonvriendelijke ingrepen en een afzwakking van wat ooit trachtte een inclusief beleid te willen voorstaan. Oudere werknemers worden in de kou gezet…landingsbanen en loopbaanonderbrekingen worden afgeschaft.
Dit gezegd zijnde licht ik mijn vragen toe met betrekking tot de RPR.

De Slides:

Autonomie van de gemeente: p3 het gaat hier over jobstudenten en monitoren die uitgesloten worden van EJT en MC, hospitalisatieverzekering, een tweede pensioenpijler en een jaarlijkse vakantieregeling.
Waarom worden deze mensen uitgesloten van de MC’s?

Autonomie van de gemeente:p4 Betreffende de berekening van de EJT?

Hier stel ik vast dat de loopbaanonderbreking voor ouderschapsverlof niet meer zal meegerekend worden als dit verlof opgenomen wordt tussen 1 januari en 30 september? Jonge ouders die dit verlof opnemen tussen 1 Oktober en 31 december ontvangen dan wel alle toelages?
Het zal jullie niet verbazen dat wij deze maatregel bijzonder kind-en gezinsonvriendelijk vinden! Jonge ouders die het systeem van de opvangvoorzieningen ontlasten, worden dus gestraft.
Deze worden dan als het ware gestimuleerd om dat verlof op te nemen in okt nov. en dec.? Eigenlijk is dit een discriminatie tussen de jonge ouders.
Bijkomend zou men dit ook, in het kader van de eerder beperkte plaatsen in de kinderopvang, beter spreiden door om het eender welke periode van het jaar ouderschapsverlof te laten meetellen in de berekening van de EJP.

Autonomie van de gemeente: p5 Een bedenking over het schrappen van de selectiepools ?
Is dit nu net geen goed en bijkomend systeem om voldoende mensen te kunnen blijven aantrekken? Ik vraag dit omdat er regelmatig doelstellingen in de MJP niet op schema staan omwille van personeelstekort?
Autonomie van de gemeente:p5 prioritair actieplan uit de MJP: “detectie en groei interne talenten”..
Waarom werd in de RPR de territoriale personeelsmobiliteit dan geschrapt? Eigenlijk was dit toch een kans voor personeelsleden die in de gemeenten, OCMW of het ZBB van Brasschaat werken om te kunnen doorgroeien binnen de “groep” Brasschaat?
Autonomie van de gemeente :p5 wij betreuren ten zeerste de schrapping van artikel 244 , minder mobiele personeelsleden ontvingen een vergoeding voor de verplaatsing van en naar het werk met de wagen, omdat het openbaar vervoer voor hen bijna tot helemaal onmogelijk is.
Maw minder mobiele mensen wordt het eigenlijk met wat voorligt, nog moeilijker gemaakt om op het werk te geraken met als gevolg dat deze mensen veel minder geneigd zijn nog te solliciteren voor een betrekking in onze gemeente?
Bijkomende vraag :Over welk bedragen van vergoedingen gaat het hier dat deze vergoeding geschrapt moest worden?
Dit kan je moeilijk inclusief en sociaal beleid noemen?

Vragen op basis van het document “RPR BOC Voorgestelde wijzigingen 18042024”

Autonomie van de gemeente:-Artikel 10§1 schrapping van “de vacatures worden ten minste via één persorgaan of tijdschrift bekend gemaakt”
Ik heb uiteraard prioritair actieplan “efficiënt aanwervingsbeleid “gelezen waar jullie vooral inzetten op de digitale kanalen (facebook, linkendln,CVWarehouse..)
Zullen jullie door deze schrapping niet minder kandidaten hebben?
De bevolking moet toch de kans krijgen op de hoogte te worden gebracht dat er vacatures zijn in de gemeente op zoveel mogelijk manieren?

Bijkomend en verder in de agenda vanavond, in punt 40 wordt een hernieuwde partnerovereenkomst gesloten met de digibank Sel@b.. Lovenswaardig initiatief uit een besef dat nog niet iedereen mee is met de digitale wereld? Misschien moeten we toch overwegen om nog een tijd de twee manieren te combineren.

Autonomie van de gemeente:-Artikel 25§4 de geldigheidsduur van de werfreserve wordt gehalveerd, met name van 2 jaar naar 1 jaar en de verlenging van maximum 3 jaar naar 1 jaar?
Graag hadden wij de reden gekend van deze wijziging?
Wat met de bestaande werfreserves?
Bijkomend zal dit zorgen voor meer selectieprocedures wat een significante “meerkost” zal/kan betekenen?

Een vraag:-Aanpassing artikel 32: toevoeging van “aanstellingen van onbepaalde duur op E1-E3 niveau voor versnelde selectie? Begrijp het niet goed?
Wil dit zeggen “spontaan solliciteren” en indien dit de bedoeling is, is dat dan niet in strijd met de gelijke toegang tot het openbaar ambt?
Ik baseer me op onze grondwet (art 10,11)
Bijkomend stelde ik vast dat er reeds in heel wat besturen gekozen werd om niveau E af te schaffen. Het verschil met een D-niveau is bijzonder klein!

Autonomie van de gemeente:-Artikel 44: schrapping van 2 leidinggevenden bij de evaluatie van het aangestelde statutaire personeelslid op proef.
Ik vraag mij minstens af of de objectiviteit hier niet in het gedrang komt?

Autonomie van de gemeente:-Artikel 133 (bis) opname van de algemeen directeur in de jury bij functies van het managementteam:
Zal dit de onafhankelijkheid van het managementteam ten goede komen?

- een nieuw artikel 166,§4: dit is een nieuw ingevoegd artikel "Geschillen over het ontslag van statutaire medewerkers zullen niet langer voor de Raad van State gebracht moeten worden, maar voor de arbeidsrechtbanken en -hoven, en dit binnen één jaar na het einde van de tewerkstelling"
Ik vraag me af wat dit artikel staat te doen bij een RPR? Een RPR omschrijft namelijk de rechten en plichten van de personeelsleden..
Bijkomend is dit artikel ook niet helemaal(100%) correct, het kan namelijk wel dat, omwille van procedureel administratieve tekortkomingen, men naar de Raad van State kan stappen en dat de Raad van State dan wel degelijk bevoegd is. bv als men niet aan de zogenaamde "hoorplicht" voldaan heeft.

Hier zou ik dus wél een schrapping toepassen

-Nog een nieuw artikel 212,bis§1: hier wordt verwezen naar het Rechtspositiebesluit van 7 december 2007 en 12 november 2010.
Beide besluiten werden reeds opgeheven , verwijzen naar besluiten die reeds opgeheven werden is niet mogelijk.

Tot slot heb ik nog iets echt niet teruggevonden namelijk Artikel 283: er werden wijzigingen aangebracht aan het omstandigheidsverlof,
Maar hier werden precies enkele zaken vergeten:

1; het omstandigheidsverlof bij zwangerschapsverlies van het personeelslid dat zwanger was, 2 werkdagen op voorwaarde van het afleggen van een "verklaring op eer"
2: Zwangerschapsverlies van de echtgenote of samenwonende partner van het personeels-lid: 2 werkdagen op voorwaarde van het afleggen van "een verklaring op eer."
Deze zaken zouden toegepast moeten worden omwille van een genomen besluit van de Vlaamse Regering;

Ook de eindeloopbaanfase vereist zorgvuldige planning en ondersteuning van zowel werknemers als werkgevers. Door aandacht te besteden aan financiële planning, gezondheid en welzijn, loopbaanadvies en kennisoverdracht, kunnen oudere personeelsleden een soepelere overgang naar hun pensioen maken.

Jullie als werkgever, spelen hierin een cruciale rol bij het faciliteren van deze overgang door ondermeer flexibele werkopties, gezondheidsprogramma's en loopbaanbegeleiding aan te bieden.

Een goed beheerde eindeloopbaanstrategie kan leiden tot tevreden werknemers en een continuïteit van kennis en ervaring binnen de organisatie.

Eigenlijk een win-win situatie .

De sector lokale en regionale besturen is een van de weinige sectoren die niet kunnen genieten van een eindeloopbaanregeling…er was eigenlijk al een consensus tussen werkgevers en werknemers.. maar… vertegenwoordigers van een 4-tal Vlaamse ministers uit de Vlaamse regering hebben geweigerd dit akkoord te valideren met als gevolg dat de CAO landingsbanen verdween uit de rechtspositieregeling.

Bij deze denk ik dat wij vanwege onze fractie voldoende argumenten en motieven hebben gebracht om te noteren dat wij dit NIET zullen goedkeuren en we wensen een hoofdelijke stemming.”

Schepen Heirman is als schepen van personeel overdonderd. Na dit betoog lijkt het alsof Brasschaat een heel slechte werkgever is. In 2023 behaalden ze nochtans de titel van baanbrekende werkgever alsook de titel van sportbedrijf. Brasschaat is op vele zaken een voorloper, bijvoorbeeld het activiteit gestuurd werken. Raadslid Hermans laat volgens hem nu uitschijnen dat Brasschaat geen goede werkgever is en dat vindt hij jammer.

Schepen Heirman bevestigt dat raadslid Hermans deze vragen niet had kunnen voorbereiden tegen de commissie omdat ze de informatie pas laat ontving. Hij stelt voor om al haar vragen door te mailen zodat de specialisten dit kunnen bekijken en beantwoorden. De vragen en antwoorden zullen dan toegevoegd worden. Het gaat hier om veel details waar hij niet onmiddellijk een antwoord op kan geven. Hij kan wel meegeven dat de jobstudenten nooit maaltijdcheques kregen, dit is zeker niet nieuw. Hij licht toe dat men van 3 rechtspositieregelingen komt en dat men er daar 1 van gemaakt heeft. Het is zeker mogelijk dat er nog kleine details moeten aangepast worden.

Schepen Heirman licht ook graag toe dat men van 90 000 euro naar 40 000 euro ging door meer in te zetten op digitale kanalen. Door efficiëntie kan men hier besparen. Er zijn betere resultaten met minder middelen. De andere technische vragen mogen aan Melissa van het secretariaat bezorgd worden zodat de collega’s van HRM hiermee aan de slag kunnen gaan. Dit punt nu niet goedkeuren vindt hij geen goed idee.

Raadslid Hermans geeft nog mee dat ze nooit gezegd heeft dat de gemeente een slechte werkgever is. Het is volgens haar wel de taak van de oppositie om dit grondig door te nemen en daar opmerkingen over te geven. Ze heeft zelf ook gezien dat het budget gehalveerd is. Haar vraag is eerder of het geen mogelijkheid is om voor de 2 opties te kiezen? Er zijn volgens haar nog heel wat mensen die niet mee zijn in dit verhaal van solliciteren. Het gaat volgens haar niet enkel over wat het kost.

Schepen Heirman licht toe dat dit voor bepaalde E-functies misschien nog wel zal kunnen. Voor andere functies zouden ze digitaal moeten kunnen solliciteren.

Raadslid Pauwels komt terug op een eerdere mededeling. Zaken die niet besproken worden in de zitting kunnen niet opgenomen worden in het verslag. Er wordt nu beloofd dat de antwoorden genotuleerd zullen worden maar dit kan dus eigenlijk niet.

Raadslid Brughmans had ook nog een opmerking met betrekking tot de digitale kloof. Bij de schoolreglementen komt ook naar boven dat alle papieren communicatie geschrapt wordt. Dit zijn volgens hem aandachtspunten waar men oog voor moet blijven hebben. Verder steunt zijn fractie wel de oefening die hier gemaakt werd rond de rechtspositieregeling. De vakorganisaties waren ook akkoord behalve 1 opmerking van het ACOD. Zijn fractie keurt dit goed.

Raadslid Pauwels haalt nogmaals aan dat hij nog geen uitsluitsel heeft over het feit of de antwoorden nu worden opgenomen in het verslag of niet.

Voorzitter Versompel licht toe dat de vragen en antwoorden (afzonderlijk) mee bezorgd zullen worden met het verslag. Op deze manier wordt iedereen geïnformeerd.

Raadslid Hermans vindt het vreemd dat het college hier nu niet op kan reageren. Ze gaat ervan uit dat zij toch weten waarover het gaat, het zijn volgens haar tenslotte niet allemaal detailvragen.

Raadslid Hoegaerts geeft nog mee dat een stemhouding vaak afhangt van de antwoorden die er gegeven worden. Hij vraagt zich af op basis waarvan er nu moet gestemd worden aangezien ze geen antwoorden kregen van het college? Hij vraagt of het niet kan uitgesteld worden tot de volgende zitting?

Waarnemend burgemeester Cools licht nog toe dat de vakbonden het mee bekeken hebben en zij hebben het goed bevonden met uitzondering van 1 opmerking. Dit ging over het ontslagdecreet dat nog bij de Raad van State zit. Verder was iedereen akkoord.

Schepen Heirman heeft nog een concreet antwoord : het niveau E zal niet afgeschaft worden.

Waarnemend burgemeester Cools geeft nog toelichting bij het punt over de eindejaarspremie die je kan omzetten naar fietslease. Dit staat omschreven in de rechtspositieregeling bij de besluiten van 7 december 2007 en 12 november 2010. Het is vrij recente wetgeving dat men dit wel kan doen. Het gaat over het feit dat men een gedeelte van de eindejaarspremie kan omzetten naar de fietslease ten gunste van de werknemers. Er wordt toegelicht waarom dit er mee instaat, het moet dus niet geschrapt worden volgens hem.

Er volgt een hoofdelijke stemming voor dit punt.

Beslissing

Feiten en motivering

Op 20 januari 2023 heeft de Vlaamse Regering de nieuwe rechtspositieregeling definitief goedgekeurd en werd deze op 8 maart 2023 gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad. Dit nieuwe Kaderbesluit geeft aan lokale besturen meer vrijheid op het vlak van de regels inzake werving en selectie, salarissen, toelagen en vergoedingen en het wijzigt ook de regels inzake verloven en afwezigheden.

Naar aanleiding van de vernieuwde wetgeving is het nodig om de rechtspositieregeling aan te passen.

Volgens het kaderbesluit Rechtspositieregeling is het mogelijk om één rechtpositieregeling te hanteren voor het lokaal bestuur Brasschaat in plaats van een versie voor de Gemeente en een versie voor het OCMW.

Aan de raad wordt gevraagd goedkeuring te hechten aan de aangepaste rechtspositieregeling.

Juridisch kader

Het decreet van 22 december 2017 en latere wijzigingen over het Lokaal Bestuur. Het kaderbesluit Rechtspositieregeling van 20 januari 2023

Adviezen

De aanpassingen werden toegelicht en bezorgd aan de verschillende vakorganisaties op de bijeenkomst onderhandelingscomité (BOC) van 18 april 2024 en 6 juni 2024.

Financiële gevolgen

Er zijn geen financiële gevolgen.

BESLUIT:

Met 25 ja-stemmen (Philip Cools, Tom Versompel, Karina Hans, Adinda Van Gerven, Myriam Van Honste, Goele Fonteyn, Inez Ven, Carla Pantens, Bruno Heirman, Dimitri Hoegaerts, Bart Brughmans, André Van Mechelen, Jan Jambon, Luc Van der Schoepen, Karin Willemen-Beyers, Bart Thijs, Walter Vermeulen, Hedwig van Baarle, Joris Van Cauwelaert, Dieter Heughebaert, Greet Verbert, Anne Van Aperen, Robert Geysen, Marie Anne Naudts-Coppens en Lutgart Smekens), 4 neen-stemmen (Rudi Pauwels, Ingeborg Hermans, Kasper Vanpoucke en Johan Caluwé).

Art.1.- Goedkeuring wordt gehecht aan de aanpassingen aan de rechtspositieregeling.

Art.2.- Deze rechtpositieregeling is van toepassing op het volledige lokaal bestuur Brasschaat.