32 Reglement Vorming in het Jeugdwerk. Goedkeuring. - GOEDGEKEURD

Beslissing

Feiten en motivering

Historiek

De gemeente Brasschaat wil het engagement en de competentieontwikkeling van jonge mensen in het jeugdwerk stimuleren. Vrijwillige jeugdwerkers spelen een cruciale rol in het organiseren van activiteiten voor jongeren, en kwaliteitsvolle vorming draagt bij tot een veilige, inclusieve en pedagogisch verantwoorde werking. Bij de start van de nieuwe legislatuur zijn er meerdere elementen die aanleiding geven tot een herziening van dit reglement.

●        Sinds 2019 bedraagt de maximale toelage voor vorming €100. Dit bedrag bleef ongewijzigd, terwijl de gemiddelde dagprijs van cursussen steeg van €23 in 2020 naar €31 in 2025. Bij meerdaagse kadervormingen bedraagt de gemiddelde dagprijs inmiddels €35.
Door deze prijsstijgingen is de eigen bijdrage van jongeren voor meerdaagse kadervormingen (animator, hoofdanimator) gestegen van €54 in 2020 naar €109 in 2025.

●        De jeugddienst doet momenteel een optimalisatieoefening voor alle reglementen met het oog op integratie van de diverse types projecttoelage.

●        De jeugddienst wil inzetten op meer efficiëntie en alle reglementen volgens eenzelfde sjabloon opmaken en agenderen.

●        De huidige reglementen worden deze legislatuur gedigitaliseerd.

De jeugddienst zet de toelagereglementen waar mogelijk in als instrumenten om doelstellingen acties uit het meerjarenplan te bereiken.

●        BD 2.1 We versterken onze dienstverlening

○        02.01.02 We bieden kwalitatieve, digitale en toegankelijke dienstverlening aan.

■        02.01.02.02 We digitaliseren het proces voor de aanvraag en toekenning van subsidies

●        BD 3.3 We stimuleren ontmoeten en beleven in Brasschaat

○        03.03.02 We nemen een regierol op inzake vrijetijdsbeleving

○        03.03.04 We voorzien een ruim, toegankelijk en betaalbaar vrijetijdsaanbod voor alle doelgroepen

●        BD 3.1 We bevorderen en ondersteunen het fysiek en mentaal welzijn van iedereen

○        03.01.04 We ondersteunen de verenigingen financieel, administratief, logistiek en promotioneel

■        03.01.04.02 We passen jaarlijks minimum 1 subsidiereglement aan de actuele noden van de verenigingen aan

Aanpassingen

●        In het voorstel wordt een onderscheid gemaakt tussen kadervorming en andere vormingen:

○        Kadervorming is decretaal geregeld en omvat een intensieve theoretische cursus (50-55 uur) en 50 uur stage, meestal georganiseerd als een zesdaagse of twee weekends met overnachting.

○        Andere vormingen zijn korter en situeren zich in diverse contexten (bv. EHBO, koepelvorming).

●        Voor kadervorming wordt een hogere tussenkomst voorzien (75% van de deelnameprijs, max. €250) om de hoge kostprijs te compenseren.
Voor andere erkende vormingen blijft de tussenkomst 100%, met een maximum van €100.

●        De mogelijkheid voor verenigingen om zelf vormingen of pedagogische trajecten te organiseren blijft bestaan, maar wordt geïntegreerd in het reglement jeugdinitiatieven en -projecten om administratieve eenvoud te creëren.

●        Het reglement wordt opgebouwd volgens een uniform sjabloon en het proces zo veel mogelijk gedigitaliseerd.

Juridisch kader

●        Besluit gemeenteraad 31 maart 2025: Toelage kadervorming – verlenging

●        Gemeenteraadsbesluit van 26 januari 1984 over de toepassing van de wet van 14 november 1983 inzake de controle op de toekenning en aanwending van gemeentelijke toelagen

●        Decreet lokaal Bestuur van 22 december 2017 art 41 lid 2,23° (het vaststellen van de gemeentelijke toelagen en de voorwaarden voor de besteding ervan, is een exclusieve niet-delegeerbare bevoegdheid van de gemeenteraad)

●        Decreet van 23 november 2023 betreffende het jeugd- en kinderrechtenbeleid en de ondersteuning van het jeugdwerk

Adviezen

Jeugdraad: positief advies

Juridische dienst: positief advies

Financiële dienst: positief advies

Financiële gevolgen

De financiële gevolgen zijn:

BESLUIT eenparig:

Art.1.- Hecht goedkeuring aan het toelagereglement voor Vorming in het jeugdwerk voor de dienstjaren 2026-2031 als volgt:

Art. 1. Doelstelling

De gemeente Brasschaat verleent voor de dienstjaren 2026-2031 toelagen ter ondersteuning van erkende vorming in het jeugdwerk voor jongeren.
Het doel is om vrijwillige jeugdwerkers te stimuleren zich te vormen en competenties op te bouwen. De toelage geldt voor:

●        Kadervorming: erkende cursussen die leiden tot een attest animator, hoofdanimator of instructeur.

●        Andere vormingen: door erkende organisaties die leiden tot een deelnameattest.

Art. 2. Definities

●        Vorming voor jeugdwerk: de pedagogische, de technische en geprogrammeerde vorming en vervolmaking van (toekomstige) jeugdwerkers, leider/leidster; monitor; animator; bestuursleden met het oog op de animatie en de begeleiding van kinderen en jongeren.

●        Kadervorming: erkende vormingstrajecten zoals omschreven in het decreet Jeugd- en kinderrechtenbeleid. Dit omvat een theoretische cursus van 50 tot 55 uur en 50 uur stage, binnen vastgelegde competenties en regels.
Wanneer afgerond leiden zij tot een attest animator, hoofdanimator of instructeur in het jeugdwerk.

●        Organisatie erkend voor het geven van vorming: organisatie erkend door het Departement Cultuur, Jeugd en Media van de Vlaamse Gemeenschap.

Art. 3. Budget

De toelagen worden toegekend binnen de perken van het gemeentebudget en conform het meerjarenplan. Aanpassingen aan het meerjarenplan kunnen aanleiding geven tot een gewijzigd budget en de daaraan gekoppelde toelagen.

Art. 4.- Mogelijke aanvragers en voorwaarden

De cursist:

●        Leeftijd: 14 tot 30 jaar.

●        Gedomicilieerd in Brasschaat of actief in een Brasschaatse jeugdvereniging (mits bewijs van eigen gemeente dat geen toelage kan worden aangevraagd).

De aanvrager:

●        De cursist zelf.

●        Bij een minderjarige cursist: een ouder of voogd.

●        De jeugdwerking, indien zij instaan voor de kosten van de vorming.

De vorming of cursus

●        Het betreft een vorming voor jeugdwerk of kadervorming zoals bepaald in artikel 2.

●        Minimumduur: 4 uur effectieve vorming.

●        Enkel vormingen die erkend zijn door het Departement Cultuur, Jeugd en Media van de Vlaamse Gemeenschap komen in aanmerking.

Art. 5.- Samenstelling toelage (bedrag)

●        Kadervorming (animator, hoofdanimator, instructeur):

○        75% van de werkelijk betaalde deelnameprijs, max. €250.

●        Andere erkende vormingen:

○        100% van de werkelijk betaalde deelnameprijs, max. €100

Het maximumbedrag wordt op 1 januari 2027 en nadien jaarlijks op 1 januari geïndexeerd. Deze indexering gebeurt via de gezondheidsindex van de maand november voorafgaand aan het nieuwe jaar. Als basis van de bovenstaande tarieven wordt de gezondheidsindex van november 2025 gebruikt.

Art. 6. Aanvraagprocedure

●        Indieningstermijn: binnen 6 maanden na het beëindigen van de (volledige) cursus.

●        Indieningswijze: via het online formulier op de website van gemeente Brasschaat.

●        Aanvrager: de cursist zelf, ouder of voogd of de Brasschaatse jeugdvereniging die de kosten heeft gedragen.

●        Verplichte gegevens en bijlagen:

○        Naam, adres, geboortedatum, van de cursist.

○        Naam, adres, geboortedatum, rijksregisternummer van de aanvrager of de gegevens van de aanvragende vereniging.

○        Bankrekeningnummer van de ontvanger.

○        Attest van de organisator met:

■        Bevestiging dat de cursus voldoet aan de voorwaarden.

■        Betaald bedrag, plaats, data, onderwerp, eventueel behaalde brevet.

○        Voor niet-Brasschaatse jongeren:

■        Bewijs van eigen gemeente (geen toelage).

■        Bewijs van actieve inzet in Brasschaatse vereniging.

Art. 7. Toekenningsprocedure

●        Beoordeling door de jeugddienst op volledigheid en voorwaarden.

●        Aanvragen moeten uiterlijk op 15 november van het begrotingsjaar ingediend zijn voor uitbetaling in dat begrotingsjaar.

Art. 8. Uitbetaling

Uitbetaling gebeurt twee keer per jaar (juni en december) op het rekeningnummer van de aanvrager.

Art. 9. Controle en sancties

De gemeente behoudt zich het recht voor om controles uit te voeren. Wanneer het gemeentebestuur of de administratie bijkomende gegevens vraagt, worden deze binnen de twee weken bezorgd.

Bij misbruik of niet-naleving kan de toelage worden ingehouden of teruggevorderd en kan uitsluiting voor 1 jaar volgen.

Art. 10.- GDPR

De jeugddienst van de gemeente Brasschaat verwerkt je persoonsgegevens voor haar dienstverlening/activiteiten. Dit is bijv. om jouw vragen te beantwoorden of om een inschrijving te verwerken … De jeugddienst bewaart je gegevens niet langer dan noodzakelijk voor deze doelen. Met partijen die namens ons gegevens verwerken, verwachten wij dat zij dit met de nodige zorgvuldigheid doen. Deze partijen mogen deze gegevens niet voor eigen doeleinden gebruiken en moeten voldoen aan de wettelijke verplichtingen. Je hebt het recht om je gegevens in te zien, te corrigeren of te verwijderen. Bij vragen over je privacy of om je GDPR-rechten uit te oefenen, kan je contact opnemen met de DPO via privacy@brasschaat.be

Art. 11.- Staatssteun

De in dit reglement bedoelde subsidie wordt uitsluitend toegekend ter ondersteuning van activiteiten die een louter lokaal karakter hebben en die in hoofdzaak gericht zijn op de inwoners van de gemeente Brasschaat. De subsidie wordt niet toegekend aan organisaties die op structurele wijze actief zijn buiten het grondgebied van de gemeente Brasschaat of die hun activiteiten richten op een ruimer dan louter lokaal publiek. Op basis van het voorgaande wordt vastgesteld dat de in dit reglement bedoelde subsidie geen staatssteun vormt in de zin van artikel 107 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

Art. 12.- Opheffen vorige versie(s)

Dit reglement vervangt het reglement kadervorming goedgekeurd op de gemeenteraad van 31 maart 2025.

Art. 13. Inwerkingtreding

Dit reglement treedt in werking op 1 april 2026 en wordt bekendgemaakt via de gemeentelijke communicatiekanalen.