55 Erkenningskader Buitenschoolse Opvang en Activiteiten. Principiële goedkeuring. Verzending naar de gemeenteraad. - GOEDGEKEURD
Beslissing
Feiten en motivering
In uitvoering van het Vlaams decreet van 3 mei 2019 houdende de organisatie van buitenschoolse opvang en activiteiten (BOA), zoals gewijzigd bij decreet van 21 november 2025, vervullen lokale besturen een regierol in het uitbouwen van een geïntegreerd, kwaliteitsvol en toegankelijk aanbod buitenschoolse opvang en activiteiten. De gemeente Brasschaat ontvangt hiervoor middelen van de Vlaamse overheid en werkt samen met diverse partners, waaronder scholen, verenigingen en opvangorganisatoren.
Om deze regierol kwaliteitsvol op te nemen en om een gelijkgericht kader te creëren voor alle aanbieders, werd een lokaal erkenningskader uitgewerkt.
Het erkenningskader:
● legt kwaliteitsverwachtingen en criteria vast voor organisatoren van buitenschoolse opvang en activiteiten;
● vormt een basisvoorwaarde voor ondersteuning of samenwerking, zonder garantie op financiering.
Het kader is van toepassing op organisatoren die opvang of activiteiten aanbieden voor kinderen van 2,5 tot 12 jaar buiten de schooluren, op schoolvrije dagen en tijdens vakanties.
Scholen die erkend zijn door het ministerie van Onderwijs en verenigingen die erkend zijn door een lokaal bestuur of een hogere overheid, moeten geen nieuwe BOA-erkenning aanvragen, maar houden voor de organisatie van buitenschoolse opvang en activiteiten wel rekening met de erkenningsvoorwaarden uit het erkenningskader. Zij onderschrijven daarvoor een engagementsverklaring.
Het bevat:
● uitgangspunten (kwalitatief en beleidsmatig)
● inhoudelijke criteria (o.m. pedagogisch, organisatorisch, toegankelijkheid)
● procedure voor erkenning
● regels inzake monitoring, toezicht en handhaving
Doelstellingen meerjarenplan
Dit erkenningskader draagt bij aan de realisatie van de doelstellingen uit het meerjarenplan van de gemeente Brasschaat, waaronder:
● 03.01.02: Uitbouw van een kwaliteitsvol en toegankelijk BOA-aanbod tegen 1 september 2026
○ 03.01.02.02: Samenwerking met actoren via overeenkomsten en reglementen met kwaliteitskader
● 03.03.04: Toegankelijk vrijetijdsaanbod voor alle kinderen
● 03.03.05: Inzet op gedeeld gebruik van infrastructuur
Lokaal samenwerkingsverband
De gemeente Brasschaat richt een Lokaal samenwerkingsverband op. In dit samenwerkingsverband zitten onder meer vertegenwoordigers van het lokaal bestuur, scholen, organisatoren van buitenschoolse opvang, aanbieders van vrijetijdsactiviteiten en andere relevante partners.
Het lokaal erkenningskader BOA wordt afgestemd met het lokaal samenwerkingsverband en wordt regelmatig geëvalueerd en aangepast waar nodig. Zo blijft het kader in lijn met beleidskeuzes, signalen uit de praktijk en wijzigingen in de regelgeving, en sluit het aan bij de lokale noden.
Juridisch kader
● Gemeenteraadsbesluit van 26 januari 1984 inzake de toepassing van de wet van 14 november 1983 inzake de controle op de toekenning en aanwending van gemeentelijke toelagen;
● Gemeenteraadsbesluit van 29 juni 2026 inzake de oprichting en statuten van het lokaal samenwerkingsverband BOA;
● Decreet lokaal Bestuur van 22 december 2017 art 41 lid 2,23° (het vaststellen van de gemeentelijke toelagen en de voorwaarden voor de besteding ervan, is een exclusieve niet delegeerbare bevoegdheid van de gemeenteraad);
● Decreet betreffende het flankerend onderwijsbeleid op lokaal niveau van 30 november 2007;
● Vlaams decreet van 3 mei 2019 houdende de organisatie van buitenschoolse opvang en activiteiten (BOA), zoals gewijzigd door het decreet van 21 november 2025 betreffende de organisatie van buitenschoolse opvang en de afstemming tussen buitenschoolse activiteiten;
● Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet houdende de organisatie van buitenschoolse opvang en activiteiten, zoals gewijzigd door het wijzigingsbesluit van 23 januari 2026 inzake het lokaal beleid, de samenwerking, de subsidiëring, erkenning, toezicht en handhaving binnen BOA;
● Het decreet basisonderwijs van 25 februari 1997;
● Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, in het bijzonder artikel 107, lid 1, en, in voorkomend geval, artikel 106, lid 2;
● Mededeling van de Commissie betreffende het begrip staatssteun als bedoeld in artikel 107, lid 1, VWEU (2016/C 262/01);
● Besluit (EU) 2025/26 30 van de Commissie van 16 december 2025 betreffende de werking van de Europese Unie op staatssteun in de vorm van compensatie voor de openbare dienst, verleend aan bepaalde met het beheer van diensten van algemeen economisch belang belaste ondernemingen en tot intrekking van Besluit 2012/21/EU.
Adviezen
Komt ter advies op lokaal samenwerkingsverband na oprichting en goedkeuring statuten daarvan.
Ondernemerstoets
/
Financiële gevolgen
Er zijn geen financiële gevolgen.
Het erkenningskader op zich heeft geen directe financiële impact. Het betreft:
● een toegangspoort tot eventuele subsidies of ondersteuning;
● een instrument voor kwaliteitsbewaking en toewijzing van middelen binnen het BOA-beleid.
Eventuele financiële gevolgen situeren zich in afzonderlijke reglementen of besluitvorming (zoals toelagen).
BESLUIT:
Art.1.- Het college van burgemeester en schepenen keurt het erkenningskader voor buitenschoolse opvang en activiteiten principieel goed en verzendt naar de gemeenteraad van 29 juni 2026.
ERKENNINGSKADER
Het erkenningskader heeft als doel een kwaliteitsvol aanbod buitenschoolse opvang en activiteiten te voorzien voor elk kind in de gemeente. Het sluit aan bij de doelstellingen van het decreet houdende de organisatie van buitenschoolse opvang en de afstemming tussen buitenschoolse activiteiten. De erkenningsvoorwaarden bepalen de kwaliteitsverwachtingen waaraan de organisator en het aanbod moeten voldoen. De voorwaarden worden jaarlijks geëvalueerd door het lokaal samenwerkingsverband en mogelijke aanpassingen worden minstens driejaarlijks voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen en aan de gemeenteraad.
Toepassingsgebied
Het erkenningskader is er voor elke organisator die buitenschoolse opvang of een buitenschoolse activiteit organiseert voor en na de schooluren, op schoolvrije dagen en tijdens de schoolvakanties, voor kinderen tussen 2,5 en 12 jaar.
Definities
● BOA: Buitenschoolse Opvang en Activiteiten
● Organisator: de natuurlijke persoon of rechtspersoon die buitenschoolse opvang of een buitenschoolse activiteit organiseert.
● Buitenschoolse opvang: opvang die op structurele basis en minstens 4 uren per week georganiseerd wordt voor kinderen van één van de basisscholen in de gemeente.
● Begeleider: de persoon die zorg en speelmogelijkheden biedt voor de brede ontplooiing van het kind.
● Kwetsbaar kind: een kind dat recht heeft op een sociale toeslag van het groeipakket.
● Jeugddienst: het beleid en de regie in het kader van BOA (Buitenschoolse Opvang en Activiteiten), valt binnen de jeugddienst van het lokaal bestuur Brasschaat.
● Lokaal Samenwerkingsverband: adviesorgaan op vlak van BOA.
● Multidisciplinair BOA-team: bestaat uit medewerkers van de diensten jeugd en onderwijs, aangevuld met medewerkers van andere (gemeentelijke) diensten waarvan de expertise relevant is voor de beoordeling van specifieke thema’s of dossiers.
○ Scholen die erkend zijn door het ministerie van onderwijs, moeten geen nieuwe BOA erkenning aanvragen, maar houden voor de organisatie van buitenschoolse opvang en activiteiten wel rekening met onderstaande erkenningsvoorwaarden zoals gespecifieerd onder 3.Erkenningsvoorwaarden en ondersteuning.
○ Verenigingen die erkend zijn door een lokaal bestuur of een hogere overheid, moeten geen nieuwe BOA erkenning aanvragen, maar houden voor de organisatie van buitenschoolse opvang en activiteiten wel rekening met onderstaande erkenningsvoorwaarden zoals gespecificeerd onder 3.Erkenningsvoorwaarden en ondersteuning.
○ Organisatoren die vóór 1 september 2026 erkend waren vanuit het kwaliteitslabel voor de kleuteropvang moeten tot en met 31 december 2027 geen nieuwe BOA erkenning aanvragen, maar volgen voor de organisatie van buitenschoolse opvang en activiteiten wel onderstaande erkenningsvoorwaarden zoals gespecificeerd onder 3.Erkenningsvoorwaarden en ondersteuning.
○ Nieuwe erkenningen starten vanaf 1 september 2026.
○ Indieningstermijn: ten laatste 30 juni, voor het komend schooljaar, startend op 1 september.
○ De organisator vraagt erkenning aan en bezorgt de nodige bewijsstukken via kinderopvang@brasschaat.be of indien van toepassing het digitale platform.
○ Een multidisciplinair BOA team binnen het lokaal bestuur van Brasschaat beoordeelt op basis van de inhoud van de aanvraag of de aanvrager voldoet aan de erkenningsvoorwaarden en bezorgt haar beslissing ter kennisgeving aan het college van burgemeester en schepenen.
○ De organisator ontvangt een mail met de beslissing uiterlijk 60 dagen na de aanvraag.
○ Een erkenning is 3 jaar geldig. Verandert er iets aan de werkwijzes zoals omschreven in de aan de gemeente bezorgde documentenatie, dan geeft de organisator dit binnen het jaar door via het digitale platform en/of via kinderopvang@brasschaat.be.
○ Een organisator vraag ten laatste 60 dagen voor het vervallen van zijn erkenning opnieuw erkenning aan via kinderopvang@brasschaat.be.
3.1. Uitgangpunten
De erkenningsvoorwaarden zijn criteria en verwachtingen over de werking en de bijbehorende kwaliteit van het BOA-aanbod. Deze inhoudelijke voorwaarden bepalen wie een erkenning ontvangt. Een erkenning is noodzakelijk om aanspraak te kunnen maken op een vorm van ondersteuning, maar is geen garantie voor het ontvangen van ondersteuning.
Organisatorisch beleid
De manier waarop een organisator zijn werking structureert en vormgeeft. Het beleid, de regelgeving en de financiering vanuit een heldere visie op ieders verantwoordelijkheid. De visie, de afspraken en de organisatievorm die nodig zijn om buitenschoolse opvang en activiteiten kwaliteitsvol en duurzaam aan te bieden. Het zorgt voor duidelijkheid, continuïteit en betrouwbaarheid, zowel naar ouders en kinderen als naar het lokaal bestuur en andere partners toe.
Pedagogisch beleid
De kwaliteit van de dagelijkse omgang met kinderen. Warme interacties tussen begeleiders en kinderen, het stimuleren van hun ontwikkeling en het creëren van een veilige, uitdagende en inclusieve omgeving. De rol van taal – met Nederlands als verbindende taal – en de aandacht voor het welbevinden en de betrokkenheid van alle kinderen.
Medewerkersbeleid
Medewerkers zijn de motor van buitenschoolse opvang en activiteiten. Hun competenties en inzet bepalen in grote mate de kwaliteit van de werking. Wie er instaat voor de opvang en begeleiding, welke competenties ze hebben, hoe ze ingezet worden en welke randvoorwaarden nodig zijn om duurzaam en kwaliteitsvol te werken.
Toegankelijkheid
Alle kinderen en gezinnen hebben vlot toegang tot buitenschoolse opvang en activiteiten, ongeacht hun achtergrond, inkomen of specifieke zorgnoden. Betaalbaarheid, bereikbaarheid, beschikbaarheid, bruikbaarheid, begrijpbaarheid, betrouwbaarheid, bekendheid, begrip en betreedbaarheid spelen een rol. Bijzondere aandacht voor kleuters, kinderen uit kwetsbare gezinnen en kinderen met specifieke zorgbehoeften. Participatie, sociale cohesie en respect voor diversiteit staan centraal.
Monitoring en evaluatie
Systematisch opvolgen en beoordelen van de werking aan de hand van ervaringen van kinderen, ouders en medewerkers met als doel de kwaliteit van het beleid en de opvang voortdurend te verbeteren en beter te laten aansluiten bij de noden van gezinnen en kinderen.
Verbondenheid
Organisatoren werken actief samen met gezinnen, scholen, buurtorganisaties en het lokaal bestuur. Dit netwerk ondersteunt kinderen in hun groei en geeft ouders een plek in de werking. Verbondenheid versterkt de samenhang in de buurt en zorgt dat opvang en activiteiten deel uitmaken van een groter geheel.
3.2. Criteria
De concrete criteria voor verenigingen worden uitgewerkt in andere kaders (erkenning door andere overheid, ander reglement,...). Voor alle andere organisatoren geldt:
| Vlaamse minimumnorm | Erkenningsvoorwaarden
|
ORGANISATORISCH BELEID | De organisator beschikt over voldoende beleidsvoerend vermogen en organiseert het aanbod op een veilige, continue en transparante manier. | Je biedt kwaliteitsvolle en duurzame opvang aan waar ook kleuters terecht kunnen en die aangepast is aan hun noden. ● Je voert een gezond financieel beleid en hebt rechtspersoonlijkheid. ● Je hebt een visie rond BOA. ● Je werkt transparant samen met het lokaal bestuur en eventuele andere partners. ● Je voert een planmatig kwaliteitsbeleid met tevredenheidsonderzoek en participatieprocessen die het beleid bijsturen. ● Je vertaalt doelen jaarlijks naar acties en volgt ze op.
|
PEDAGOGISCH BELEID
| De organisator waarborgt kwaliteitsvolle interacties tussen medewerkers en kinderen, bevordert hun welbevinden en hanteert het Nederlands als omgangstaal. | Je hanteert Nederlands als omgangstaal. ● Welbevinden en autonomie van het kind staan centraal. ● Veiligheid, gezondheid en hygiëne zijn gewaarborgd. ● Kinderen worden actief betrokken en er is aandacht voor speelkansen, rust, beweging en sociale interactie. ● Je betrekt ouders bij de werking en het pedagogisch beleid.
|
MEDEWERKERS-BELEID | Medewerkers beschikken over de nodige competenties, kennis van het Nederlands en een blanco uittreksel uit het strafregister. | Medewerkers hebben voldoende kennis van het Nederlands en een blanco strafregister. ● Medewerkers gaan warm om met de kinderen en stellen de belangen van de kinderen voorop. ● Medewerkers zijn zorgzaam en bieden speelmogelijkheden aan met het oog op de brede ontplooiing van de kinderen. ● Medewerkers weten hoe om te gaan met crisissituaties en grensoverschrijdend gedrag. ● Je ondersteunt je medewerkers door opleiding, coaching en evaluatie. ● Je zorgt voor een aangename, gezonde werkomgeving voor je medewerkers. ● De inzet van medewerkers is planmatig en afgestemd op de bezetting en noden.
|
TOEGANKELIJKHEID | De organisator garandeert toegankelijkheid voor gezinnen, met bijzondere aandacht voor kleuters, kwetsbare gezinnen en kinderen met specifieke zorgbehoeften. | Je bent flexibel in de inschrijving en annulering van een opvangmoment. ● Je aanbod is betaalbaar (op termijn sociale correcties en ondersteuning via UitPAS en groeipakket). ● Kinderen met specifieke zorgbehoeften krijgen waar mogelijk toegang tot je aanbod. ● Je infrastructuur is veilig, toegankelijk en pedagogisch geschikt. ● In je werking is er bijzondere aandacht voor kleuters. ● Je zorgt voor een welkome sfeer waar ieders inbreng gewaardeerd wordt.
|
MONITORING & EVALUATIE | De organisator volgt systematisch de kwaliteit op en neemt maatregelen bij tekortkomingen. | Je monitort je werking op operationeel, financieel en beleidsmatig vlak. ● Je evalueert jaarlijks je werking en brengt verbeteringen aan waar nodig. ● Je volgt mogelijke klachten op en brengt verbeteringen aan waar nodig. ● Je deelt gegevens over bereik, bezetting en tevredenheid met het lokaal bestuur. |
VERBONDHEID | De Vlaamse overheid beoogt een geïntegreerd aanbod van buitenschoolse activiteiten voor kinderen via samenwerking tussen relevante actoren en met een regierol voor de lokale besturen. | Je werkt actief samen met scholen, ouders en relevante partners. Je toont verbondenheid met de buurt. Je kent en aanvaardt de BOA regierol van het lokaal bestuur. |
3.3. Documenten en bewijsstukken
Erkenning van scholen en verenigingen is geregeld via andere kanalen. Het is niet nodig dat zij voor dit erkenningskader documenten en bewijsstukken bezorgen. Overige organisatoren bezorgen informatie waaruit blijkt hoe zij invulling geven aan alle bovenstaande criteria. We vragen daarbij dat alle aspecten uit onderstaande lijst aan bod komen. De vorm waarin dat gebeurt, blijft vrij. Dat kan bijvoorbeeld via een kwaliteitshandboek, beleidsnota, bundel van bestaande documenten of een andere overzichtelijke samenstelling van bewijsstukken.
Pedagogisch beleid met:
● visie op welbevinden, ontwikkeling, inclusie en diversiteit
● overgang school-opvang, samenwerking met ouders en participatie van kinderen
● continuïteit in begeleiding en afstemming met de schoolcontext
Organisatorisch beleid met o.m.:
● doelgroep (kleuters / lagere school)
● organisatievorm
● openingsmomenten
● maximale en effectieve capaciteit
● groepsindeling
● dagverloop en activiteitenaanbod
Veiligheids- en gezondheidsbeleid
● veiligheidsplan
● gezondheidsbeleid
● risicoanalyse veiligheid en gezondheid kinderen
● procedure EHBO, ziekte en medicatie
● procedure noodsituaties
Integriteits- en kwaliteitsbeleid
● beleid rond grensoverschrijdend gedrag
● klachtenprocedures
● intern kwaliteitsbeleid en opvolging
Personeelsbeleid
● organigram
● kind-begeleiderratio’s
● planning inzet medewerkers
● omschrijving van vereiste kwalificaties en vormingsbeleid voor werknemers
● wijze en frequentie waarop uittreksel strafregister gemonitord wordt
Financiële documenten en monitoring
● zoals vastgelegd in de samenwerkingsovereenkomsten of toelagereglementen.
Ouderdocumenten
● huishoudelijk reglement
● tarieven en betalingen
● inschrijvingsformulier
● privacyverklaring (AVG)
Infrastructuur en locatie
● brandveiligheidsattest
● gebruiksrecht lokalen
● conformiteit toegankelijkheid (waar van toepassing)
Om de kwaliteit van het BOA aanbod te bewaken, controleert het lokaal bestuur of organisatoren en hun werking voldoen aan de erkenningsvoorwaarden.
Bij het niet naleven van de erkenningsvoorwaarden of bij ongeregeldheden in de werking, worden de volgende stappen gevolgd:
● een gesprek met de organisator rond de tekortkomingen
● de organisator legt binnen de 14 dagen na het gesprek een verbeterplan voor met acties
Blijven de tekortkomingen bestaan, volgt een formele waarschuwing of aanmaning. Wordt hier binnen de 14 dagen geen gevolg aan gegeven, kan dit leiden tot het (tijdelijk) opschorten van de subsidie, het terugvorderen van de subsidie, het intrekken van de erkenning. Beslissingen worden genomen door het college van burgemeester en schepenen, op voorstel van de BOA administratie. De beslissing wordt via mail aan de organisator bezorgd.
Gaat een organisator niet akkoord met de beslissing, dan kan hij binnen de 4 weken na de beslissing van het college van burgemeester en schepenen beroep aantekenen via kinderopvang@brasschaat.be .
Register der bekendmakingen
Deze webpagina vormt het openbare register van gemeentelijke reglementen en verordeningen, in overeenstemming met het besluit van de Vlaamse regering van 28 april 2023 betreffende de bekendmakingen en raadpleegbaarheid van besluiten en documenten van het lokale bestuur met betrekking tot de manier waarop ze moeten worden bijgehouden.
Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, zal er een expliciete "bundel" van het document worden opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker.
Deze "bundel" bestaat uit:
De inhoud van de publicatie op het moment dat deze werd uitgevoerd.
Een unieke identificatie van de gebruiker die de actie heeft uitgevoerd.
De tijdstempel waarop de actie heeft plaatsgevonden.
Al deze gegevens staan in een aparte publicatie omgeving die beveiligd en toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.