28 Goedkeuring oprichting en statuten Cultuurraad Brasschaat 2025-2031. - GOEDGEKEURD

Beslissing

Feiten en motivering

Volgens het decreet lokaal bestuur kan alleen de gemeenteraad overgaan tot de organisatie van deelraden. De gemeenteraad bepaalt bij reglement (statuten en huishoudelijk reglement) de concrete vorm en werking.

Volgens het huishoudelijk reglement van de Cultuurraad wordt de cultuurraad opnieuw samengesteld bij het begin van elke nieuwe legislatuur van de gemeenteraad, volgens de volgende procedure:

het lidmaatschap duurt zo lang als de looptijd van een gemeentelijke legislatuur, de mandaten vervallen ten laatste binnen de zes maanden volgend op de installatie van een nieuwe gemeenteraad. In zitting van 11 maart 2025 werd de algemene vergadering van de cultuurraad geïnstalleerd, de nieuwe bestuur en voorzitters verkozen alsmede de afvaardigingen in Gecoro en het bestuursorgaan en algemene vergadering van de EVA vzw Programmering Cultuurcentrum Hemelhoeve. De raad wordt verzocht om de installatie van de gemeentelijke cultuurraad te formaliseren door middel van de goedkeuring van de statuten.

In mei en juni 2025 gaan de afdeling cultuur, de bevoegde schepen van cultuur met de raad van bestuur van de cultuurraad een overleg organiseren met betrekking tot de organisatie van de ondersteuning van de adviesfunctie van de cultuurraad, het faciliteren van activiteiten georganiseerd door de cultuurraad en de betoelaging van de cultuurraad en haar verenigingen, ten einde de statuten en het huishoudelijk reglement en de toelagereglementen te optimaliseren. Deze reglementen zullen vervolgens ter goedkeuring worden voorgelegd aan de gemeenteraad.

Juridisch kader

Cultuurpact, wet van 16 juli 1973, artikel 304

Decreet lokaal bestuur, H. III, artikels 6 en 7
Decreet lokaal cultuurbeleid, artikels 52-58.

Huishoudelijk reglement Cultuurraad Brasschaat, art. 9.

Adviezen

Advies afdelingshoofd cultuur: gunstig. Administratieve vereenvoudiging en duidelijke taakafspraken met betrekking tot de ondersteuning van de cultuurraad en haar aangesloten verenigingen zullen de werking efficiënter maken.

Financiële gevolgen

Er zijn geen financiële gevolgen.

BESLUIT eenparig:

Art.1.- De gemeenteraad geeft goedkeuring aan de oprichting en de statuten van de Cultuurraad Brasschaat:
 

"STATUTEN CULTUURRAAD BRASSCHAAT

Hoofdstuk 1: algemene bepalingen

ERKENNING

Artikel 1:

De gemeentelijke cultuurraad wordt erkend als gemeentelijk adviesorgaan voor cultuurbeleid in uitvoering van de Cultuurpactwet van 16 juli 1973 (H. III, art. 6 en 7, Decreet lokaal bestuur (art. 304), Decreet lokaal cultuurbeleid (art. 52-58), volgens de nadere voorwaarden bepaald in dit gemeenteraadsbesluit.

OPDRACHT EN DOELSTELLINGEN

Artikel 2:

De gemeenteraad en het college van burgemeester en schepenen zullen de bovengenoemde cultuurraad betrekken bij de voorbereiding en de uitvoering van het gemeentelijk cultuurbeleid.

De cultuurraad zal bijgevolg in het kader van de beleidsvoorbereiding en evaluatie om advies gevraagd worden over alle aangelegenheden, bedoeld in artikel 4, 1° tot en met 10° van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming van de instellingen, met uitzondering van 7° (jeugdbeleid) en 9° (sport).

●        Taal en letteren

●        Wetenschapsbeleid

●        Kunstenbeleid

●        Cultuurbewaring en cultuurspreiding

●        Bibliotheekbeleid

●        Lokale media

●        Vormings- en educatiebeleid

●        Vrijetijdsbeleid en toerisme

De cultuurraad zal om advies worden gevraagd bij de opmaak, de uitvoering en evaluatie van het luik culturele aangelegenheden van het gemeentelijk beleidsplan.

Het gemeentebestuur vraagt spontaan advies over de opmaak van de gemeentelijke cultuurbegroting.

Daarnaast heeft de cultuurraad de mogelijkheid om over alle hierboven genoemde aangelegenheden en over alle andere beleidsdossiers, waarvan zij vindt dat er culturele belangen in het geding zijn, advies uit te brengen aan de gemeenteraad of het college van burgemeester en schepenen.

De cultuurraad zal advies geven, hetzij op verzoek, hetzij op eigen initiatief, inzake planning en uitbouw van culturele infrastructuur in de gemeente Brasschaat.

Artikel 3:

De cultuurraad zal overleg en samenwerking bevorderen tussen de verenigingen, diensten, instellingen en organisaties die in de gemeente betrokken zijn bij het culturele leven.

Artikel 4:

De cultuurraad zal deelnemen aan het bestuur van het cultuurcentrum.

Artikel 5:

De cultuurraad zal deelnemen aan gezamenlijk overleg met andere bestaande gemeentelijke adviesraden en de onderlinge uitwisseling van informatie.

INFORMATIE-UITWISSELING, OVERLEG EN ADVISERING

Artikel 6:

Om de adviesfunctie van de cultuurraad mogelijk te maken zal het college van burgemeester en schepenen aan de cultuurraad de agenda van de gemeenteraad bezorgen.

Het organiseren van de adviesvraag door de cultuurraad en het verstrekken en uitbrengen van adviezen aan het gemeentebestuur met inbegrip van de termijnen worden verder geregeld in het huishoudelijk reglement.

ONDERSTEUNING

Artikel 7:

Het gemeentebestuur zal de cultuurraad ondersteunen door:

1. op de gemeentelijke begroting jaarlijks een budget voor de financiering van de werking op te nemen. De controle op de aanwending van het budget zal gebeuren door een jaarlijkse bij het gemeentebestuur in te dienen rekening.
2. Voor administratieve en logistieke ondersteuning een administratieve medewerker ter beschikking te stellen.
3. Opvolging en ondersteuning door het afdelingshoofd cultuur.
4. Ter dekking van de risico’s “burgerlijke aansprakelijkheid”, “rechtsbijstand” en “lichamelijke ongevallen” de nodige verzekeringspolissen af te sluiten voor de bestuursleden/de leden van de sectorale deelraden van de cultuurraad.

Hoofdstuk 2: structuur, samenstelling en werking

STRUCTUUR

Artikel 8:

De cultuurraad omvat een algemene vergadering, een bestuur en sectorale deelraden.

SAMENSTELLING

Artikel 9:

De cultuurraad wordt samengesteld uit stemgerechtigde leden en waarnemers.

Stemgerechtigde leden zijn:

1. één afgevaardigde van elke culturele vereniging en organisatie, zowel private als publieke, die werken met vrijwilligers en een werking ontplooien op het grondgebied van de gemeente (één per vereniging of organisatie).
   Op de samenkomsten van de cultuurraad kan de effectieve afgevaardigde zich laten vervangen door zijn plaatsvervanger;
2. één afgevaardigde van elke culturele organisatie en instelling, zowel private als publieke, die werken met professionele beroepskrachten en een werking ontplooien op het grondgebied van de gemeente (één per vereniging of organisatie).
   Op de samenkomsten van de cultuurraad kan de effectieve afgevaardigde zich laten vervangen door zijn plaatsvervanger;
3. deskundigen inzake cultuur, woonachtig in de gemeente.

Waarnemers zijn:

1. de schepen bevoegd voor cultuur;
2. de cultuurbeleidscoördinator;
3. de administratieve medewerker aangeduid door de gemeente ter ondersteuning van de cultuurraad;
4. de voorzitters van de andere erkende gemeentelijke adviesraden.

Externe deskundigen kunnen gehoord worden in het kader van de adviesverlening over een specifiek onderwerp.

RECHTEN EN PLICHTEN VAN DE STEMGERECHTIGDE LEDEN

Artikel 10:

Alle stemgerechtigde leden:

●        onderschrijven de doelstellingen van de cultuurraad en verbinden zich ertoe om actief mee te werken aan de realisering ervan;

●        wonen de samenkomsten van de organen van de cultuurraad, waar het lid deel van uitmaakt, bij. Indien dit onmogelijk is, is het lid gebonden zich uitdrukkelijk te verontschuldigen. De afgevaardigden van de private en publieke culturele organisaties kunnen zich laten vertegenwoordigen door hun vaste plaatsvervanger;

●        informeren hun achterban (private en culturele organisaties) grondig over de werkzaamheden van de cultuurraad en plegen geregeld overleg met deze achterban in functie van het opsporen van behoeftes, ideeën en verwachtingen inzake cultuurbeleid;

●        hebben spreekrecht op alle vergaderingen van de cultuurraad;

●        hebben stemrecht op de samenkomsten van de organen van de cultuurraad waar het lid deel van uitmaakt;

●        hebben inzagerecht in alle documenten en dossiers die het gemeentebestuur ter beschikking stelt aan de cultuurraad.

DUUR VAN HET LIDMAATSCHAP

Artikel 11:

De duur van het lidmaatschap is dezelfde als die van eengemeentelijke legislatuur. De mandaten vervallen ten laatste binnen de 6 maanden volgend op de installatie van een nieuwe gemeenteraad.

WERKING VAN DE CULTUURRAAD

Artikel 12:

De cultuurraad bestaat uit sectorale deelraden waarvan de werking geregeld wordt in een huishoudelijk reglement.

Artikel 13:

De onderscheiden sectorale deelraden hebben een rechtstreekse adviserende bevoegdheid over hun sectorale materie voor de hele gemeente.

Het bestuur adviseert rechtstreeks over de grote lijnen van het gemeentelijk cultuurbeleid.

De algemene vergadering heeft een adviesbevoegdheid over de opmaak en bijsturing van het luik culturele aangelegenheden van het gemeentelijk beleidsplan, de jaarrekeningen en de begroting van de cultuurraad.

Hoofdstuk 3: de algemene vergadering

Artikel 14:

De algemene vergadering is samengesteld uit alle stemgerechtigde leden van alle sectorale deelraden en de waarnemers.

WERKING VAN DE ALGEMENE VERGADERING

Artikel 15:

De voorzitter, ondervoorzitter en secretaris van het bestuur zijn meteen ook de voorzitter en secretaris van de algemene vergadering.

Artikel 16:

Het bestuur roept de algemene vergadering minstens 1 maal per jaar samen en bepaalt de agenda.

Artikel 17:

De algemene vergadering beslist over de adviezen aan het gemeentebestuur die te maken hebben met de opmaak en bijsturing van het luik culturele aangelegenheden van het gemeentelijk beleidsplan.

De algemene vergadering wordt betrokken bij het proces van opmaak en uitvoering van het luik culturele aangelegenheden van het gemeentelijk beleidsplan.

De algemene vergadering spreekt zich uit over de rekeningen van de raad van het afgelopen boekjaar, legt het budget voor het volgend jaar vast en aanvaardt het jaarlijks werkingsverslag.

Artikel 18:

De samenkomsten van de algemene vergadering zijn openbaar. De agenda, vergaderdatum en –plaats zullen aan de leden worden bekend gemaakt. Tevens zullen vergaderdata en –plaats via de gemeentelijke webstek in de gemeente worden bekend gemaakt. De inwoners van de gemeente hebben spreekrecht op de samenkomsten van de algemene vergadering. Het stemrecht blijft nochtans voorbehouden aan de stemgerechtigde leden.

Hoofdstuk 4: het bestuur

SAMENSTELLING VAN HET BESTUUR VAN DE CULTUURRAAD

Artikel 19:

Het bestuur is samengesteld uit minstens 12 en maximum 18 leden, waarvan:

de voorzitters van de sectorale deelraden of hun vaste vertegenwoordiger en acht andere afgevaardigden uit de deelraden. Deze laatste mandaten worden verdeeld over de deelraden a rato van het procentueel aandeel dat het aantal aangesloten leden (professionelen, vrijwilligers, deskundigen) van die deelraad uitmaakt in het geheel van de cultuurraad.

Een persoon kan maximaal twee opeenvolgende en volledige legislaturen het mandaat van bestuurslid opnemen.

Bij de samenstelling van het bestuur wordt rekening gehouden met een evenwichtige vertegenwoordiging van de drie categorieën van leden.

Leden van het bestuur kunnen zich op de samenkomsten van het bestuur niet laten vervangen door hun vaste plaatsvervanger.

De waarnemers worden op de samenkomsten van het bestuur uitgenodigd. Externe deskundigen kunnen gehoord worden in het kader van de adviesverlening over een specifiek onderwerp.

Artikel 20:

Aan het mandaat van een lid van het bestuur komt een einde door:

ontslag uit de vereniging of organisatie waarvoor het lid is afgevaardigd;

ontslag uit de sectorale deelraad (behalve voor de algemeen voorzitter, secretaris en ondervoorzitter);

aanvaarden van een politiek mandaat;

als deskundige niet meer woonachtig zijn op het grondgebied van de gemeente;

als culturele vereniging, organisatie of instelling geen werking meer ontplooien op het grondgebied van de gemeente;

overlijden.

Het bestuur voorziet binnen de 3 maanden in zijn/haar  vervanging.

De duur van een bestuursmandaat is gelijk aan die van een gemeentelijke legislatuur.

WERKING VAN HET BESTUUR

Artikel 21:

Het bestuur kiest onder zijn leden bij geheime stemming een voorzitter, secretaris en ondervoorzitter. De verkozen algemeen voorzitter en algemeen secretaris van het bestuur nemen indien zij in dit geval verkeren ontslag als gemandateerd voorzitter, respectievelijk secretaris van de sectorale deelraad waartoe ze behoren. De betrokken sectorale deelraad/deelraden voorziet/voorzien in hun functionele vervanging.

Artikel 22:

Het bestuur formuleert adviezen (op eigen initiatief of op vraag van het gemeentebestuur) die betrekking hebben op de grote lijnen van het gemeentelijk cultuurbeleid.

De adviesvragen die niet door het bestuur worden behandeld, worden onverwijld doorgestuurd aan de desbetreffende deelraad met kopie aan de overige deelraden.

Het bestuur neemt akte van de adviezen aan het gemeentebestuur uitgebracht door de sectorale deelraden en zendt deze door aan het gemeentebestuur. Het bestuur kan de argumenten van een advies van een sectorale deelraad versterken of nuanceren. Het bestuur kan echter geen advies van een sectorale deelraad vernietigen of blokkeren.

Het bestuur participeert aan het proces van opmaak en uitvoering van het luik culturele aangelegenheden van het gemeentelijk beleidsplan.

Voorts beslist het bestuur over alle belangrijke aangelegenheden, die de goede werking van de cultuurraad mogelijk maken. Het spreekt zich uit over de rekeningen van de cultuurraad van het afgelopen boekjaar, stelt het budget voor het volgend jaar op en stelt het jaarlijks werkingsverslag op.

Het bestuur stelt tevens het huishoudelijk reglement van de cultuurraad op, na advies van de onderscheiden sectorale deelraden. Het huishoudelijk reglement wordt aan het college van burgemeester en schepenen ter kennis gebracht.

Alle beslissingen worden met een gewone meerderheid van de aanwezige stemgerechtigde leden genomen, behalve beslissingen in verband met wijzigingen aan statuten of huishoudelijk reglement.

Hoofdstuk 5: afvaardiging van de cultuurraad in het cultuurcentrum

Artikel 23:

Met inachtneming van de cultuurpactwet en de decreten en besluiten die het voorzien, draagt de algemene vergadering de kandidaten voor de vertegenwoordiging van de cultuurraad in beheersorganen van het cultuurcentrum aan het gemeentebestuur voor. De algemene vergadering kiest deze kandidaten uit haar stemgerechtigde leden, hierbij rekening houdende dat het aantal in te vullen mandaten evenredig verdeeld wordt onder de verschillende deelraden.

Aan het mandaat van een lid van een van de beheersorganen komt een einde door:

1. ontslag uit de vereniging of organisatie waarvoor het lid is afgevaardigd;
2. ontslag uit de sectorale deelraad;
3. ontslag uit het beheersorgaan van de bibliotheek of cultuurcentrum;
4. aanvaarden van een politiek mandaat;
5. als deskundige niet meer woonachtig zijn op het grondgebied van de gemeente;
6. als culturele vereniging, organisatie of instelling geen werking meer ontplooien op het grondgebied van de gemeente;
7. overlijden.

Deze vertegenwoordigingsopdrachten worden herzien bij elke nieuwe samenstelling van de cultuurraad.

Hoofdstuk 6: wijziging van de statuten of huishoudelijk reglement

Artikel 24:

Een voorstel tot wijziging van de statuten of het huishoudelijk reglement wordt opgemaakt door het bestuur van de cultuurraad. Het voorstel dient in het bestuur met een gewone meerderheid goedgekeurd bij aanwezigheid van twee derde (2/3) van het aantal bestuursleden. Vervolgens wordt het voorstel van statutenwijziging of wijziging van het huishoudelijk reglement  door het bestuur ter goedkeuring voorgelegd aan de algemene vergadering, na bespreking in de sectorale deelraden. De statutenwijziging wordt  vervolgens ter bekrachtiging voorgelegd aan de gemeenteraad. De wijziging van het huishoudelijk reglement wordt ter kennis gebracht van het college van burgemeester en schepenen.
De procedure van de stemming over de wijziging van statuten of huishoudelijk reglement  wordt vastgelegd in het huishoudelijk reglement.
 

Hoofdstuk 7: slotbepalingen

Artikel 25:

Dit gemeenteraadsbesluit, alsook het gemeenteraadsbesluit ter bekrachtiging van het huishoudelijk reglement van de cultuurraad, worden onmiddellijk ter kennisgeving meegedeeld aan de diensten van het Provinciebestuur en van de Vlaamse regering.

Bijlage: definitie professionelen en deskundigen

Professionelen:

Onder cultuurprofessionals verstaan we die personen die beroepsmatig met cultuur bezig zijn in een Brasschaatse culturele organisatie of instelling. Dit kan zowel een private als publieke instelling zijn. Een cultuurprofessional is minimum halftijds bezig met cultuur in een zuivere cultuurorganisatie. De ruimere sector van socio-culturele instellingen voldoet niet aan het criterium (bv. welzijnsorganisaties).

Deskundigen:

Onder deskundigen verstaan we ofwel:

1. inwoners van Brasschaat die hun culturele professionele activiteit niet noodzakelijk in Brasschaat ontplooien;
2. professionals die activiteiten ontplooien die niet direct tot het zuivere culturele domein behoren maar wel tot een randdomein dat interessante, nieuwe invalshoeken kan bieden voor het cultuurbeleid. Dit impliceert dat deskundigen niet noodzakelijk terreindeskundigen zijn maar ook bijvoorbeeld theoretici met een filosofische inslag;
3. deskundigen zijn ook die personen met een aantoonbare ervaring in een of andere culturele organisatie of kunstendiscipline of personen die beschikken over een diploma van een zuiver culturele opleiding.

Gedaan in zitting datum als boven."

Art.2.- In overleg tussen de afdeling cultuur en het bestuur van de Cultuurraad zal in de komende maanden gewerkt worden aan een actualisering van de werking van de cultuurraad als adviesorgaan inzake cultuurbeleid.

Art.3.- De afdeling cultuur en het bestuur Cultuurraad zullen wijzigingen aan statuten en huishoudelijk reglement ter goedkeuring voorleggen aan de gemeenteraad.