Jan Jambon Adinda Van Gerven Elke De Maeyer Rudi Pauwels Tim Willekens Hedwig van Baarle Dimitri Hoegaerts Bryan Verhoeven Ward Schevernels Karina Hans Goele Fonteyn Philip Cools Lisa Buysse Sylvia Lathouwers Lore Fonteyn Carla Pantens Kelly D'Haen Robert Geysen Herman Van Mieghem Barbara Cloet Sven Simons Bart Brughmans Erwin Callens Bruno Heirman Karin Beyers Inez Ven Jef Konings Linsey De Vooght Joris Van Cauwelaert An-Sofie Dewinter Lynn De Vocht Jan Jambon Adinda Van Gerven Elke De Maeyer Rudi Pauwels Tim Willekens Hedwig van Baarle Dimitri Hoegaerts Bryan Verhoeven Karina Hans Goele Fonteyn Philip Cools Lisa Buysse Sylvia Lathouwers Lore Fonteyn Carla Pantens Kelly D'Haen Robert Geysen Herman Van Mieghem Sven Simons Bart Brughmans Erwin Callens Bruno Heirman Karin Beyers Inez Ven Jef Konings Linsey De Vooght Joris Van Cauwelaert An-Sofie Dewinter Lynn De Vocht Erwin Callens Joris Van Cauwelaert Lore Fonteyn Inez Ven Carla Pantens Bart Brughmans Karin Beyers Robert Geysen Lynn De Vocht Philip Cools Sylvia Lathouwers Rudi Pauwels Goele Fonteyn Lisa Buysse Bruno Heirman Kelly D'Haen Jan Jambon Sven Simons Elke De Maeyer Hedwig van Baarle Karina Hans Jef Konings Herman Van Mieghem Adinda Van Gerven Bryan Verhoeven Dimitri Hoegaerts Tim Willekens Linsey De Vooght An-Sofie Dewinter aantal voorstanders: 25 , aantal onthouders: 4 , aantal tegenstanders: 0 Goedgekeurd
13 Belasting 2027-2031 op de woningen zonder inschrijving. - GOEDGEKEURD
Beslissing
Feiten en motivering
Het besluit van de gemeenteraad van 15 december 2025 houdende goedkeuring van de belasting 2026-2031 op de tweede verblijven.
De gemeente heeft de bevoegdheid om een eigen beleid te voeren inzake woningen die effectief worden gebruikt voor bewoning, zonder inschrijving in het bevolkings- of vreemdelingenregister.
Dit reglement kadert binnen die autonomie en beoogt een transparante en rechtvaardige toepassing van de belasting op gebruikte woningen zonder inschrijving, dus geen leegstaande woningen. Voorheen werd dit een belasting op tweede verblijven genoemd.
De gemeente wenst met deze belasting op woningen zonder inschrijving een evenwichtige bijdrage te verzekeren van alle gebruikers van haar grondgebied aan de financiering van de gemeentelijke dienstverlening en infrastructuur. Gebruikers van deze woningen, hoewel zij niet ingeschreven zijn in het bevolkingsregister, zijn regelmatig aanwezig in de gemeente en maken gebruik van gemeentelijke voorzieningen zoals afvalinzameling, openbare veiligheid, onderhoud van wegen en groen, recreatieve en culturele infrastructuur, enzovoort.
Bewoners dragen bij via de aanvullende personenbelasting, waardoor een onevenwicht ontstaat in de verdeling van de kosten voor deze dienstverlening.
Het is gerechtvaardigd een billijke financiële tussenkomst te vragen van alle belanghebbenden op het grondgebied van de gemeente, gelet op de financiële toestand van de gemeente en de wettelijke verplichting om een financieel evenwicht te handhaven. Aangezien niemand is ingeschreven op het adres van de betrokken woning, is het voor de gemeente niet onredelijk om voor de eenvoud ervoor te opteren om deze belasting te innen van de eigenaar of de zakelijk gerechtigde.
De belasting is niet bedoeld als een loutere weeldebelasting, maar als compensatie voor het gebruik van gemeentelijke diensten en als instrument om de lokale woonmarkt te ondersteunen.
De controle en detectie van leegstaande woningen en woningen zonder inschrijving zijn aan elkaar gekoppeld. Zowel de belasting op leegstand als de belasting op woningen zonder inschrijving gelden als stimulans om de woongelegenheden op het gemeentelijk grondgebied effectief als hoofdverblijfplaats aan te wenden en op die manier het residentieel wonen te beschermen en de sociale cohesie te versterken, die in het gedrang komt wanneer woongelegenheden niet of alleen occasioneel gebruikt worden.
Het reglement voorziet een belastingverhoging bij niet-naleving van de aangifteplicht. De belastingverhoging is noodzakelijk om de correcte toepassing van het reglement te waarborgen, fraude te voorkomen en de belastingplichtigen te motiveren hun aangifteverplichtingen na te komen.
De vrijstelling voor collectieve zorg- en wooninstellingen past in het doel van de belasting omdat de bedoelde verblijfaccommodaties geen concurrentie vormen voor de residentiële woningmarkt. Het zijn collectieve accommodaties met specifieke maatschappelijke doelen zoals zorgverlening aan personen en/of de maatschappij en waar het verblijf een deelaspect of onderdeel is van het ruimere sociale of maatschappelijke doel dat deze instellingen beogen of de zorgen die zij er verstrekken, zodat het niet onredelijk is een vrijstelling te voorzien.
Het is aangewezen voormeld besluit voor de aanslagjaren 2027-2031 te wijzigen.
Juridisch kader
Het decreet van 30 mei 2008 en latere wijzigingen betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van gemeentebelastingen;
Het decreet van 22 december 2017 en latere wijzigingen over het Lokaal Bestuur.
Financiële gevolgen
De ontvangsten voor 2027 worden geraamd op 200.000 euro.
BESLUIT:
Met 25 ja-stemmen (Robert Geysen, Adinda Van Gerven, Bruno Heirman, Bart Brughmans, Inez Ven, Carla Pantens, Karina Hans, Joris Van Cauwelaert, Kelly D'Haen, Philip Cools, Jan Jambon, Rudi Pauwels, Karin Beyers, Erwin Callens, Hedwig van Baarle, Jef Konings, Goele Fonteyn, Sven Simons, Lynn De Vocht, Sylvia Lathouwers, Lore Fonteyn, Bryan Verhoeven, Elke De Maeyer, Herman Van Mieghem en Lisa Buysse), 4 onthoudingen (Dimitri Hoegaerts, Linsey De Vooght, An-Sofie Dewinter en Tim Willekens).
Art.1.- De gemeenteraad hecht goedkeuring gaan 'Belasting 2027-2031 op de woningen zonder inschrijving', als volgt:
Artikel 1: Het belastbare voorwerp
Er wordt voor de aanslagjaren 2027 tot en met 2031 een jaarlijkse gemeentebelasting gevestigd op de woningen gelegen op het grondgebied van de gemeente Brasschaat waar op 1 januari van het aanslagjaar niemand is ingeschreven in het bevolkingsregister of vreemdelingenregister en die in het kalenderjaar voorafgaand aan het aanslagjaar effectief werden gebruikt, met uitzondering van de woningen die opgenomen zijn in het register van ongeschikte en onbewoonbare woningen.
Artikel 2: Definities
1) Woning: Elk onroerend goed of deel ervan dat hoofdzakelijk bestemd is voor de huisvesting van een gezin of alleenstaande;
Het gaat hier over elke woning, met uitzondering van de woningen die op 1 januari van het desbetreffende aanslagjaar vallen onder één van de volgende categorieën:
- Collectieve zorg- of wooninstelling zoals o.m. ziekenhuizen, rustoorden voor bejaarden, rust- en verzorgingstehuizen, kazernes, internaten, kloosters, opvangcentra of gevangenissen;
- Hotels, jeugdherbergen en panden die stedenbouwkundig vergund zijn voor verblijfsrecreatie;
- Woning opgenomen in het gemeentelijk register van leegstaande woningen of de Vlaamse inventaris van ongeschikt en/of onbewoonbaar verklaarde woningen;
- Woning die als toeristisch logies vergund is en bijgevolg aangemeld bij toerisme Vlaanderen;
2) Effectief gebruik: de woning dient o.a. ingericht te zijn voor gebruik, een verbruik van nutsvoorzieningen te hebben en dient als een redelijk en voorzichtig persoon onderhouden te worden. Effectief gebruik wordt beoordeeld op basis van objectieve elementen, zoals: structureel nutsverbruik, aanwezigheid van meubels, regelmatige toegang…”
3) Geen inschrijving: Op het betrokken adres is geen enkele natuurlijke persoon ingeschreven in het bevolkingsregister of het vreemdelingenregister. Het adres wordt daardoor niet beschouwd als de hoofdverblijfplaats van een persoon.
4) Beveiligde zending: Een aangetekende brief, afgifte tegen ontvangstbewijs of elke andere door de Vlaamse Regering toegelaten wijze van zending.
Artikel 3: Belastingplichtige
De belasting is verschuldigd door de natuurlijke of rechtspersoon die op 1 januari van het aanslagjaar eigenaar is van de woning waar er op 1 januari van het betrokken jaar geen inschrijving gekend is.
In geval van vruchtgebruik, recht van opstal of recht van erfpacht is de belasting verschuldigd door de vruchtgebruiker, de opstalhouder of erfpachthouder. Allen zijn hoofdelijk aansprakelijk.
De belasting wordt steeds gevestigd in verhouding tot het aandeel van elk van de belastingplichtigen in de woning indien er meerdere eigenaars zijn zoals blijkt uit de kadastrale legger. In geval dat de woning in onverdeeldheid blijkt tussen meerdere eigenaars zijn allen hoofdelijk gehouden tot betaling van de volledige belasting.
Artikel 4: Aangifteplicht
Elke belastingplichtige heeft een jaarlijkse aangifteplicht.
Artikel 4.1 Voor belastingplichtigen die een voorstel van aangifte ontvangen:
§ 1. Het voorstel van aangifte moet correct ingevuld en ondertekend voor 31 maart van het aanslagjaar worden teruggestuurd indien:
a. de voorgedrukte gegevens op het voorstel van aangifte foutief en/of onvolledig zijn of niet overeenstemmen met de belastbare toestand op 1 januari van het aanslagjaar.
Hieraan wordt toegevoegd:
- vermelding van de juiste gegevens;
- datum van de wijziging;
- bewijsstukken, indien mogelijk.
EN/OF
b. de belastingplichtige zich wenst te beroepen op een vrijstelling.
De belastingplichtige dient hiervoor de nodige bewijsstukken, zoals opgenomen in artikel 6, bij de aangifte te voegen.
§ 2. Het tijdig teruggezonden en gecorrigeerde of aangevulde voorstel van aangifte geldt als aangifte. Als de gegevens op het voorstel van aangifte overeenstemmen met de belastbare toestand op 1 januari van het aanslagjaar, is de belastingplichtige niet verplicht dit formulier terug te sturen. In dat geval is automatisch aan de aangifteplicht voldaan en wordt de belasting gevestigd op basis van de gegevens vermeld op het toegestuurde voorstel van aangifte.
Artikel 4.2 Voor belastingplichtigen die geen voorstel van aangifte ontvingen:
De belastingplichtige dient in deze belasting zelf aangifte te doen uiterlijk op 31 maart van het aanslagjaar. Hij kan een aangifteformulier bekomen op eenvoudig verzoek bij de administratie of via de website van de gemeente Brasschaat.
Artikel 4.3 Indienen van het aangifteformulier:
De aangifte kan via één van de volgende kanalen worden ingediend
- e-mail: debiteuren@brasschaat.be;
- aangetekende post: College van burgemeester en schepenen, t.a.v. dienst debiteuren, Verhoevenlei 11, 2930 Brasschaat
Artikel 5: Tarief en berekening
De belasting wordt forfaitair vastgesteld op 1.500,00 euro per woning waar er op 1 januari van het betrokken jaar geen inschrijving gekend is.
De belasting is verschuldigd voor het volledige aanslagjaar, zelfs wanneer de woning in de loop van het aanslagjaar haar belastbare toestand verliest of van eigenaar verandert.
Artikel 6: Vrijstellingen
Van de belasting worden vrijgesteld:
- de woning waarop tijdelijk niemand als hoofdverblijfplaats is ingeschreven en waarvan het bewijs wordt voorgelegd dat zij in het kalenderjaar voorafgaand aan het aanslagjaar gedurende ten minste zes opeenvolgende maanden als hoofdverblijf werd aangewend;
- de woning waar op 1 januari van het aanslagjaar geen inschrijving is in het bevolkings- of vreemdelingenregister door verbouwingswerken mits voorlegging van:
- een omgevingsvergunning waarvan de werken gestart en gemeld zijn aan de gemeente via het omgevingsloket vóór 1 januari van het aanslagjaar. Deze vrijstelling wordt toegekend per aanslag en kan maximaal drie opeenvolgende aanslagjaren worden verleend, te rekenen vanaf het uitvoerbaar worden van de stedenbouwkundige vergunning/omgevingsvergunning, of
- gerenoveerd wordt zonder vergunningsplichtige werken met een goedgekeurd renovatiedossier. Deze vrijstelling wordt toegekend per aanslagjaar en kan maximaal drie opeenvolgende aanslagjaren worden verleend, te rekenen vanaf goedkeuring door het college van burgemeester en schepenen.
Renovatiedossier: een dossier dat ingediend kan worden voor het verkrijgen van een vrijstelling op de heffing als er grote verbouwingswerken aan de woning of gebouw lopende/gepland zijn. Er dient aan minstens 3 van de volgende voorwaarden voldaan te worden:
-vernieuwing van het volledige buitenschrijnwerk;
-vernieuwing van de volledige dakbedekking;
-vernieuwing van de volledige elektrische installatie;
-vernieuwing van de volledige sanitaire installatie (leidingen, toestellen…);
-vernieuwing van de volledige verwarmingsinstallatie (leidingen, ketel…);
-vernieuwing van 60% van de vloerafwerking (chape en vloerbekleding);
-vernieuwing van 60% van de binnenmuurafwerking (bepleistering, gyproc…);
-vernieuwing van 60% van de plafondafwerking (bepleistering, gyproc…).
De aanvraag dient per beveiligde zending of e-mail bezorgd te worden aan de dienst huisvesting en bevat volgende zaken:
- foto’s voor en tijdens de renovatiewerken;
- grondplannen voor en na de renovatiewerken;
- eventueel facturen en goedgekeurde offertes;
- een motivatienota met planning van de werken;
- indien van toepassing: akkoord van de mede-eigenaars.
Het college doet binnen de 60 dagen vanaf de dag na verzending, uitspraak over de aanvraag tot vrijstelling van de heffing.
Om aanspraak te kunnen maken op een vrijstelling dient de vrijstelling steeds voor 31 maart van ieder aanslagjaar te worden aangevraagd via het aangifteformulier, vergezeld van de nodige bewijsstukken. De administratie kan bijkomende bewijsstukken opvragen en/of een controle ter plaatse uitvoeren. Een vrijstelling wordt telkens voor één aanslagjaar toegekend.
Zelfs indien men zich volgens het reglement meerdere aanslagjaren kan beroepen op dezelfde vrijstellingsgrond, moet de vrijstelling, elk aanslagjaar opnieuw aangevraagd worden via het aangifteformulier.
Bij elke aanvraag zal beoordeeld worden of aan de voorwaarde voor vrijstelling voldaan is. De belastingplichtige wordt schriftelijk in kennis gesteld of hij al dan niet recht heeft op de gevraagde vrijstelling. Als een vrijstelling wordt toegekend, blijft de woning belastbaar, maar moet de belasting voor dat aanslagjaar, niet betaald worden.
Artikel 7: Wijze van inning
De belasting wordt ingevorderd door middel van een kohier dat uitvoerbaar verklaard wordt door het college van burgemeester en schepenen. De belasting moet betaald worden binnen de twee maanden na verzending van het aanslagbiljet.
Artikel 8: Ambtshalve vaststelling en bijhorende belastingverhoging
Bij gebrek aan aangifte binnen de in artikel 4 gestelde datum, of in geval van onjuiste, onvolledige of onnauwkeurige aangifte vanwege de belastingplichtige, kan de belasting
ambtshalve worden vastgesteld en ingekohierd, overeenkomstig de bepalingen van artikel 7 van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van de provincie- en gemeentebelastingen.
De ambtshalve vastgestelde elementen kunnen o.m. gebaseerd zijn op administratieve gegevens, controles ter plaatse en gegevens uit nutsverbruik.
Vooraleer over te gaan tot de ambtshalve belasting, betekent het college van burgemeester en schepenen aan de belastingplichtige, per aangetekend schrijven, de motieven om toepassing te maken van deze procedure, de elementen waarop de aanslag is gebaseerd, evenals de wijze van bepaling van deze elementen en het bedrag van de belasting.
De belastingplichtige beschikt over een termijn van dertig kalenderdagen te rekenen vanaf de derde werkdag die volgt op de verzending van die kennisgeving om zijn opmerkingen schriftelijk bij het college van burgemeester en schepenen in te dienen.
De ambtshalve ingekohierde belasting wordt verhoogd als volgt:
- 10% bij een eerste overtreding;
- 40%, 70% en 100% bij respectievelijk een tweede, derde en vierde opeenvolgende overtreding;
- 200% vanaf een vijfde opeenvolgende overtreding.
Het bedrag van deze belastingverhoging wordt gelijktijdig en samen met de ambtshalve belasting ingekohierd.
Artikel 9: Bezwaarprocedure
De belastingschuldige of zijn vertegenwoordiger kan bezwaar indienen tegen deze belasting en de administratieve geldboetes, voorzien in dit reglement, bij het college van burgemeester en schepenen.
Het bezwaar moet schriftelijk worden ingediend en worden gemotiveerd.
De indiening moet, op straffe van verval, gebeuren binnen een termijn van drie maanden te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet of vanaf de kennisgeving van de aanslag.
Het bezwaar kan via één van de volgende kanalen worden ingediend:
- e-mail: debiteuren@brasschaat.be;
- aangetekende post: College van burgemeester en schepenen, t.a.v. dienst financiën, Verhoevenlei 11, 2930 Brasschaat.
Artikel 10.- Procedure
De vestiging en invordering van de belasting evenals de regeling van de geschillen gebeurt volgens de modaliteiten vervat in het gelijknamige Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, invordering en geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen.
Artikel 11.- Bekendmaking
Onderhavig reglement wordt bekendgemaakt overeenkomstig de artikelen 285, 286 en 287 van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
De bekendmaking van dit reglement wordt aan de toezichthoudende overheid ter kennis gebracht overeenkomstig artikel 330 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
Artikel 12.- Inwerkingtreding
Dit reglement treedt in werking op 1 januari 2027, onder voorbehoud van de wettelijke bekendmaking overeenkomstig de artikelen 285 tot en met 287 van het Decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017.
Artikel 13.- Het gemeenteraadsbesluit van 15 december 2025 houdende goedkeuring van de belasting 2027-2031op de tweede verblijven wordt opgeheven vanaf de inwerkingtreding van onderhavig besluit.
Register der bekendmakingen
Deze webpagina vormt het openbare register van gemeentelijke reglementen en verordeningen, in overeenstemming met het besluit van de Vlaamse regering van 28 april 2023 betreffende de bekendmakingen en raadpleegbaarheid van besluiten en documenten van het lokale bestuur met betrekking tot de manier waarop ze moeten worden bijgehouden.
Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, zal er een expliciete "bundel" van het document worden opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker.
Deze "bundel" bestaat uit:
De inhoud van de publicatie op het moment dat deze werd uitgevoerd.
Een unieke identificatie van de gebruiker die de actie heeft uitgevoerd.
De tijdstempel waarop de actie heeft plaatsgevonden.
Al deze gegevens staan in een aparte publicatie omgeving die beveiligd en toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.