4 Retributie inname openbaar domein voor evenementen en manifestaties. Wijziging vanaf 1 november 2026. - GOEDGEKEURD

Beslissing

Feiten en motivering

Het besluit van de gemeenteraad van 26 februari 2024 houdende goedkeuring van de retributie op de inname van het openbaar domein bij evenementen en manifestaties.

Voor evenementen met een winstgevend karakter wordt een commerciële vergoeding gevorderd op basis van oppervlakte en aantal dagen (inclusief opbouw en afbraakperiode). Deze wordt als voorwaarde in de principiële beslissing/toelating mee opgenomen. Door grotere ecologische kwetsbaarheid, hogere onderhouds- en herstelkosten, beperktere draagkracht van dit gebied wordt voor het gebruik van het park een hogere tarief gevorderd.

Lokale handelaars organiseren regelmatig kleinschalige lokale acties, promotiedagen, klantenevenementen… Deze initiatieven versterken de beleving, de aantrekkelijkheid en de handelsdynamiek van het centrum.

Het huidige retributiereglement voor evenementen voorziet al in een vrijstelling voor handelaarsverenigingen, maar niet voor handelaars. Het voorstel van het college om hiervoor twee beperkte vrijstellingen van een maximale duurtijd van 7 dagen, inclusief op- en afbouw per evenement in te voeren.

Het voorstel sluit aan bij het bestuursakkoord 2024–2030, waarin het verrijken en aantrekkelijk maken van kernwinkelgebieden expliciet naar voren wordt geschoven als beleidsdoelstelling. Door de vrijstelling specifiek te richten op lokale handelaars in het kernwinkelgebied en de aanloopzone, wordt het reglement sterker afgestemd op die strategische ambitie. Kernversterking is immers essentieel voor het behoud van levendige en economisch sterke winkelkernen.

De ligging van zowel de handelszaak als het evenement vormt hierbij een essentieel criterium. Het Brasschaatse kernwinkelgebied en de aanloopzone zijn het economisch en sociaal hart van de gemeente. Initiatieven van lokale handelaars in deze zones versterken de aantrekkelijkheid, levendigheid en herkenbaarheid van de handelskern. Kleinschalige evenementen creëren bovendien beleving, een cruciaal instrument om klanten aan te trekken en lokaal winkelen te stimuleren in een context van toenemende concurrentie door e-commerce en shoppingcentra. Ze helpen het centrum te profileren als een bruisende ontmoetingsplaats en dragen bij aan het tegengaan van leegstand.

Door handelaars in deze strategische zones toe te laten om zonder bijkomende kosten laag-risico-evenementen te organiseren, wordt de drempel verlaagd om initiatieven te nemen die kernversterking, bezoekersaantrekking en lokale economische groei ondersteunen. Gezien de beperkte budgettaire impact en de relatief hoge administratieve kost van inning, is deze uitbreiding van de vrijstelling beleidsmatig verantwoord.

De voorgestelde aanpassing voor de waarborg verfijnt het gebruik door deze enkel nog toe te passen bij evenementen met een hoog risico op niet-betaling van kosten aan de gemeente voortvloeiend uit het evenement. De risico inschaling zal gebeuren op basis van draagkracht, ervaring, locatie, oppervlakte, bezoekersaantal, duur en periode. Het belang van deze factoren bepalen of de organisator onverwachte kosten kan opvangen en incidenten professioneel kan afhandelen. Dit verhoogt de efficiëntie van de administratieve opvolging en voorkomt onnodige lasten voor organisatoren van laag-risico-evenementen. De praktische uitvoering van de waarborg, zoals het toepassen en inhouden van de waarborg wordt gedelegeerd aan het schepencollege.

Het is aangewezen om het besluit met ingang van 1 november 2026 te wijzigen.

Juridisch kader

Het decreet van 22 december 2017 en latere wijzigingen over het Lokaal Bestuur.

Het gemeenteraadsbesluit van 27 april 2026 houdende goedkeuring van de voorlopige vaststelling

van het RUP kernversterking, wonen en detailhandel, en latere aanvullingen en wijzigingen.

Het collegebesluit van 5 oktober 2026 en latere wijzigingen houdende de goedkeuring van de voorwaarden voor handelaars (niet aangesloten bij een vereniging) die een evenement organiseren op het Armand Reusensplein en het Dr. Roosensplein (inclusief het plein voor De Rozenhoeve en het Bad Neuenahrplein).

Financiële gevolgen

De opbrengst is afhankelijk van het aantal georganiseerde evenementen. De minderopbrengst met betrekking tot de de nieuwe vrijstellingen wordt geraamd op 1.000 euro.

BESLUIT eenparig:

Art.1.- Toepassingsgebied

Er wordt met ingang van 1 november 2026 en voor een onbepaalde duur een retributie geheven op tijdelijke innames van het openbaar domein en van gronden behorend tot het privaat domein van de gemeente Brasschaat voor het inrichten van evenementen en manifestaties.

Art.2.- Definitie toepassing

Het gedurende een bepaalde in tijd beperkte periode, voor minder dan drie maanden, ter beschikking stellen van openbaar domein voor het inrichten van festivals (beide met inname voor onder meer occasionele uitstallingen, occasionele terrassen, tapinstallaties, plaatsen van tenten), circussen, feestmarkten, braderijen, occasionele fastfoodkramen, barbecues, autoshows, reclame-evenementen, (muziek-)optredens, sportgebeurtenissen, beurzen, buurt- en straatfeesten, standplaatsen autobus of camionette voor marketingonderzoek of publicitaire doeleinden en tijdelijke plaatsen van winkelcontainers (uitgezonderd indien ze gebruikt worden tijdens verbouwingswerken of indien ze voor de eigen handelszaak worden geplaatst). Deze opsomming is niet beperkend.

Art.3.- Niet van toepassing

Dit reglement is niet van toepassing op de activiteiten die gereglementeerd zijn onder:

- het reglement met betrekking tot ambulante activiteiten op de openbare markt en op het openbaar domein.

- het reglement met betrekking tot activiteiten op openbare foren.

Hiervoor zijn andere retributiereglementen van toepassing.

Art.4.- Staten van bevinding: start opbouw en einde afbraak

- Staat van bevinding door landmeter-expert

Er wordt voor de start van de opbouw en na afbraak een staat van bevinding opgemaakt door de landmeter-expert aangesteld door de gemeente Brasschaat. De opbouw van het evenement kan aanvangen na het plaatsbezoek voor de opmaak van de staat van bevinding 'start opbouw' door de dienst evenementen. Na het evenement dient er een staat van bevinding ‘einde afbraak’ opgemaakt te worden onmiddellijk na beëindiging van de afbraak.

De staat van bevinding door de landmeter-expert is van toepassing op een lijst van evenementen die jaarlijks door het college van burgemeester en schepenen wordt vastgelegd. De staat van bevinding door landmeter-expert kan ook van toepassing zijn op een evenement buiten bovenstaande lijst, indien het uitdrukkelijk in de evenementenvergunning gespecifieerd wordt. 

Art.5.- Tarief

Voor de tijdelijke inname van het openbaar domein en van gronden behorend tot het privaat domein van de gemeente Brasschaat bedraagt de retributie:

(x) is gelijk aan de evenementenperiode

De minimum aangerekende oppervlakte per evenement bedraagt 500m².

Een begonnen dag wordt aangerekend als een volledige dag.

De oppervlakte wordt bepaald in functie van de volledige inname van het openbaar domein en van gronden behorend tot het privaat domein van de gemeente Brasschaat (inclusief eventuele backstage, opslagruimte, parking) De innamen van openbare weg en van gronden naar aanleiding van begeleidende maatregelen opgelegd door het gemeentebestuur, worden niet aangerekend.

Voor de locaties gelegen in het Park van Brasschaat wordt de retributie verhoogd met 40% behalve voor de evenementenweide (Hemelweide en Driehoeksweide) zoals gedefinieerd in het RUP Gemeentepark.

Indien een staat van bevinding door een landmeter-expert werd opgemaakt, wordt deze kost integraal doorgerekend aan de organisator.

Art.6.- Debiteur

De retributie en/of de waarborg is verschuldigd door de organisator die gebruik maakt van de tijdelijke inname van het openbaar domein en van de grond behorend tot het privaat domein van de gemeente Brasschaat.

Art.7.- Vrijstelling

Van deze retributie zijn vrijgesteld:

- de eigen georganiseerde evenementen van de “groep” gemeente Brasschaat (onder andere gemeente Brasschaat, OCMW Brasschaat, EVA vzw programmering cultuur centrum Hemelhoeve, EVA vzw sportplus, AGB, toerisme Brasschaat vzw)

- evenementen georganiseerd door Brasschaatse handelaars- en horecaverenigingen ter promotie van het winkel- en horecagebied in Brasschaat;

- de Belgische staat, de Vlaamse gemeenschap/ Vlaamse gewest, de provincie Antwerpen, de gemeenten en de openbare instellingen;

- erkende onderwijsinstellingen, erkende adviesraden of culturele, sociale, sport-,senioren en jeugdverenigingen met een maatschappelijke zetel in de gemeente Brasschaat;

- aanvragers die een externe partner-organisator zijn, maar waarmee de gemeente Brasschaat op enigerlei wijze in functie van het betrokken evenement of manifestatie een partnerschap heeft afgesloten, zoals bijvoorbeeld voor evenement in co-organisatie, naamversterkende en samenlevingsversterkende evenementen (onder andere speelstraten, straat- en buurtfeesten, georganiseerd door ‘een vereniging van particulieren’). Het evenement dient steeds een meerwaarde voor de gemeente Brasschaat te betekenen. Het gemeentebestuur motiveert in haar beslissing het partnerschap.

- evenementen georganiseerd door Brasschaatse handelaars waarvan de handelszaak gelegen is in het kernwinkelgebied of de aanloopstraat, zoals vastgelegd in het RUP Kernversterking wonen en detailhandel. Het evenement moet doorgaan in het kernwinkelgebied  op het Armand Reusensplein of het Dr. Roosensplein (incl plein voor De Rozenhoeve, Bad Neuenarhplein). 

- evenementen georganiseerd door Brasschaatse handelaars voor de eigen gevel. Dit kan uitgebreid worden met de naastgelegen gevel mits akkoord van eigenaar/uitbater. 

De vrijstellingen voor de Brasschaatse handelaars zijn beperkt in tijd tot een maximale duurtijd van 7 kalenderdagen, inclusief op- en afbouw per evenement. Vanaf de achtste dag is de retributie wel verschuldigd voor evenementen georganiseerd voor de eigen gevel. De eerste dag van de vrijstelling begint te tellen vanaf opbouw. 

Art.8.- Waarborg

De gemeenteraad delegeert de toepassings- en uitvoeringsbevoegdheid van de waarborg aan het college van burgemeester en schepenen.

Voor evenementen met een hoog risico op niet betaling van kosten aan de gemeente voortvloeiend uit het evenement kan door het college van burgemeester en schepenen een waarborg worden gevorderd. 

De risico inschaling zal gebeuren op basis van volgende factoren:

- draagkracht en ervaring

- locatie en oppervlakte

- bezoekersaantal en duur

- periode

Het bedrag voor de waarborg wordt, als volgt, vastgesteld:

 W = [tarief volgens art.5] x C

 W = waarborg

 C = coëfficiënt naar risico op beschadiging

De risicocoëfficiënt C bedraagt in beginsel 3. Naargelang het risico op beschadiging van het openbaar domein, de beschadiging bij vorige edities of vergelijkbare evenementen kan C vervangen worden door 2, 4 of 5. Het college van burgemeester en schepenen beslist gemotiveerd bij goedkeuring aanvraag van het evenement over de te gebruiken coëfficiënt, na advies van de bevoegde dienst.

De waarborg dient ten laatste 14 kalenderdagen voor de start van de opbouw van het evenement

betaald te worden.

Ingeval er een waarborg werd gevorderd zal de waarborg of het saldo terugbetaald worden op basis van een raming van de kosten van de vastgesteld beschadigingen en afgesproken kosten zoals logistieke prestaties, water, elektriciteit en afval werden aangerekend of betaald.

Eventuele toegebrachte schade (zoals reliëfwijzigingen, putten, bodemverdichting, schade die ontstaat door het niet naleven van de richtlijnen uit de evenementenvergunning of omgevingsvergunning,…) andere dan deze die redelijker wijze te verwachten is bij de organisatie van een dergelijk evenement, zal hersteld worden op kosten en zorgen van de organisator of verrekend worden met de waarborg.

De toelating tot het organiseren van het evenement wordt geschorst indien:

●        de waarborg niet tijdig wordt betaald, d.i. ten laatste 14 kalenderdagen voor de start van de opbouw van het evenement;

●        de begeleidende maatregelen die werden opgelegd door de burgemeester en/of het college van burgemeester en schepenen niet worden opgevolgd.

Art.9.- Betaling retributie en waarborg

De betaling van de retributie dient te gebeuren binnen 30 dagen na verzending van het verzoek tot betaling op rekeningnummer van het gemeentebestuur.

De waarborg dient ten laatste 14 kalenderdagen voor de start van de opbouw van het evenement op het rekeningnummer van het gemeentebestuur gestort te zijn. 

Art.10.- Indexatie

De retributies worden jaarlijks op 1 januari geïndexeerd. Deze indexering gebeurt via de gezondheidsindex van de maand november voorafgaand aan het nieuwe jaar, met afronding tot 1 cijfer na de komma. Als basis van de bovenstaande tarieven wordt de gezondheidsindex van november 2025 gebruikt.

Art.11.-

Artikel 177 van het decreet Lokaal Bestuur voorziet in de mogelijkheid om een dwangbevel uit

te vaardigen met het oog op de invordering van onbetwiste en opeisbare niet-fiscale

schuldvorderingen. Bij betwisting kan het gemeentebestuur zich tot de burgerlijke rechtbank wenden

om de retributie in te vorderen.

Art.12.-

Het gemeenteraadsbesluit van 26 februari 2024 houdende goedkeuring van de retributie inname openbaar domein voor evenementen en manifestaties wordt opgeheven vanaf de inwerkingtreding van onderhavig besluit.