35 Reglement Jeugdinfrastructuur. - GOEDGEKEURD
Beslissing
Feiten en motivering
Om de veiligheid van kinderen, jongeren en vrijwilligers te waarborgen, wordt prioriteit gegeven aan projecten die (brand)veiligheid verbeteren. Dit is een bewuste keuze, gezien het cruciale belang van preventie. Bij de start van deze nieuwe legislatuur zijn er meerdere elementen die aanleiding geven tot een grondige herziening van dit reglement.
● De jeugddienst doet momenteel een optimalisatieoefening betreffende alle reglementen.
● De jeugddienst wil alle reglementen volgens eenzelfde sjabloon op te bouwen en te agenderen omwille van efficiëntie.
● De reglementen worden deze legislatuur gedigitaliseerd.
De huidige stand van zaken rond veilige jeugdlokalen toont aan dat er nog stappen nodig zijn om te voldoen aan de vereiste normen inzake brandveiligheid en gezondheid (zoals brandkeuringsverslagen, asbestattesten, enz.). Er is een inhaalbeweging nodig om deze werkpunten op te lossen.
Daarnaast stellen we vast dat veel verenigingen niet over de financiële draagkracht beschikken om grote renovatieprojecten in één keer uit te voeren. Daarom wordt gekozen voor een beleid dat jaarlijkse, haalbare stappen mogelijk maakt. Zo kunnen verenigingen op een haalbare manier blijven investeren in de veiligheid van hun lokalen.
Het nieuwe voorstel behoudt de opdeling in reguliere werken, dringende werken en grote projecten uit het vorige. Door echter bij de reguliere werken een extra opdeling te maken, kunnen we het budget gerichter inzetten op veiligheid.
1. Reguliere werken
● Veiligheidswerken – brandveiligheid, keuringen, asbest, noodzakelijke ingrepen
100 % van de werken, max. €10.000
● Onderhoudswerken– herstel, vernieuwing, toegankelijkheid, kleine renovaties
75 %, max. €7.500
● Verfraaiing & duurzaamheid – esthetiek, energie-efficiënte, milieumaatregelen
50 %, max. €7.500
2. Dringende werken
● Onvoorziene schade die veiligheid of werking bedreigt 100 %, max. €5.000
3. Grote projecten
● Uitzonderlijke bouw of zware verbouwing max. 1/3 van netto-kost
Met het voorstel werkt ons bestuur verder aan het behalen van volgende doelstellingen in het meerjarenplan
● BD 2.1 We versterken onze dienstverlening
○ 02.01.02 We bieden kwalitatieve, digitale en toegankelijke dienstverlening aan.
■ 02.01.02.02 We digitaliseren het proces voor de aanvraag en toekenning van subsidies
● BD 3.1 We bevorderen en ondersteunen het fysiek en mentaal welzijn van iedereen
○ 03.01.04 We ondersteunen de verenigingen financieel, administratief, logistiek en promotioneel
■ 03.01.04.01 Alle lokalen van jeugdverenigingen hebben tegen 2031 een brandveiligheidsattest PTI
■ 03.01.04.02 We passen jaarlijks minimum 1 subsidiereglement aan de actuele noden van de verenigingen aan
● BD 3.3 We stimuleren ontmoeten en beleven in Brasschaat
○ 03.03.04 We voorzien een ruim, toegankelijk en betaalbaar vrijetijdsaanbod voor alle doelgroepen
○ 03.03.05 Brasschaat zet verder in op het gedeeld en multifunctioneel gebruik van infrastructuur
■ 03.03.05.08 We werken in 2026 een 12-jarenplan uit rond de renovatie van de jeugdlokalen
Juridisch kader
Besluit 31 maart 2025: Investeringstoelage jeugdinfrastructuur voor de bouw en verbouwing van infrastructuur van Brasschaatse verenigingen voor jeugdwerk – verlenging.
Gemeenteraadsbesluit van 26 mei 2025 - Algemeen politiereglement van de gemeente Brasschaat - gecoördineerde versie
Hoofdstuk 7-Maatregelen tot het voorkomen en bestrijden van brand in publiek toegankelijke inrichtingen
Decreet lokaal Bestuur van 22 december 2017 art 41 lid 2,23° (het vaststellen van de gemeentelijke toelagen en de voorwaarden voor de besteding ervan, is een exclusieve niet-delegeerbare bevoegdheid van de gemeenteraad)
Decreet over het jeugd- en kinderrechtenbeleid en de ondersteuning van het jeugdwerk van 23 november 2023
Gemeenteraadsbesluit van 26 januari 1984 inzake de toepassing van de wet van 14 november 1983 inzake de controle op de toekenning en aanwending van gemeentelijke toelagen.
Vlaamse stedenbouwkundige verordening voor toegankelijkheid van 5 juni 2009
Gemeenteraadsbesluit van 29 juni 2020: Definitie dagelijks bestuur. Bepaling Visumgrenzen.
Adviezen
Jeugdraad: positief advies
Juridische dienst: positief advies met blijvende bezorgdheid rond betoelagen van kosten die contractueel/wettelijk gedragen moeten worden door eigenaar gebouw.
Deze bezorgdheid werd besproken op het CBS van 9/02/2026 en werd beslist om de termijn van een overeenkomst voor minstens 20 jaar op te leggen of te werken met een afschrijvingstabel.
TC/patrimonium-gebouwen: positief advies
Financiële dienst: positief advies
Financiële gevolgen
Er zijn geen financiële gevolgen.
Kost | 52 630 euro, btw inbegrepen (jaarlijks en geïndexeerd)) | ||
Budgetsleutel | 0752/01/66400000 – Subsidies jeugdwerkinfrastructuur
| ||
Budget/jaar | investering in 2026-2031 | ||
Krediet beschikbaar | Ja | ||
Visum financieel directeur | Niet van toepassing | ||
BESLUIT eenparig:
Art.1.- Hecht goedkeuring aan het toelagereglement Jeugdinfrastructuur voor de dienstjaren 2026-2031 als volgt:
Art.1.- Doelstelling
De gemeente Brasschaat verleent voor de dienstjaren 2026-2031 een investeringstoelage aan Brasschaatse jeugdverenigingen ter ondersteuning voor de bouw of verbouwing van infrastructuur van Brasschaatse verenigingen voor jeugdwerk.
Art.2.- Definities
● Brasschaatse vereniging voor jeugdwerk: elke vereniging die minstens één jaar onafgebroken een adres of hoofdzetel heeft op het grondgebied van de gemeente Brasschaat (lokalen of speelterrein in Brasschaat) en die aangesloten is bij een federatie, erkend door de Afdeling Jeugd van de Vlaamse Gemeenschap.
Politieke jongerenorganisaties, koepels van landelijk erkende organisaties en sportverenigingen worden voor de toepassing van dit reglement niet beschouwd als vereniging voor jeugdwerk.
● Ondersteunende VZW: een aparte rechtspersoon die de jeugdvereniging faciliteert door het beheren, onderhouden of financieren van bijvoorbeeld infrastructuur en materialen, ter ondersteuning van maar los van de eigenlijke jeugdwerking.
● Aanvrager: een Brasschaatse vereniging voor jeugdwerk of een ondersteunende VZW.
● Lokaal: een gebouw of een gedeelte ervan dat door de vereniging in exclusief gebruik wordt genomen in functie van zijn werking, hetzij op basis van eigendomsrecht, hetzij op basis van gebruiksrecht.
● Terrein: de aanpalende buitenruimte die door de vereniging exclusief wordt benut voor haar werking of activiteiten, eveneens op basis van eigendomsrecht of gebruiksrecht.
● Exclusief gebruik: Een vereniging heeft het alleenrecht om een bepaald gebouw of terrein te gebruiken, beheren en in te richten volgens de voorwaarden van een overeenkomst (zoals erfpacht, concessie, gebruiksovereenkomst of langdurige huur). Dit exclusieve gebruiksrecht houdt in dat geen andere partij het pand mag gebruiken zonder toestemming van de vereniging, en dat de vereniging de feitelijke controle uitoefent over het dagelijks gebruik.
● Het exclusieve gebruiksrecht kan — binnen de grenzen van de overeenkomst — ook omvatten dat de vereniging het pand tijdelijk of occasioneel mag verhuren aan derden (bijvoorbeeld voor activiteiten, evenementen, kampen…)
● Overheidsinstellingen: de federale, Vlaamse en lokale overheid, alsook gerelateerde diensten of entiteiten die subsidies voorzien in opdracht van deze overheidsinstellingen (bijvoorbeeld FoCI, Toerisme Vlaanderen, Koning Boudewijnstichting, renteloze leningen,…)
Art.3.- Budget
Alle uitgaven worden uitgevoerd binnen het vastgestelde budget. Wanneer de aanvragen dit budget overschrijden, moet eerst een aanpassing van het meerjarenplan door de gemeenteraad worden goedgekeurd.
Indien deze aanpassing niet wordt toegekend, krijgen werkzaamheden en dossiers die rechtstreeks bijdragen aan de doelstellingen inzake veiligheid en onderhoud – zoals omschreven in hoofdstuk 5.1.1 en 5.1.2 – voorrang.
Art.4.- Mogelijke aanvragers en voorwaarden
Deze toelage kan aangevraagd worden door Brasschaatse verenigingen voor jeugdwerk of een ondersteunende vzw, die voldoen aan volgende voorwaarden:
● Werken uitvoeren of laten uitvoeren tot het oprichten, verbeteren of saneren van een lokaal of terrein, gelegen in Brasschaat.
● De jeugdvereniging neemt het initiatief tot verbouwing volledig in eigen beheer en engageert zich financieel, eventueel met steun van derden. Een ondersteunende vzw of andere partner kan de aanvraag indienen namens de jeugdvereniging.
● De vereiste wettelijke toelatingen of vergunningen kunnen worden voorgelegd voor het uitvoeren van de infrastructuurwerken.
● De aanvrager dient voor haar project eerst alle mogelijke subsidiekanalen aan te wenden die door overige overheidsinstellingen of andere organisaties zijn uitgeschreven.
● Een geldige brandverzekering van het gebouw of lokaal wordt voorgelegd bij de toelageaanvraag.
● De aanvrager zorgt ervoor dat alle gegevens die verband houden met de erkenning- en subsidiëringsvoorwaarden op de zetel voorhanden zijn in het Nederlands en hij stelt die ter beschikking voor toezicht door de administratie;
● De aanvrager erkent het belang van het gebruik van het Nederlands bij de uitvoering van de gesubsidieerde activiteiten.
● De toelage kan worden toegekend aan een vereniging die het gebouw en/of terrein:
1. In gebruik heeft op basis van een overeenkomst met de gemeente betreffende de terbeschikkingstelling van gemeentelijke terreinen en/of lokalen, op voorwaarde dat de bepalingen van deze overeenkomst worden nageleefd;
of
2. In eigendom heeft, of in exclusief gebruik heeft op basis van een overeenkomst met een derde eigenaar. In dat geval verbindt de vereniging resp. eigenaar zich ertoe om de infrastructuur gedurende de geschatte economische levensduur of afschrijvingsduur (maximaal 20 jaar) te gebruiken voor jeugdwerking. Deze verbintenis geldt vanaf het moment dat de toelage wordt toegekend. Indien deze termijn niet wordt gerespecteerd, verbindt de eigenaar zich ertoe om een bedrag, in verhouding tot de afschrijvingsduur van de investering en berekend vanaf de datum van de toegekende toelage, aan de gemeente terug te betalen.
De subsidie moet dus worden terugbetaald (door de eigenaar) wanneer het gebouw binnen een bepaalde termijn niet langer wordt gebruikt voor het doel waarvoor de toelage werd verleend. De teruggave kan op een gelijkaardige manier worden berekend, namelijk:
Initiële toelage × [(jaar van het einde van de afschrijvingsperiode van de initiële investering − jaar van betekening van de opzegging) ÷ afschrijvingsperiode van de initiële investering]
Waarbij:
■ het initiële investeringsbedrag het bedrag inclusief btw betreft;
■ de afschrijvingsperiode maximaal gelijk is aan de wettelijk toegelaten afschrijvingsperiode op het moment van de toekenning van de toelage
Art.5.- Samenstelling toelage
Elke jeugdvereniging kan jaarlijks een toelage verkrijgen van maximaal €10.000 voor verbouwings- of herstellingswerken. Dringende herstellingswerken vallen buiten dit plafond.
Het maximumbedrag wordt op 1 januari 2027 en nadien jaarlijks op 1 januari geïndexeerd. Deze indexering gebeurt via de gezondheidsindex van de maand november voorafgaand aan het nieuwe jaar. Als basis van de bovenstaande tarieven wordt de gezondheidsindex van november 2025 gebruikt.
5.1. Reguliere verbouwingswerken
De verschillende onderdelen van reguliere verbouwingswerken zijn niet cumulatief en bedragen niet meer dan 10.000 euro.
§5.1.1. Werken noodzakelijk voor veiligheidsredenen
■ maatregelen ter bevordering van de brandveiligheid;
■ het laten opmaken van een asbestattest en/of de bijhorende noodzakelijke infrastructuurwerken ter verwijdering van asbesthoudende materialen;
■ het uitvoeren van een keuring van de elektrische installatie of gasinstallatie en het doorvoeren van aanpassingen die voortvloeien uit een negatieve keuring;
§5.1.2. Onderhoud, opknapwerken, herstellingen, verbeteringswerken
■ Vervangen van versleten vloerbekleding
■ Herstellen van beschadigde tegels of pleisterwerk
■ Vervanging van verouderde ramen of deuren (normen vastgelegd in de Vlaamse Codex)
■ Kleine herstellingen aan dakgoten of gevelbekleding.
■ …
■ Periodiek schilderwerk (bv. om de 5 jaar)
■ Reiniging van dakgoten en regenpijpen
■ Onderhoud van verwarmings- of ventilatiesystemen
■ Vervangen van defecte lampen of zekeringen
■ Herstellingen of vervangingen aan sanitaire installaties of keukens
■ …
§5.1.3. Milieugerichte-, energetische- en verfraaiingswerken
■ Isoleren van daken, muren of vloeren
■ Plaatsen van zonnepanelen of zonneboilers
■ Installatie van een energiezuinig verwarmingssysteem (bv. warmtepomp)
■ Plaatsen van regenwaterrecuperatiesystemen
■ Aanbrengen van groendaken of groengevels
■ …
■ Niet essentiële schilderwerken.
■ Gevelbekleding die vooral esthetische doeleinden beoogd.
■ Sfeerverlichting.
■ ….
5.2. Dringende werken
■ veiligheidsredenen voor het vrijwaren en in stand houden van het gebouw (of een gedeelte ervan) (vb. herstellingswerken na brand of vandalisme, gesprongen waterleidingen, stormschade e.d.)
of
■ het in gedrang brengen van de werking van de jeugdvereniging.
5.3. Grote infrastructuurwerken en nieuwbouw.
Art.6.- Aanvraagprocedure
6.1. Reguliere verbouwingswerken
a. Aanvragen moeten uiterlijk op 31 mei van het begrotingsjaar ingediend zijn bij het college van burgemeester en schepenen.
b. De aanvraag gebeurt via het voorgeschreven aanvraagformulier en moet volgende gegevens en bijlagen bevatten:
■ Identificatiegegevens van de vereniging.
■ Benaming en adres van de federatie waarbij de vereniging aangesloten is.
■ Verklaring van de federatie van aansluiting.
■ Datum waarop de vereniging in Brasschaat gevestigd werd.
■ Schriftelijk akkoord van de eigenaar met de uitvoering van de werken.
■ Bewijs van eigendom en/of exclusief gebruik van de infrastructuur voor maximaal 20 jaar jeugdwerkingsgebruik, met verbintenis tot terugbetaling pro rata afschrijvingsduur bij vroegtijdige stopzetting. Niet vereist voor verenigingen in gemeentelijke lokalen.
■ Gedetailleerde omschrijving van de werken met offertes of gedetailleerde raming met verwijzing naar prijzen én de nodige hoeveelheden.
■ Fotomateriaal van de toestand van het gebouw of terrein vóór de uitvoering van de werken.
■ Bewijs brandverzekering.
■ Bewijs van asbestattest, asbest of andere veiligheidsattesten.
6.2. Dringende werken
a. Aanvragen voor dringende herstellingswerken gebeuren tot maximum 2 maanden na de uitvoering van de werken.
b. De aanvraag gebeurt via het voorgeschreven aanvraagformulier en moet volgende gegevens en bijlagen bevatten:
■ Identificatiegegevens van de vereniging.
■ Benaming en adres van de federatie waarbij de vereniging aangesloten is.
■ Verklaring van de federatie van aansluiting.
■ Datum waarop de vereniging in Brasschaat gevestigd werd.
■ Schriftelijk akkoord van de eigenaar met de uitvoering van de werken.
■ Bewijs van eigendom en/of exclusief gebruik van de infrastructuur voor maximaal 20 jaar jeugdwerkingsgebruik, met verbintenis tot terugbetaling pro rata afschrijvingsduur bij vroegtijdige stopzetting. Niet vereist voor verenigingen in gemeentelijke lokalen.
■ Gedetailleerde omschrijving van de werken met offertes of gedetailleerde raming met verwijzing naar prijzen én de nodige hoeveelheden.
■ Bij werken in eigen beheer worden géén arbeidsuren uitbetaald.
■ Fotomateriaal van de toestand van het gebouw of terrein vóór de uitvoering van de werken.
■ Bewijs brandverzekering
6.3. Grote infrastructuurwerken en nieuwbouw.
a. De aanvraag gebeurt via het voorgeschreven aanvraagformulier en moet volgende gegevens en bijlagen bevatten:
■ Identificatiegegevens van de vereniging.
■ Benaming en adres van de federatie waarbij de vereniging aangesloten is.
■ Verklaring van de federatie van aansluiting.
■ Datum waarop de vereniging in Brasschaat gevestigd werd.
■ Schriftelijk akkoord van de eigenaar met de uitvoering van de werken.
■ Bewijs van eigendom of exclusief gebruik van de infrastructuur voor maximaal 20 jaar jeugdwerkingsgebruik, met verbintenis tot terugbetaling pro rata afschrijvingsduur bij vroegtijdige stopzetting. Niet vereist voor verenigingen in gemeentelijke lokalen.
■ Gedetailleerde omschrijving van de werken met offertes of gedetailleerde raming met verwijzing naar prijzen én de nodige hoeveelheden.
■ Fotomateriaal van de toestand van het gebouw of terrein vóór de uitvoering van de werken.
■ Bewijs brandverzekering.
■ Gezond financieel meerjarenplan. Voor dossiers boven 20.000 euro en bij alle waarborgstellingen voor een lening door de gemeente, moet een “meerjaren kasplanning” (vaste template), opgeleverd worden, waaruit moet blijken dat:
● de vereniging en/of ondersteunende vzw financieel gezond is om de infrastructuur te gebruiken (inclusief onderhoudskosten, financieringskosten, herstelkosten, …)
● het risico van de borgstelling voor een lening door het gemeentebestuur, transparant wordt.
● de lening niet langer loopt dan de levensduur van de jeugdinfrastructuur
● en die aansluit met de kasverslagen / jaarrekeningen van de voorbije 3 jaren van vereniging en/of ondersteunende vzw
Art.7.- Toekenningsprocedure
Art.8.- Uitbetaling
De toelage wordt uitbetaald na voorlegging door de vereniging van:
● Facturen (op naam van de vereniging of ondersteunend beheersorgaan).
● Aankoopbewijzen van materialen door de betrokken vereniging.
● Foto’s van de gewijzigde toestand.
● Controle van kwalitatieve uitvoering door Technische Dienst gemeente Brasschaat.
● Voorleggen van de nodige keuring -of conformiteitsattesten (bv. beglazingattest, isolatieattest, installatieattest, …).
Na verificatie wordt het bepaalde percentage (100 %, 75 % of 50 %) van de factuurbedragen aan de vereniging betaald als toelage, binnen de grenzen van de maximale toelage zoals vastgesteld door de gemeenteraad. De toelage wordt berekend op de totale kost voor de vereniging zelf. Dus na aftrek van andere tussenkomsten zoals, maar niet beperkt tot: tussenkomsten van verzekeringsinstanties, bijdrage van de eigenaar, toelage van andere overheden,...
Ten laatste 4 weken na het voorleggen van bovenstaande bewijsstukken en/controle door de technische dienst van gemeente Brasschaat wordt de toelage uitbetaald.
Art.9.- Controle en sancties
De gemeente behoudt zich het recht voor om controles uit te voeren. Wanneer het gemeentebestuur of de administratie bijkomende gegevens vraagt, bezorgt de vereniging die binnen de twee weken.
Bij misbruik of niet-naleving kan de toelage worden ingehouden of teruggevorderd en kan uitsluiting voor 1 jaar volgen.
Art.10.- GDPR
De jeugddienst van de gemeente Brasschaat verwerkt je persoonsgegevens voor haar dienstverlening/activiteiten.
Dit is bijvoorbeeld om jouw vragen te beantwoorden of om een inschrijving te verwerken …
De jeugddienst bewaart je gegevens niet langer dan noodzakelijk voor deze doelen.
Met partijen die namens ons gegevens verwerken, verwachten wij dat zij dit met de nodige zorgvuldigheid doen. Deze partijen mogen deze gegevens niet voor eigen doeleinden gebruiken en moeten voldoen aan de wettelijke verplichtingen.
Je hebt het recht om je gegevens in te zien, te corrigeren of te verwijderen.
Bij vragen over je privacy of om je GDPR-rechten uit te oefenen, kan je contact opnemen met de DPO via privacy@brasschaat.be.
De in dit reglement bedoelde subsidie wordt uitsluitend toegekend ter ondersteuning van activiteiten die een louter lokaal karakter hebben en die in hoofdzaak gericht zijn op de inwoners van de gemeente Brasschaat. De subsidie wordt niet toegekend aan organisaties die op structurele wijze actief zijn buiten het grondgebied van de gemeente Brasschaat of die hun activiteiten richten op een ruimer dan louter lokaal publiek. Op basis van het voorgaande wordt vastgesteld dat de in dit reglement bedoelde subsidie geen staatssteun vormt in de zin van artikel 107 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.
Art.12.- Opheffen vorige versie(s)
Dit reglement vervangt het reglement investeringstoelage jeugdinfrastructuur goedgekeurd op de gemeenteraad van 31 maart 2025.
Art.13.- Inwerkingtreding
Dit reglement treedt in werking op 1 april 2026 en wordt bekendgemaakt via de gemeentelijke communicatiekanalen.
Overgangsmaatregelen
● Voor 2026 blijft de indieningsdatum van 31 augustus behouden.
● Vanaf 2027 wordt de indieningsdatum vervroegd naar 31 mei.
Register der bekendmakingen
Deze webpagina vormt het openbare register van gemeentelijke reglementen en verordeningen, in overeenstemming met het besluit van de Vlaamse regering van 28 april 2023 betreffende de bekendmakingen en raadpleegbaarheid van besluiten en documenten van het lokale bestuur met betrekking tot de manier waarop ze moeten worden bijgehouden.
Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, zal er een expliciete "bundel" van het document worden opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker.
Deze "bundel" bestaat uit:
De inhoud van de publicatie op het moment dat deze werd uitgevoerd.
Een unieke identificatie van de gebruiker die de actie heeft uitgevoerd.
De tijdstempel waarop de actie heeft plaatsgevonden.
Al deze gegevens staan in een aparte publicatie omgeving die beveiligd en toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.