1 Notulen en zittingsverslag van de zitting van de gemeenteraad van 21 oktober en 12 november 2019. Goedkeuring. - GOEDGEKEURD

Zittingsverslag

Raadslid N. de Kort vraagt wanneer het zonaal veiligheidsplan van de politiezone Brasschaat zal worden voorgelegd ter bespreking. Hij had begrepen dat dit in eerste instantie zou zijn gebeurd op de algemene commissie van november maar dat dit nu zou worden gepland voor de algemene commissie van de gemeenteraad op 3 december 2019. Hij is verder tevreden over de kwaliteit van het zittingsverslag en bedankt de medewerkers van het secretariaat hiervoor. Tot slot geeft hij aan dat de vraag met betrekking tot de wettelijkheid van de zoneborden voor het verbod op parkeren voor vrachtwagens nog niet werd beantwoord. 

Schepen Fonteyn stelt dat zijn vraag aan bod gekomen is tijdens de behandeling van dit punt en dat ze ook geantwoord heeft dat de huidige borden zijn getoetst op hun wettelijkheid en er zich op dit vlak geen probleem vormt. Werner Hoogsteyns van de politiezone Brasschaat bevestigd dat de borden zoals nu voorzien voldoen aan de bepalingen van zowel de wegcode als het betrokken ministerieel besluit. Het betreft hier een verkeersbord voor parkeren met een onderbord E9 die de tonnagebeperking vermeld, in casu 7,5 ton.

Waarnemend burgemeester Cools bevestigt dat het zonaal veiligheidsplan inderdaad zal worden toegelicht zal worden op de algemene commissie van 3 december 2019.

Raadslid N. de Kort verzoekt te waken over de timing van de agenda van deze algemene commissie. Hij vindt immers dat het zonaal veiligheidsplan een belangrijk beleidsmatig instrument is waarover men grondig van gedachten moet kunnen wisselen. Het rapport gaat over een langere periode en omvat vele thema’s. Op deze commissie komen ook de punten in verband met de begroting en het meerjarenplan aan bod en hij hoopt dat er ook voldoende tijd wordt voorzien voor de bespreking van het zonaal veiligheidsplan. 

Beslissing

Feiten en motivering

Op 21 oktober en 12 november 2019 was er een van de gemeenteraad. De gemeenteraad dient de notulen en het zittingsverslag van die zittingen goed te keuren.

Juridisch kader

Artikel 32 van het decreet lokaal bestuur.

BESLUIT eenparig:

Art.1.- De notulen en het zittingsverslag van de zitting van de gemeenteraad van 21 oktober  en 12 november 2019 worden goedgekeurd.

2 Akteneming benoeming en eedaflegging waarnemend burgemeester. - KENNISGENOMEN

Zittingsverslag

Waarnemend burgemeester Cools vindt het waar genoegen om de volgende 5 jaar in de gemeenteraad als waarnemend burgemeester te mogen zetelen en de bevolking van Brasschaat te  mogen vertegenwoordigen. Hij beschouwt dit als een hele eer en zal zich hiervoor ook volledig inzetten.

Raadslid Pauwels wenst de waarnemend burgemeester uiteraard heel veel succes maar heeft ook kennis dat de waarnemend burgemeester dit ambt, gelet op het feit dat hij nog een andere functie uitoefent, slechts deeltijds zal kunnen uitoefenen en dat volgens hem een gemeente zoals Brasschaat een burgemeester verdient die zich voltijds aan het ambt kan wijden. 

Waarnemend burgemeester Cools antwoordt dat het feit dat er een combinatie is met een andere functie behoort tot zijn privésfeer maar heeft geen probleem om dit te beamen. Hij herhaalt dat hij zich ten volle inzet in zijn ambt en nodigt raadslid Pauwels uit om hem te vergezellen tijdens de uitoefening van zijn ambt zodat hij snel zal overtuigd zijn van het feit dat, indien alle uren bij elkaar worden opgeteld, hij aan een meer dan een voltijdse invulling komt van zijn functie.

Beslissing

Er wordt gevraagd kennis te nemen van het Ministerieel Besluit van de Vlaamse regering van 13 november 2019 waarbij Philip Cools als waarnemend-burgemeester van Brasschaat wordt benoemd en van de eedaflegging op 25 november 2019 door voornoemde in de hoedanigheid van waarnemend-burgemeester.

3 Verhindering van een schepen. - KENNISGENOMEN

Beslissing

Door de eedaflegging op 25 november 2019 als waarnemend burgemeester zal Philip Cools van rechtswege verhinderd zijn als schepen. Hij dient vervangen te worden door een waarnemend schepen.

Neemt kennis dat Philip Cools verhinderd zal zijn als schepen.

4 Verkiezing van een waarnemend schepen. Goedkeuring. - GOEDGEKEURD

Zittingsverslag

Bruno Heirman legt de eed af als schepen in de handen van waarnemend burgemeester Philip Cools.

Waarnemend burgemeester licht toe dat het college van burgemeester en schepenen ingevolge deze invulling van een nieuwe schepen aanleiding geeft tot het herdefiniëren van de bevoegdheden binnen het college van burgemeester en schepenen. Dit zal als volgt zijn:

•          Philip Cools, waarnemend burgemeester: organisatieontwikkeling, lokaal mondiaal beleid en integrale veiligheid;

•          Adinda Van Gerven, eerste schepen: militaire aangelegenheden, Bad Neuenahr-Ahrweiler, sport en jeugd;

•          Myriam Van Honste, tweede schepen: ruimtelijke ordening, wonen, energietransitie en afvalbeleid;

•          Goele Fonteyn, derde schepen: patrimonium, mobiliteit, infrastructuur, groen en natuur en duurzaamheid;

•          Inez Ven, vierde schepen: burgerzaken en onderwijs;

•          Carla Pantans, vijfde schepen: lokale economie, toerisme, Vlaamse en Europese aangelegenheden, cultuur, bibliotheek en feestelijkheden;

•          Bruno Heirman, zesde schepen: communicatie, ICT, financiën, interne organisatie en HRM;

•          Karina Hans, voorzitter van het BSCD en zevende schepen: gezin, sociale zaken, maatschappelijke dienstverlening, ouderenzorg (dienstencentra, WZC), dierenwelzijn, armoedebestrijding en senioren.

Beslissing

Feiten en motivering

Op 25 november 2019 legde Philip Cools de eed af als waarnemend burgemeester. Hij is sinds die dag verhinderd als schepen.

Wanneer een schepen verhinderd is, dan moet er worden overgegaan tot de verkiezing van een waarnemend schepen.

Deze wordt verkozen op basis van een akte van voordracht van de kandidaat-schepen, ondertekend door meer dan de helft van de verkozen gemeenteraadsleden. Om ontvankelijk te zijn moet die akte van voordracht voor de kandidaat-schepenen tevens ondertekend zijn door een meerderheid van de personen die op dezelfde lijst als de voorgedragen kandidaat werden verkozen.

Juridisch kader

Artikel 47 van het decreet lokaal bestuur.

Financiële gevolgen

Er zijn geen financiële gevolgen.

BESLUIT eenparig:

Art.1.- Er wordt kennis van genomen dat Tom Versompel, voorzitter, de akte van voordracht ontvankelijk heeft verklaard.

Art.2.- Bruno Heirman wordt verkozen verklaard als waarnemend schepen gedurende de periode van verhindering van Philip Cools.

Art.3.- Bruno Heirman legt in de openbare vergadering de volgende eed af in handen van Philip Cools, waarnemend burgemeester: "Ik zweer de verplichtingen van mijn mandaat trouw na te komen".

5 Fluvius. Goedkeuring agenda voor de buitengewone algemene vergadering van 19 december 2019. - GOEDGEKEURD

Zittingsverslag

Raadslid Brughmans bedankt het college voor de geboden mogelijkheid om Fluvius een duidelijke presentatie te laten geven op de themacommissie Intercommunales. Zijn fractie steunt de beleidsplannen van Fluvius met uitzondering van de geplande kapitaalsverhoging van Publi-T ter financiering van de verdere explansie van Elia binnen Europa door onder meer direct of indirect te investeren in buitenlandse overnames binnen de energiesector. Dit is volgens hem geen taak van een overheid of een intercommunales die bestaan uit overheden. 

Hij verwijst tevens naar de tussenkomsten met betrekking tot de hernieuwbare energie van raadslid Callens tijdens de themacommissie en steunt dit ook. De houding van Fluvius over de impact van de regelgeving op de berekening van de tarieven en meer bepaald over de verrekening van de PV-installaties bij particulieren is zorgwekkend. Hij stelt dan ook voor aan de gemeenteraad om de gemeentelijke vertegenwoordiger opdracht te geven om hierover vragen te stellen tijdens de buitengewone algemene vergadering.

Beslissing

Feiten en motivering

De gemeente Brasschaat is aangesloten bij de opdrachthoudende vereniging Fluvius Antwerpen en werd per aangetekend schrijven van 18 september 2019 opgeroepen om deel te nemen aan de buitengewone algemene vergadering van Fluvius Antwerpen die op 19 decembe 2019 plaatsheeft in Afspanning de Jachthoorn, Doornstraat 11 in 2550 Kontich.

Gelet op het feit dat een dossier met documentatiestukken aan de gemeente per brief van 18 september 2019 overgemaakt werd;

De voorgestelde statutenwijzigingen vinden hun oorsprong in meerdere domeinen:

•          Creatie Aov-aandelen en aanverwante bepalingen

•          Winstverdeling preferent / niet-preferent – referentiewinst

•          Aanbrengen van statutaire verfijningen inzake de overname van het personeel en de daarmee verband houdende kosten vermits er niet alleen contractuele maar ook statutaire werknemers worden ingezet

•          Overige statutaire bepalingen: update, aanvulling.

Naar aanleiding van de uittredingen van de 4 Iveka-gemeenten die ervoor geopteerd hebben om op 1 januari 2020 toe te treden tot de opdrachthoudende vereniging Fluvius Antwerpen en waarvan akte genomen werd op de algemene vergaderingen van respectievelijk 18 en 26 juni 2019 werd een voorstel van partiële splitsing door overneming overgemaakt.

Het gehele vermogen van deze activiteiten, die alle activa en passiva en alle rechten en plichten  omvat, zal overeenkomstig artikel 677 en volgende van het Wetboek van Vennoot
schappen overgaan naar Fluvius Antwerpen en dit vanaf 1 januari 2020. 

•          De opschortende voorwaarden inzake de partiële splitsingen door overneming zijn:

•          De voorafgaande goedkeuring door de Buitengewone Algemene Aandeelhoudersvergaderingen van de opdrachthoudende verenigingen Fluvius Antwerpen en Iveka van de voorgestelde partiële splitsing door overneming.

•          De voorafgaande goedkeuring door de Buitengewone Algemene Aandeelhoudersvergadering van Fluvius Antwerpen van de omzetting van het aantal bestaande aandelen binnen Fluvius Antwerpen à rato van 25 euro per eigen vermogenswaarde voor de activiteit elektriciteit, aardgas, Publi-T, Publigas, openbare verlichting, riolering en kabel.

•          De voorafgaande goedkeuring door de Buitengewone Algemene Aandeelhoudersvergadering van Fluvius Antwerpen tot aanpassing van haar bestaande aandelen (i.e. per 31.12.2019) A (niet-preferente aandelen) en A’ (preferente aandelen) binnen de activiteit Elektriciteit en Gas waarbij de A’-aandelen het excedent vertegenwoordigen aan Eigen Vermogen boven 40% van de RAB binnen de activiteit Elektriciteit en de activiteit Gas.

Er wordt geopteerd voor een voorlopige ruilverhouding gebaseerd op de gegevens per 30 juni 2019.  Op basis van de definitieve cijfers per 31 december 2019 die geattesteerd zullen worden door de betrokken commissarissen, zal de definitieve ruilverhouding, bepaald aan de hand van de goedgekeurde ruilverhoudingsmethodiek met betrekking tot de cijfers van 30 juni 2019 (voorlopige ruilverhouding), worden vastgelegd en verwerkt.  Deze werkwijze laat in de eerste plaats toe om met de meest geactualiseerde boekhoudkundige cijfers rekening te kunnen houden die zo dicht mogelijk aansluiten op de datum van 1 januari 2020, waarop genoemde partiële splitsingen binnen Iveka en Fluvius Antwerpen fiscaal en juridisch van kracht worden.

Juridisch kader

Artikel 432 van het decreet over het lokaal bestuur.

BESLUIT eenparig:

Art.1.- Zijn goedkeuring te hechten aan de agenda van de Buitengewone Algemene Vergadering van de opdrachthoudende vereniging Fluvius Antwerpen van 19 december 2019:

1)      Statutenwijziging:

•          Goedkeuring van de statutenwijzigingen

•                      Verlenen van machtiging om de beslissing genomen in dit agendapunt bij authentieke akte te doen vaststellen en de statuten dienovereenkomstig aan te passen. 

2)      Realisatie van een partiële splitsing door overneming conform art. 677 en 728 e.v. van het W.Venn. van de Opdrachthoudende Vereniging Iveka (te splitsen vennootschap) om de activiteiten van de gemeenten Malle, Ranst, Wommelgem en Zoersel welke zij hebben toevertrouwd aan Iveka over te brengen naar de Opdrachthoudende Vereniging Fluvius Antwerpen (overnemende vennootschap).

2.1. Vaststelling van de in de splitsingsvoorstellen opgenomen opschortende voorwaarden en tijdsbepaling.

2.2. Kennisneming van de splitsingsvoorstellen (art. 728 W.Venn.) en van de bijzondere verslagen van de raad van bestuur (art. 730 W.Venn.) en van de commissaris (art. 731 W.Venn.) met betrekking tot de voorstellen tot partiële splitsing door overneming, met juridische, boekhoudkundige en fiscale uitwerking per 1 januari 2020.

De deelnemers kunnen één maand voor de algemene vergadering op de zetel van de vereniging kennis nemen van de splitsingsvoorstellen, voormelde bijzondere verslagen en de overige stukken bedoeld in de artikelen 730, 731 en 733 van het Wetboek van Vennootschappen en kosteloos een kopie van deze stukken verkrijgen.

2.3. Goedkeuring van:

•          de partiële splitsingen door overneming van de Opdrachthoudende Vereniging Iveka (te splitsen vennootschap) om de activiteiten van de gemeenten Malle, Ranst, Wommelgem en Zoersel welke zij hebben toevertrouwd aan Iveka over te brengen naar de Opdrachthoudende Vereniging Fluvius Antwerpen (overnemende vennootschap) omvattende alle activa en passiva en alle rechten en plichten, niets uitgezonderd, noch voorbehouden, en dit op basis van een balans afgesloten op 30 juni 2019, met inwerkingtreding per 1 januari 2020 en dit op basis van de ruilverhouding (voorlopige) van de balans afgesloten op 30 juni 2019 en een definitieve ruilverhouding vastgesteld op de balans per 31 december 2019.

•          de overeenkomstige kapitaalwijzigingen.

2.4. Aanvaarding van de aansluiting voor de activiteit elektriciteit en aardgas van de gemeenten Malle, Ranst, Wommelgem en Zoersel binnen Fluvius Antwerpen vanaf 1 januari 2020.

2.5. Vaststelling van de noodzakelijke uitvoeringsmaatregelen en verlenen van de desbetreffende machtiging naar aanleiding van de besluitvorming omtrent de partiële splitsingen en kapitaalwijzigingen en inzonderheid verlenen van machtiging aan de Raad van Bestuur met mogelijkheid tot subdelegatie om:

a) de al dan niet vervulling van de opschortende voorwaarden die gelden ten aan
zien van de partiële splitsingen zoals vermeld onder punt 2.1. vast te stellen;

b) de verwezenlijking van partiële splitsingen vast te stellen;

c) het overgedragen vermogen exact te beschrijven, en desgevallend de hypotheek
bewaarders vrij te stellen van het nemen van een ambtshalve inschrijving; 

d) de definitieve ruilverhouding in het kader van de partiële splitsingen vast te stellen op basis van de geactualiseerde netto en bruto-waarde van de activa en passiva van de partieel op te splitsen verenigingen en de overnemende verenigingen per 31 december 2019, berekend volgens de principes vastgelegd in de partiële splitsingsvoorstellen en de bijzondere verslagen over de partiële splitsingsvoorstellen, dit na revisorale controle van de cijfers per 31 december 2019;

e) daartoe alle akten en stukken te tekenen, woonplaats te kiezen en alles te doen wat nodig of nuttig kan zijn;

f) alle formaliteiten te vervullen m.b.t. de neerlegging en publicatie van de beslissingen van de buitengewone algemene vergadering en de uitvoering van de partiële splitsingen in de meest brede zin.

2.6. Verlenen van machtiging om de beslissingen genomen in voor
gaand agendapunt 2 bij authentieke akte te doen vaststellen.

3)      Bespreking in het kader van artikel 432 van het decreet lokaal bestuur van de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor het boekjaar 2020 alsook van de door de raad van bestuur opgestelde begroting 2020.

4)      Code goed bestuur.

5)      Statutaire benoemingen.

6)      Desgevallend aanvaarding uitbreiding activiteiten gemeenten voor (neven)activiteiten.

7)      Statutaire mededelingen.

Art.2.- zijn goedkeuring te hechten aan de voorgestelde statutenwijzigingen van de opdracht-houdende vereniging Fluvius Antwerpen;

Art.3.- zijn goedkeuring te hechten aan de voorstellen van partiële splitsing Fluvius Antwerpen / Iveka door overneming inzake de overgang van Iveka naar Fluvius Antwerpen van de activiteiten verbonden aan de 4 uittredende gemeenten.

Art.4.- De vertegenwoordiger Walter Vermeulen wordt opgedragen zijn stemgedrag af te stemmen op de beslissingen genomen in de gemeenteraad van heden inzake voormeld artikel 1 van onderhavige beslissing.

Art.5.- Het college van burgemeester en schepenen te gelasten met de uitvoering van voormelde beslissingen en onder meer kennisgeving hiervan te verrichten aan de opdrachthoudende vereniging Fluvius Antwerpen, ter attentie van het secretariaat (in pdf-versie), uitsluitend op het e mailadres vennootschapssecretariaat@fluvius.be .

6 Goedkeuring agenda en vaststelling van het mandaat van de afgevaardigde van de gemeente voor de algemene vergadering van Pidpa op 20 december 2019. - GOEDGEKEURD

Zittingsverslag

De N-VA fractie draagt Walter Vermeulen voor als gemeentelijke vertegenwoordiger.

Beslissing

Feiten en motivering

De gemeente is deelnemer aan de opdrachthoudende vereniging Pidpa.

Op vrijdag 20 december 2019 om 11.30 uur organiseert Pidpa een algemene vergadering op het administratief hoofdkantoor Desguinlei 246 te 2018 Antwerpen.

De agenda van deze buitengewone algemene vergadering is als volgt :

1)      Nazicht van de volmachten/raadsbesluiten voor de afgevaardigden.

2)      Begroting 2020 met kennisgeving van de te ontwikkelen activiteiten en te volgen strategieën in 2020 - goedkeuring.

3)      Benoemingen.

4)      Uitbreiding opdracht Kontich – goedkeuring.

5)      Goedkeuring van het verslag staande de vergadering.

Onder agendapunt 3 zal vooreerst de benoeming van de nieuwe kandidaat-bestuurder, dhr. Ward Kennes (Kasterlee), na het ontslag van mevr. Nicole Boonen aan de vergadering worden voorgelegd. Hiertoe dient de gemeenteraad een beslissing te nemen.

Deze algemene vergadering zal tevens invulling geven aan de samenstelling van het adviescomité A op basis van de gewijzigde statutaire bepalingen zoals die goedgekeurd werden op algemene vergadering van 18 oktober 2019. Hiertoe dient door de gemeenteraad één kandidaat-lid van dit adviescomité A te worden voorgedragen. Voor het adviescomité A werd Andre van Mechelen voorgedragen als afgevaardigde.

In zitting van 30 september 2013 werd de overeenkomst tussen de gemeente Brasschaat en PIDPA voor de overdracht van de rioleringsinfrastructuur goedgekeurd. Door de toetreding tot Pidpa-HidroGem kan Brasschaat een afgevaardigde voordragen voor het statutair voorziene D-adviescomité. Voor het adviescomité D werd Walter Vermeulen voorgedragen als afgevaardigde.

Artikel 447 van het decreet lokaal bestuur wijst erop dat een mandaat van vertegenwoordiger op de algemene vergadering onverenigbaar is met het mandaat van lid van een van de andere organen.

Het is aangewezen om een ander persoon aan te duiden voor het adviescomité D of voor de algemene vergadering.

In zitting van 25 februari 2019 werd Walter Vermeulen als vertegenwoordiger aangeduid met als plaatsvervanger Bart Thijs.

Juridisch kader

De statuten van de opdrachthoudende vereniging Pidpa

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.

Financiële gevolgen

Er zijn geen financiële gevolgen.

BESLUIT eenparig:

Art.1.- Akte te nemen van de strategieën en de te ontwikkelen activiteiten van Pidpa met betrekking tot het boekjaar 2020.

Art.2.- Goedkeuring te verlenen aan de door de Raad van Bestuur van Pidpa voorgelegde begroting 2020 en het toelichtend verslag.

Art.3.- Kennis wordt genomen van het voorstel betreffende het nieuwe lid van de Raad van Bestuur na het ontslag van een bestuurder. De voorgestelde mandataris wordt voorgedragen als kandidaat-lid voor de Raad van Bestuur.

Art.4.- Akkoord te gaan met de voorgestelde uitbreiding van de opdracht in de gemeente Kontich tot Pidpa HidroGem.

Art.5.- Goele Fonteyn wordt voorgedragen voor het adviescomité D.

Art.6.- Aan de vertegenwoordiger Walter Vermeulen wordt de opdracht gegeven om op de buitengewone algemene vergadering van 20 december 2019, overeenkomstig deze beslissing te stemmen alsook de benoemingen goed te keuren, evenals op elke andere algemene vergadering die wordt samengeroepen ter behandeling van de agendapunten van deze vergadering.

Art.7.- Het college van burgemeester en schepenen wordt gelast met de uitvoering van dit besluit en zal onverwijld een afschrift van deze beslissing bezorgen aan Pidpa, Desguinlei 246 te 2018 Antwerpen.

7 Intergemeentelijke samenwerking Pontes. Goedkeuring agenda buitengewone algemene vergadering van 18 december 2019. - GOEDGEKEURD

Zittingsverslag

De N-VA fractie draagt Erwin Callens voor als gemeentelijke vertegenwoordiger.

Beslissing

Feiten en motivering

De intergemeentelijke vereniging PONTES heeft een uitnodiging gestuurd voor een buitengewone algemene vergadering op 18 december 2019. Het betreft een buitengewone algemene vergadering waarop de strategische nota en de beroting voor het volgende jaar staan geagendeerd.

Aangezien de gemeente aandeelhouder is in deze vereniging, moet een gemeentelijk vertegenwoordiger worden aangeduid en moet tevens het mandaat van deze vertegenwoordiger worden vastgesteld.

Juridisch kader

Artikel 34, §2, 2°,  artikel 41, §2, 4° en 9° en artikel 432 van het decreet lokaal bestuur.

Financiële gevolgen

Er zijn geen financiële gevolgen.

BESLUIT eenparig:

Art.1.- Er wordt kennis genomen van de agenda van de buitengewone algemene vergadering van de intergemeentelijke vereniging PONTES van 18 december 2019, die er als volgt uit ziet:

1)      Algemene vergadering: verslag 19 juni 2019 - goedkeuring

2)      Beleid: evaluatienota 2013-2018 - goedkeuring

3)      Beleid: ondernemingsplan 2019-2024 - goedkeuring

4)      Financiën: budget 2020 - goedkeuring

5)      Varia en rondvraag

Art.2.- De vertegenwoordiger van de gemeente, Erwin Callens, die zal deelnemen aan de buitengewone algemene vergadering van PONTES op 18 december 2019 wordt opgedragen zijn stemgedrag af te stemmen op de besluiten van de gemeenteraad van heden inzake onderhavige aangelegenheid.

Art.3.- Erwin Callens, gemeenteraadslid en Dieter Heughebaert, gemeenteraadslid werden reeds aangeduid als respectievelijk effectief en plaatsvervangend vertegenwoordiger van de gemeente op de buitengewone algemene vergadering van PONTES op 18 december 2019.

8 Dienstverlenende vereniging Cipal. Goedkeuring agenda en bevestiging mandaat voor de algemene vergadering van 12 december 2019. - GOEDGEKEURD

Zittingsverslag

Raadslid Brughmans stelt dat in de resultaten van CIPAL de impact van de responsabiliseringsbijdrage duidelijk zichtbaar en is vraagt of deze ook door de Vlaamse overheid gecompenseerd worden. 

Raadslid Jambon antwoordt dat de Vlaamse Regering een grote inspanning heeft geleverd inzake de responsabiliseringsbijdrage en dit voor zowel gemeenten, OCMW, … maar dat de grens is getrokken bij de intercommunales die er geen beroep op kunnen doen. 

De N-VA fractie draagt Walter Vermeulen voor als gemeentelijke vertegenwoordiger.

Beslissing

Feiten en motivering

De gemeente is deelnemer van de dienstverlenende vereniging Cipal.

Op 12 december 2019 vindt de algemene vergadering van Cipal plaats met volgende agendapunten:

1)      Toetreding en aanvaarding van nieuwe Deelnemers

2)      Bespreking en goedkeuring van de begroting voor het boekjaar 2020 met inbegrip van de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie

3)      Vaststelling van de code van goed bestuur van Cipal dv

4)      Rondvraag

5)      Goedkeuring van het verslag, staande de vergadering.

Met het gemeenteraadsbesluit van 25 februari 2019 werd Erwin Callens aangeduid als vertegenwoordiger met als plaatsvervanger Bart Thijs.

Juridisch kader

Artikel 40 van het decreet lokaal bestuur

Statuten Cipal

Financiële gevolgen

Er zijn geen financiële gevolgen.

BESLUIT eenparig:

Art.1.- Goedkeuring te hechten aan de agendapunten van de algemene vergadering van Cipal van 12 december 2019, op basis van de bekomen documenten en de toelichtende nota:

1)      Toetreding en aanvaarding van nieuwe Deelnemers

2)      Bespreking en goedkeuring van de begroting voor het boekjaar 2020 met inbegrip van de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie

3)      Vaststelling van de code van goed bestuur van Cipal dv

4)      Rondvraag

5)      Goedkeuring van het verslag, staande de vergadering.

Art.2.- De vertegenwoordiger van de gemeente, Erwin Callens wordt gemandateerd om op de algemene vergadering van Cipal van 12 december 2019 te handelen en te beslissen conform dit besluit.

Art.3.- Het college van burgemeester en schepenen wordt gelast met de uitvoering van onderhavig besluit en in het bijzonder met het in kennis stellen daarvan aan Cipal.

9 Igean dienstverlening. Goedkeuring agenda van de buitengewone algemene vergadering van 11 december 2019. - GOEDGEKEURD

Beslissing

Feiten en motivering

De raad van bestuur van 23 oktober 2019 heeft beslist om de buitengewone algemene vergadering te organiseren in de burelen van IGEAN, gelegen aan de Doornaardstraat 60 te Wommelgem op woensdag 11 december 2019 om 19 u met volgende dagorde:

1)      goedkeuren van de nota met de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor 2020

2)      goedkeuren van de begroting 2020

3)      goedkeuren van het ondernemingsplan 2019 – 2024.

In diezelfde zitting heeft de raad van bestuur haar goedkeuring gehecht aan de bijhorende documenten.

Met het schrijven van IGEAN dienstverlening van 25 oktober 2019 werd de uitnodiging en de dagorde voor de buitengewone algemene vergadering van 11 december 2019 aan alle deelnemers bezorgd.

Volgende documenten werden op dat ogenblik via het infonet ter beschikking gesteld van de deelnemers.

4)      de cijfergegevens over de inwoners en het kapitaal

5)      de uittreksels uit de beslissingen van de raad van bestuur van 23 oktober 2019

6)      de nota met de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor 2020

7)      de begroting 2020

8)      het ondernemingsplan 2019-2024.

De gemeenteraad heeft met een afzonderlijk besluit de vertegenwoordiger van de gemeente voor de algemene vergadering van IGEAN dienstverlening reeds aangeduid.

Artikel 432 van het decreet en artikel 33§1 van de statuten bepalen dat de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger wordt herhaald voor elke algemene vergadering.

Met onderstaande beslissing wordt aan deze vertegenwoordiger een mandaat gegeven.

Juridisch kader

Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

Statuten van Igean dienstverlening

Financiële gevolgen

Er zijn geen financiële gevolgen.

BESLUIT eenparig:

Art.1.- hecht goedkeuring de agendapunten van de buitengewone algemene vergadering van IGEAN dienstverlening die zal gehouden worden in de burelen van IGEAN, gelegen aan de Doornaardstraat 60 te Wommelgem op woensdag 11.12.2019 om 19 u evenals van alle daarbij horende documenten en neemt op basis hiervan volgende beslissingen:

1)      goedkeuren van de nota met de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor 2020

2)      goedkeuren van de begroting 2020

3)      goedkeuren van het ondernemingsplan 2019 – 2024.

Art.2.- De vertegenwoordiger van de gemeente, Joris Van Cauwelaert, raadslid wordt gemandateerd om op de jaarvergadering van IGEAN dienstverlening van 11 december 2019 deel te nemen aan de bespreking over de in artikel 1 vermelde agendapunten en te beraadslagen en te beslissen overeenkomstig dit besluit en verder al het nodige te doen om de volledige agenda af te werken.

10 Igean milieu en veiligheid. Goedkeuring agendpunten van de buitengewone algemene vergadering van 11 december 2019. - GOEDGEKEURD

Zittingsverslag

Raadslid Buysse stelt dat haar fractie grote voorstander en vragende partij is van de invoering van de paarse zak zodat ook plastic beter kan worden ingezameld. Ze stelt voor dat de gemeentelijke vertegenwoordiger dit te laten aangeven op de buitengewone algemene vergadering. 

Schepen Van Honste antwoordt dat dit geen probleem is en dat de huidige meerderheid ook voorstander is om deze in te voeren maar dat actueel wordt aangegeven dat er nog onvoldoende verwerkingscapaciteit is waardoor de planning opschuift.  Er wordt ondertussen reeds verwezen naar 2021 of mogelijks later hoewel het gemeentebestuur eerder hoopte op de invoering in 2020. 

Beslissing

Feiten en motivering

De raad van bestuur van 23 oktober 2019 heeft beslist om de buitengewone algemene vergadering te organiseren in de burelen van IGEAN, gelegen aan de Doornaardstraat 60 te Wommelgem op woensdag 11 december 2019 om 19 u met volgende dagorde:

1)      goedkeuren van de nota met de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor 2020

2)      goedkeuren van de begroting 2020

3)      goedkeuren van het ondernemingsplan 2019 – 2024

4)      innovatiefonds – bepalen bijdrage

5)      benoemen leden raad van bestuur

6)      benoemen leden adviescomités.

In diezelfde zitting heeft de raad van bestuur haar goedkeuring gehecht aan de bijhorende documenten.

Met het schrijven van IGEAN milieu & veiligheid van 25 oktober 2019 werd de uitnodiging en de dagorde voor de buitengewone algemene vergadering van 11 december 2019 aan alle deelnemers bezorgd.

Volgende documenten werden op dat ogenblik via het infonet ter beschikking gesteld van de deelnemers.

1)      de cijfergegevens over de inwoners en het kapitaal

2)      de uittreksels uit de beslissingen van de raad van bestuur van 23.10.2019

3)      de nota met de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor 2020

4)      de begroting 2020

5)      het ondernemingsplan 2019-2024

6)      de nota over het innovatiefonds.

De gemeenteraad heeft met een afzonderlijk besluit de vertegenwoordiger van de gemeente voor de algemene vergadering van IGEAN dienstverlening reeds aangeduid.

Artikel 432 van het decreet en artikel 34§1 van de statuten bepalen dat de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger wordt herhaald voor elke algemene vergadering.

Met onderstaande beslissing wordt aan deze vertegenwoordiger een mandaat gegeven.

Juridisch kader

Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

Statuten van Igean milieu en veiligheid

Financiële gevolgen

Er zijn geen financiële gevolgen.

BESLUIT eenparig:

Art.1.- hecht goedkeuring de volledige dagorde van de buitengewone algemene vergadering van IGEAN dienstverlening die zal gehouden worden in de burelen van IGEAN, gelegen aan de Doornaardstraat 60 te Wommelgem op woensdag 11 december 2019 om 19 u evenals van alle daarbij horende documenten en neemt op basis hiervan volgende beslissingen:

1)      goedkeuren van de nota met de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor 2020

2)      goedkeuren van de begroting 2020

3)      goedkeuren van het ondernemingsplan 2019 – 2024

4)      innovatiefonds - bepalen bijdrage

5)      benoemen bestuurder raad van bestuur

6)      benoemen van leden van de adviescomités.

Art.2.- De vertegenwoordiger van de gemeente, Joris Van Cauwelaert, raadslid wordt gemandateerd om op de jaarvergadering van IGEAN milieu & veiligheid van 11 december 2019 deel te nemen aan de bespreking over de in artikel 1 vermelde agendapunten en te beraadslagen en te beslissen overeenkomstig dit besluit en verder al het nodige te doen om de volledige agenda af te werken.

11 Overdracht personeel OCMW Brasschaat Poetsdienst en Karweidienst naar de gemeente Brasschaat. - KENNISGENOMEN

Zittingsverslag

Waarnemend burgemeester Philip Cools verlaat de zitting bij de behandeling van dit punt.

Raadslid Eeman geeft aan om inhoudelijk hier niet opnieuw over te willen uitweiden  Zijn fractie heeft het bestuur trachten te overtuigen van het feit dat de stopzetting geen goede keuze is en heeft opgeroepen om de stopzetting van beuide diensten niet door te voeren. Hij stelt echter vast dat de meerderheid een heel andere kijk heeft dan zijn fractie op wat beschouwd moet worden als kerntaken binnen de sociale dienstverlening. Hij stelt vast dat deze beslissing ook navolging heeft in verschillende besturen waar N-VA ook deel uitmaakt van de meerderheid. Hij heeft voorafgaandelijk aan de gemeenteraad enkele vragen bezorgd aan het secretariaat en aan voorzitter Hans en stelt voor om deze te overlopen. Hij heeft o.a. de vraag gesteld hoeveel cliënten de overstap reeds hebben gemaakt naar andere bedrijven, hoeveel poetsuren er minder zijn uit te voeren, of er reeds poetsvrouwen de overstap gemaakt hebben naar de gemeentelijke diensten en zoja naar welke functies dan. 

Raadslid Callens wijst de gemeenteraad erop dat dit punt slechts een kennisname betreft en handelt over de bepalingen van de overdracht van personeel. De inhoudelijk gestelde vragen hebben geen verband met dit onderwerp.

Raadslid Eeman geeft aan dat hij zijn vragen heeft gesteld via het secretariaat en antwoorden heeft gekregen maar dat hem niet is meegedeeld dat hij deze vragen niet zou mogen stellen tijdens de gemeenteraad.

Voorzitter Versompel stelt dat het onderwerp van het agendapunt inderdaad de kennisneming betreft van een besluit omtrent de bepalingen van de overdracht van personeel. Het is niet de bedoeling om het debat over de stoopzetting van de diensten te voeren, dit besluit is immers reeds genomen.

Raadslid Eeman vraagt de voorzitter of hij inzake dit punt een voorstel tot wijziging mag doen. 

Voorzitter Versompel stelt dat er vragen mogen gesteld worden maar dat het een kennisname betreft en het dus niet de bedoeling is om wijzigingsvoorstellen in te dienen en te behandelen.

Raadslid Eeman geeft aan dat er enkele weken geleden een jobbeurs heeft plaatsgevonden waar ook Zorgbedrijf Brasschaat aanwezig was.  Hij heeft vernomen dat Zorgbedrijf Brasschaat aan de aanwezigen heeft meegedeeld dat indien ze zouden overstappen er een anciënniteit van 5 jaar kon worden meegenomen en voor het overige de rechtspositieregeling van Zorgbedrijf Brasschaat geldt.  Hij stelt zich de vraag waarom dit zo moet aangezien Zorgbedrijf Brasschaat toch nog steeds 100% wordt bestuurd door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn en dat er dus toch mogelijkheden zijn om medewerkers die overstappen naar Zorgbedrijf Brasschaat hun rechten te laten behouden.  In het kader van de procedure van externe mobiliteit die zowel Zorgbedrijf Antwerpen als Zorgbedrijf Brasschaat kunnen gebruiken kan dit volgens hem toch mogelijkheden bieden. Hij geeft aan dat er reeds personeelsleden tussen beide entiteiten zijn uitgewisseld met behoud van alle rechten en dat dit dus ook maar rechtvaardig is dat dit ook moet kunnen voor de medewerkers van de poets -en karweidienst. 

Raadslid Callens wijst er opnieuw op dat het gaat over een kennisname en bovendien dat de tussenkomst is gemaakt door een raadslid die tegelijkertijd ook werknemer is bij Zorgbedrijf Brasschaat en verzoekt de voorzitter om de tussenkomst van raadslid Callens niet mee te laten opnemen in de notulen.

Raadslid Hermans stelt dat zij geen werknemer is van Zorgbedrijf Brasschaat, het OCMW of de betrokken diensten maar dat ze wel lang genoeg heeft gewerkt in deze sector en dat ze zich ook vragen stelt bij het gelijkheidsbeginsel als het gaat over de behandeling van het personeel en dat ze met betrekking tot dit punt toch ook verschillende vragen heeft. 

Voorzitter Versompel stelt dat hij van mening was dat raadslid Eeman een mening wenste te verkondigen en wilde hem in eerste instantie niet zomaar onderbreken. Hij herhaalt echter dat het hier gaat over een kennisname en nodigt de raadsleden uit om indien ze nog vragen hebben deze schriftelijk te stellen en deze zullen dan ook worden beantwoord. Hij besluit hiermee de behandeling van dit punt.

Beslissing

Juridisch kader

Het besluit van 24 februari 2014 waarin de geactualiseerde versie van de algemene

beheersovereenkomst tussen de gemeente Brasschaat en het OCMW van de gemeente Brasschaat werd goedgekeurd;

Het gemeenteraadsbesluit van 31 augustus 2015 waarin goedkeuring werd gehecht aan het principe van de overdracht van personeel van het OCMW Brasschaat naar de gemeente Brasschaat;

De rechtspositieregeling van de gemeente Brasschaat van 18 december 2017, laatst goedgekeurde;

zullen personeelsleden die dit wensen via overdracht in dienst komen bij de gemeente Brasschaat dit met behoud van al hun rechten.

De gemeenteraad neemt kennis van de beslissing van 30 september 2019 van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn waarin is beslist dat het organiseren van een poets- en karweidienst geen kerntaak is van het OCMW.

De poetsdienst volgt een uitdoofscenario met ingang van 1 oktober 2019 en houdt definitief op te bestaan op 31 december 2024.

De karweidienst, onder de huidige vorm, stopt op 1 januari 2020. Door overheveling van de personeelsleden naar de gemeentelijke technische diensten en groendienst kan alsnog voorzien worden in specifieke hulp voor de cliënten van de sociale dienst.

12 Gemeentelijk secundair onderwijs. Functiebeschrijving leerkracht. - GOEDGEKEURD

Beslissing

Feiten en motivering

Met het besluit van 29 oktober 2009 werden de algemene functiebeschrijvingen voor het personeel van het gemeentelijk secundair onderwijs vastgesteld.

Met het besluit van 26 mei 2015 werden de algemene functiebeschrijvingen en bijhorende specifieke opdrachten voor het personeel van het gemeentelijk secundair onderwijs vastgesteld.

Het is noodzakelijk de algemene functiebeschrijving en bijhorende specifieke opdrachten te wijzigen en aan te vullen voor de functie van leerkracht Gib-Gitok.

Juridisch kader

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.

Het decreet rechtspositie van 27 maart 1991.

De ministeriële omzendbrief van 29 oktober 2007 over de functiebeschrijvingen en evaluatie.

Adviezen

De representatieve vakorganisaties werden op 17 oktober 2019 geraadpleegd over wijzigingen aan de functiebeschrijving.

De functiebeschrijving voor de functie van leerkracht Gib-Gitok werd voorgelegd aan het overleg- en onderhandelingscomité van scholengemeenschap GIB-Gitok op 13 september 2019.

Financiële gevolgen

Er zijn geen financiële gevolgen.

BESLUIT eenparig:

Art.1.- De aanpassingen aan de functiebeschrijving van leerkracht GIB-Gitok, zoals voorzien in bijlage wordt goedgekeurd. Deze bijlage vormt een integraal deel van deze beslissing.

13 Gemeentelijk secundair onderwijs. Wijzigingen lessentabel met ingang van 1 september 2019. - GOEDGEKEURD

Beslissing

Feiten en motivering

Met het gemeenteraadsbesluit van 26 juni 2017 werden de lessentabellen van de eerste graad voor het gemeentelijk secundair onderwijs van Brasschaat met ingang van 1 september 2017 vastgesteld.

Met ingang van 1 september 2019 werd een inhoudelijke vernieuwing in het secundair onderwijs ingevoerd. Deze wijziging wordt trapsgewijs ingevoerd.

Hierdoor is het noodzakelijk om de lessentabellen van het eerste jaar van de eerste graad opnieuw vast te stelen.

Juridisch kader

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.

Adviezen

De nieuwe lessentabel werd op 21 mei 2019 aan de schoolraad voorgelegd.

De nieuwe lessentabel werd voorgelegd aan het overleg- en onderhandelingscomité van scholengemeenschap GIB-Gitok op 28 mei 2019.

Wegens een materiële vergissing waren de nieuwe lessentabellen voor het eerste jaar pas op 17 oktober 2019 aan de representatieve vakorganisaties van Brasschaat voorgelegd.

Financiële gevolgen

Er zijn geen financiële gevolgen.

BESLUIT eenparig:

Art.1.- De lessentabel voor het 1ste jaar van de eerste graad van het gemeentelijk secundair onderwijs van Brasschaat wordt vastgesteld met ingang van 1 september 2019 als volgt:

14 Budgetwijziging 2. Goedkeuring. - GOEDGEKEURD

Zittingsverslag

Raadslid Vanpoucke wenst de financieel directeur en zijn diensten te bedanken voor de snelle behandeling van de gestelde vragen. Evenwel zal zijn fractie zich, gelet op het feit dat deze meerderheid beleidskeuzes maakt die niet stroken met de visie van zijn fractie, haar eerdere gemaakte tussenkomsten inzake budget aanhouden en de budgetwijziging niet goedkeuren.

Raadslid N. de Kort stelt dat ook zijn fractie tijdig alle antwoorden op de gestelde vragen heeft gekregen en dat zijn fractie geen bijkomende vragen heeft. In lijn met het eerdere stemgedrag met betrekking tot de begroting en budget zal zijn fractie zich ook onthouden op dit punt.

Raadslid Eeman stelt dat ook de visie van zijn fractie niet strookt met de visie van zijn partij en op basis hiervan zal zijn fractie deze budgetwijziging niet goedkeuren. 

Beslissing

Feiten en motivering

De dienst financiën legt het ontwerp van budgetwijziging 2 voor.

In het investeringsbudget zijn er verschuivingen van transactiekredieten in functie van actualisering van de planning van de uitvoering van diverse projecten, veelal doorschuiven van transactiekredieten naar latere jaren.

In het exploitatiebudget zijn de voornaamste wijzigingen :

•          verwerking van het gunstig resultaat van de jaarrekening 2018 van het OCMW leidt tot een vermindering van de bijdrage aan het OCMW met 1.800.000 euro

•          de Federale Overheidsdienst financiën bezorgde een herraming van de opbrengst 2019 van de aanvullende personenbelasting waardoor 1.142.000 euro meerontvangsten kunnen ingeschreven worden.

De nieuwe raming houdt rekening met de stand van het inkohieringsproces aanslagjaar 2019 (ritme is verschillend van jaar tot jaar) en met de ontvangsten uit het tweede deel van de inkohieringen voor aanslagjaar 2018. De verhoging kan niet geëxtrapoleerd worden naar de volgende dienstjaren.

Deze wijzigingen hebben een gunstig effect op de autofinancieringsmarge.

Het budget 2019 is éénjarig; het is nog opgemaakt door de vorige bestuursploeg. Ook deze wijziging blijft beperkt tot het dienstjaar 2019, omdat de inhoudelijke beleidskeuzes van de nieuwe bestuursploeg thans nog volop vertaald worden in doelstellingen, actieplannen en acties, en de vertaling wordt thans gefinaliseerd in het nieuwe meerjarenplan.

Juridisch kader

Gemeentedecreet van 15 juli 2015, met latere wijzigingen, titel IV (planning en financieel beheer)
Besluit van de Vlaamse regering van 25 juni 2010, met latere wijzigingen, betreffende de beheers- en beleidscyclus van de gemeenten, provincies en OCMW's.

Financiële gevolgen

Het resultaat op kasbasis blijft op hetzelfde niveau en de autofinancieringsmarge verhoogt aanzienlijk.

BESLUIT:

Met 17 ja-stemmen (Philip Cools, Adinda Van Gerven, Myriam Van Honste, Goele Fonteyn, Inez Ven, Carla Pantens, Bruno Heirman, Karina Hans, Karin Willemen-Beyers, Christophe Thomas, Bart Thijs, Walter Vermeulen, Erwin Callens, Hedwig van Baarle, Joris Van Cauwelaert, Dieter Heughebaert en Tom Versompel), 5 neen-stemmen (Rudi Pauwels, Lisa Buysse, Robrecht Eeman, Ingeborg Hermans en Kasper Vanpoucke), 7 onthoudingen (Dirk de Kort, Bart Brughmans, Jef Konings, André Van Mechelen, Niels de Kort, Luc Van der Schoepen en Greet Verbert).

Art.1.- Hecht goedkeuring aan budgetwijziging 2 dienstjaar 2019.

15 Aanvullende belasting op de personenbelasting (APB) 2020-2025. - GOEDGEKEURD

Beslissing

Feiten en motivering

Het besluit van de gemeenteraad van 14 december 2015 houdende goedkeuring van de aanvullende belasting op de personenbelasting 2016-2019.

De financiële toestand van de gemeente vergt de invoering van alle rendabele belastingen.

Het is aangewezen voormeld besluit voor de aanslagjaren 2020-2025 te hernieuwen.

Juridisch kader

De artikelen 464 tot en met 470/2 van het Wetboek van Inkomstenbelastingen 1992.

Het decreet van 22 december 2017 en latere wijzigingen over het Lokaal Bestuur.

Financiële gevolgen

De ontvangsten worden geraamd op 12.553.786 euro.

BESLUIT eenparig:

Art.1.- Voor de aanslagjaren 2020 tot en met 2025 wordt een aanvullende belasting gevestigd ten laste van de rijksinwoners die belastbaar zijn in de gemeente op 1 januari van het aanslagjaar.

Art.2.- De belasting wordt vastgesteld op 6% van de overeenkomstig artikel 466 van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992 berekende grondslag voor hetzelfde aanslagjaar. Deze belasting wordt gevestigd op basis van het inkomen dat de belastingplichtige heeft verworven in het aan het aanslagjaar voorafgaande jaar.

Art.3.- De vestiging en de inning van de gemeentelijke belasting zullen door het toedoen van het bestuur der directe belastingen geschieden, zoals bepaald in artikel 469 van het Wetboek van de inkomstenbelastingen.

16 Gemeentelijke opcentiemen op de onroerende voorheffing (OOV)2020-2025. - GOEDGEKEURD

Beslissing

Feiten en motivering

Het besluit van de gemeenteraad van 27 november 2017 houdende goedkeuring van de opcentiemen op de onroerende voorheffing 2018-2019.

De financiële noodwendigheden van de gemeente vergen om het voormeld besluit voor de aanslagjaren 2020-2025 te hernieuwen.

Juridisch kader

Het artikel 170, §4 van de Grondwet.

Het artikel 464/1, 1° van het Wetboek Inkomstenbelastingen 1992.

De artikels 2.1.4.0.2 en 3.1.0.0.4  van het decreet van 13 december 2013 houdende de Vlaamse Codex Fiscaliteit.

Het decreet van 22 december 2017 en latere wijzigingen over het Lokaal Bestuur.

Financiële gevolgen

De ontvangsten worden geraamd op 11.805.088 euro.

BESLUIT eenparig:

Art.1.- Voor de aanslagjaren 2020 tot en met 2025 worden ten bate van de gemeente 566,75 opcentiemen geheven op de onroerende voorheffing.

Art.2.- De vestiging en de inning gebeuren door toedoen van de Vlaamse Belastingdienst.

17 Belasting 2020-2025 op de tweede verblijven. - GOEDGEKEURD

Zittingsverslag

Raadslid D. de Kort vraagt waarom ruimten, dewelke uitsluitend bestemd of gebruikt worden voor een beroepsactiviteit, vrijgesteld worden van deze vergoeding bij tweede verblijven. In voorkomend geval kan dit dus betekenen dat een woning die volledig bestemd of gebruikt wordt voor een beroepsactiviteit op deze manier vrijgesteld wordt en het oneigenlijk gebruik eerder aangemoedigd.

Raadslid N. de Kort stelt verder vast dat het college enerzijds de belasting verhoogt voor de tweede verblijven, maar dat anderzijds de vrijstelling blijft bestaan voor bedrijfsruimten. Hij vraagt zich af waarom voor deze beleidskeuzes wordt geopteerd omdat het oneigenlijk gebruik van woningen eerder bevorderd wordt. Hij verwijst als voorbeeld naar een woning in een woning waarbij een beroepsruimte wordt ingericht. In dit geval zal er geen belasting verschuldigd zijn maar mensen die effectief een tweede verblijf hebben zullen een dubbele belasting verschuldigd zijn.

Waarnemend burgemeester Cools antwoordt dat de belasting wordt gevorderd voor tweede verblijven waarbij er geen domiciliëring gekend is. Hij verwijst naar het feit dat de Vlaamse Overheid de lokale besturen adviseert om de tarieven voor leegstand en tweede verblijven gelijk te stellen.  Een woning waarbij er een beroepsactiviteit is maar waarwel gewoond wordt is geen tweede verblijf. 

Raadslid D. de Kort stelt dat in dit geval er eerder aangemoedigd wordt om bijvoorbeeld in villa’s een beroepsactiviteit zoals studiebureaus, architecten, … worden ingericht en dit dus geen woningen meer zijn hoewel dit juist de bestemming zou moeten zijn. Dit is volgens hem niet de juiste beleidskeuze.  Er moet eerder gezorgd worden dat er meer duiding wordt gegeven, door de verschillende zones concreet te definiëren zodat het duidelijk is welke zones bestemd zijn om te wonen en welke kunnen bestemd worden voor bedrijfsactiviteiten. Volgens hem moet dit meer doordacht worden. 

Schepen Van Honste antwoordt dat ze bereid is om hierover te willen nadenken maar wijst er ook op dat dit belastingsreglement is gedefinieerd en goedgekeurd in de vorige legislatuur en dat in essentie er niets wezenlijks aan is gewijzigd.

Raadslid D. de Kort geeft aan dat de belastingverhoging er voor heeft gezorgd dat dit zijn aandacht heeft getrokken en dat hij de indruk heeft dat dit enkel wordt gedaan om een verhoging van de inkomsten en vindt dit op deze manier een pestbelasting. Het verhogen van deze belasting op voorstel van N-VA en Open VLD is dan ook zeer verwonderlijk. 

Raadslid N. de Kort vult hierbij aan dat de Vlaamse overheid inderdaad sprekt van een gelijkschakeling maar dat dit niet hoeft te betekenen dat het totaal aan belastingen omhoog moet. Gelijkschakelen kan ook in de omgekeerde richting. Het is dus wel effectief een beleidskeuze van deze meerderheid om te kiezen de belasting te verhogen om de gelijkschakeling te realiseren. 

Waarnemend burgemeester Cools stelt dat dat CD1V de zaak hier omdraait.  De belasting op leegstaande woningen bedraagt 1.500 euro na het eerste jaar van heffing, 3.500 euro na het tweede jaar en zo verder stijgt naarmate de woning langer leegstaat.  Dit om de leegstand te ontmoedigen.  Er werd echter vastgesteld dat het principe van de tweede verblijven werd gebruikt om dit te omzeilen. Hoewel er geen effectieve bewoning is maar een registratie als tweede verblijf diende er minder belastingen betaald te worden dan mensen die effectief ergens gedomicilieerd zijn.  Het is daarom dat de Vlaamse overheid heeft geadviseerd om deze belastingen op gelijke hoogte te brengen en nog steeds de leegstand te ontmoedigen. 

Raadslid N. de Kort herhaalt dat het in dit geval dus een beleidskeuze is om de belastingen bij te stellen naar boven en bijvoorbeeld niet ergens naar een gemiddelde van beide tarieven. Er wordt dus gekozen voor een belastingverhoging en op basis van deze keuze zal de CD&V fractie geen goedkeuring hechten aan dit punt. 

Raadslid Van der Schoepen stelt dat de bewoners van de Mikseheide hiermee zouden kunnen geconfronteerd worden en dat deze bewoners toch niet kunnen gecatalogiseerd kunnen worden als belastinghoppers. Ook de Vlaams Belang fractie zal deze belastingverhoging niet goedkeuren. 

Waarnemend burgemeester Cools antwoordt dat er een duidelijk verschil is in de tarieven voor die zones die effectief zijn gelegen aan een uitgeruste openbare weg en de woningen die hier niet aan gelegen zijn. Deze laatste zoals bijvoorbeeld de zone achter het Dennenhof zullen nog steeds het verminderde tarief dienen te betalen.

Beslissing

Feiten en motivering

Het besluit van de gemeenteraad van 16 december 2013 houdende goedkeuring van de belasting 2014-2019 op de tweede verblijven.

Het is wenselijk om een bijdrage te vragen in de financiering van de gemeentelijke uitgaven lastens de eigenaars van woon- en verblijfsgelegenheden die gebruikt worden zonder dat iemand daar zijn hoofdverblijfplaats heeft, dat wil zeggen waarvoor een inschrijving in het bevolkingsregister of het vreemdelingenregister van de gemeente ontbreekt.

Het ontbreken van een inschrijving in het bevolkingsregister brengt ook minderontvangsten mee voor de gemeente op het vlak van aanvullende personenbelasting.

De controle en detectie van leegstaande panden en tweede verblijven zijn aan elkaar gekoppeld. Zowel de belasting op leegstand als de belasting op tweede verblijven gelden als stimulans om de woongelegenheden op het gemeentelijk grondgebied effectief als hoofdverblijfplaats aan te wenden en op die manier het residentieel wonen te beschermen en de sociale cohesie te versterken, die in het gedrang komt wanneer woongelegenheden niet of alleen occasioneel gebruikt worden.

De expliciete aanbeveling van de Vlaamse Overheid om het tarief van tweede verblijven gelijk te

schakelen met het aanvangstarief van de leegstaande woningen.

Om het belastingshoppen tussen leegstand en tweede verblijf te voorkomen stelt het college voor om de tarieven vanaf het aanslagjaar 2020 te verdubbelen.

Het al dan niet gelegen zijn in een gebied voor verblijfsrecreatie (weekendzone) een verantwoord en objectief vast te stellen criterium vormt.

De financiële toestand van de gemeente vergt de invoering van alle rendabele belastingen. Het is aangewezen voormeld besluit voor de aanslagjaren 2020-205 te wijzigen en te hernieuwen.

Juridisch kader

Het decreet van 30 mei 2008 en latere wijzigingen betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van gemeentebelastingen;

Het decreet van 22 december 2017 en latere wijzigingen over het Lokaal Bestuur.

De fiscale Vlaamse omzendbrief KB/ABB 2019/2 van 15 februari 2019.

Financiële gevolgen

De ontvangsten worden geraamd op 231.150 euro.

BESLUIT:

Met 22 ja-stemmen (Philip Cools, Adinda Van Gerven, Myriam Van Honste, Goele Fonteyn, Inez Ven, Carla Pantens, Bruno Heirman, Karina Hans, Rudi Pauwels, Lisa Buysse, Karin Willemen-Beyers, Christophe Thomas, Robrecht Eeman, Bart Thijs, Walter Vermeulen, Erwin Callens, Hedwig van Baarle, Joris Van Cauwelaert, Dieter Heughebaert, Ingeborg Hermans, Kasper Vanpoucke en Tom Versompel), 7 neen-stemmen (Dirk de Kort, Bart Brughmans, Jef Konings, André Van Mechelen, Niels de Kort, Luc Van der Schoepen en Greet Verbert).

Art.1.- Voor de aanslagjaren 2020 tot en met 2025 wordt een gemeentebelasting gevestigd op de tweede verblijven.

Art.2.- Definities

Als tweede verblijf wordt beschouwd: elke private woon- of verblijfsgelegenheid die voor de eigenaar, de huurder of de gebruiker niet tot hoofdverblijf dient, maar op elk ogenblik door hen voor bewoning kan worden gebruikt.

Er is alleen sprake van een tweede verblijf wanneer het om een bruikbare woongelegenheid gaat, wat onder meer inhoudt:

•          de aanwezigheid van een minimale infrastructuur: bruikbare keuken, was- en slaapgelegenheid

•          de aanwezigheid van een minimale bemeubeling

Worden niet als tweede verblijf beschouwd:

•          lokalen uitsluitend bestemd voor het beoefenen van een beroepsactiviteit;

•          tenten, verplaatsbare caravans, woonaanhangwagens, motorhomes;

•          studentenhuizen en -kamers

Art.3.- Belastingplichtige

De belasting is verschuldigd door de natuurlijke of rechtspersoon die op 1 januari van het aanslagjaar eigenaar is van het tweede verblijf.

Zijn belastingplicht geldt ook wanneer het tweede verblijf verhuurd wordt of door een derde feitelijk gebruikt wordt.

Zijn belastingplicht geldt ongeacht het feit of hij al dan niet is ingeschreven in de bevolkingsregisters van de gemeente.

In geval van vruchtgebruik, recht van opstal of recht van erfpacht is de belasting verschuldigd door de vruchtgebruiker, de opstalhouder of erfpachthouder.

In geval van medeëigendom is iedere niet-vrijgestelde medeëigenaar belastingplichtige in verhouding tot zijn aandeel in het tweede verblijf. Elke niet vrijgestelde medeëigenaar is hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de belasting.

Art.4.- Tarief

De belasting wordt vastgesteld als volgt:

500 euro per tweede verblijf gelegen in een gebied voor verblijfsrecreatie (weekendzone)

1.500 euro per tweede verblijf niet gelegen in een gebied voor verblijfsrecreatie (weekendzone)

Art.5.- Aangifte

5.1 De belastingplichtige ontvangt vanwege het gemeentebestuur een aangifteformulier dat volgens vermelde modaliteiten en vóór vermelde vervaldatum moet worden terugbezorgd.

5.2 De belastingplichtige die geen aangifteformulier heeft ontvangen, is gehouden uiterlijk op 31 maart van het aanslagjaar, aan het gemeentebestuur de voor de aanslag noodzakelijke gegevens ter beschikking te stellen.

Art.6.- Procedure van ambtshalve vaststelling en bijhorende belastingverhoging.

Bij gebrek aan aangifte binnen de in artikel 5 gesteld termijn of bij onvolledige, onjuiste of onnauwkeurige aangifte wordt de belastingplichtige ambtshalve belast conform de procedure voorzien in artikel 7 van het decreet van 30 mei 2008.

De ambtshalve ingekohierde belasting wordt verhoogd met:

•          10% bij een eerste overtreding;

•          40%, 70% en 100% bij respectievelijk een tweede, derde en vierde opeenvolgende overtreding;

•          200% vanaf een vijfde opeenvolgende overtreding.

Het bedrag van deze verhoging wordt ook ingekohierd.

Art.7.- Wijze van inning

De belasting wordt ingevorderd door middel van een kohier dat wordt vastgesteld en uitvoerbaar verklaard door het college van burgemeester en schepenen.

De belasting moet betaald worden binnen 2 maanden na de verzending van het aanslagbiljet.

Art.8.- Procedure

De vestiging en invordering van de belasting evenals de regeling van de geschillen gebeurt volgens de modaliteiten vervat in het gelijknamige decreet van 30 mei 2008 en latere wijzigingen.

Art.9.- Slotvermelding

Zonder afbreuk te doen aan de bepalingen van het decreet van 30 mei 2008, zijn de bepalingen van titel VII, hoofdstukken 1, 3, 4, 6 tot en met 9bis, van het Wetboek van de inkomstenbelastingen en artikel 126 tot en met 175 van het uitvoeringsbesluit van dat wetboek van toepassing, voor zover ze niet specifiek de belastingen op de inkomsten treffen.

18 Belasting 2020-2025 op de leegstand van woningen en gebouwen. Reglement Inventarisatie. - GOEDGEKEURD

Zittingsverslag

Raadslid Eeman geeft aan dat zijn fractie dit punt niet zal goedkeuren. Hij vat graag de motivatie van de meerderheid samen als volgt: “Leegstand van gebouwen en woningen moeten voorkomen en besteed worden. Beschikbare woningen moeten optimaal benut worden en de leegstand zal effect hebben wanneer dit daadwerkelijk belast wordt.”

Hij stelt dat een belasting om leegstand te ontmoedigen niet hoeft te betekenen dat er enkel wordt gekeken naar het principe om de belastingen zodanig hoog te maken dat de eigenaars enkel hierdoor er pas van overtuigd geraken om iets te ondernemen. Voor de kapitaalkrachtige mensen kan dit mogelijks maar voor andere mensen zal dit een financiële aderlating zijn als ze al over een woning beschikken om leeg te laten staan.

Hij verwijst naar Antwerpen en Mechelen waar bedragen worden gehanteerd van respectievelijk 2.500 en 3.700 euro. Hij vraagt zich af of deze maatregelen alleen voldoende zullen zijn.  Hij zou de gemeenteraad willen voorstellen om eerder de leegstandheffing voor bedrijven te verdubbelen en deze middelen te investeren in het realiseren van betaalbaar wonen. Aanvullend stelt hij vast dat er bij een leegstand pas na drie jaar ingrijpende maatregelen worden genomen en de eigenaars reeds verschillende jaren hebben gekregen om zich in regel te stellen. 

Hij stelt daarom voor dat de gemeente deze wooneenheden in eerste plaats overdraagt aan sociale huisvestingsmaatschappijen of aan een sociaal verhuurkantoor. Zo kan het aanbod sociale woningen of betaalbaar wonen op de huurmarkt vergroten.

In het kader van de leegstand van de winkelpanden stelt hij vast dat er veel winkelpanden leeg staan en dat pogingen om dit te voorkomen weinig succes kennen.  Het digitaal winkelen zal hier ongetwijfeld aan bijdragen maar hij weet ook dat vele panden eigendom zijn van enkele eigenaars die weigeren om hun huurprijzen aan te passen, integendeel ze verkiezen nog eerder de belasting op leegstand.  Hij wil de gemeenteraad dan ook voorstellen om bijkomend een commerciële leegstandsheffing in te voeren die hoger is dan nu het geval is en dat sterk verhoogd in functie van het aantal panden dat een eigenaar bezit.

Waarnemend burgemeester Cools antwoordt dat hij akte neemt van beide voorstellen maar dat deze niet passen in de visie van dit bestuur. Een belasting ter hoogte van de genoemde bedragen zijn niet de bedoeling. Hij wijst er verder op dat sociale huisvestingsmaatschappijen en de gemeente ook een voorkooprecht kunnen uitoefenen indien ze dit zinvol achten. De gemeente heeft dit deze legislatuur nog niet uitgeoefend.

Verder is er voor gezorgd dat het reglement menselijker is voor de mensen die het moeilijker hebben.  Immers wordt nu voorzien in een mogelijke vrijstelling naar aanleiding van een aankoop van een woning maar indien er renovatiewerken nodig zijn er nog eens drie jaar bijkomend vrijstelling kan worden bekomen zodat het voor hen gemakkelijker wordt om de investeringen te spreiden. 

Raadslid Eeman stelt dat het niet zijn standpunt is om zomaar te verhogen maar dat hij een vergelijking heeft gemaakt met de omliggende gemeenten en hij zich enkel afvraagt of de voorgestelde bedragen afdoende zijn om het beoogde effect te bekomen. 

Waarnemend burgemeester Cools wijst erop dat in de eerste tussenkomst gepleit werd voor een daling van het bedrag en nu eerder van een verhoging en vindt deze tegenstelling merkwaardig. 

Raadslid D. de Kort verwijst naar de mogelijkheid tot vrijstelling in het geval van een goedgekeurd renovatiedossier. Hij geeft aan dat mensen de mogelijkheid hebben om een renovatie-audit te laten uitvoeren en dat dit een goede tool is om zich door middel hiervan te laten bijstaan om de juiste duurzame keuzes te kunnen maken. Hierdoor kunnen er mogelijks ook meer subsidies worden bekomen. Het laten uitvoeren van een renovatie-audit door een gespecialiseerd deskundige kan de mensen zeker ondersteunen en hij stelt voor om informatief deze mogelijkheid mee op te nemen in het reglement en de mensen hier actiever aan te moedigen hier beroep op te doen.

Waarnemend burgemeester Cools vindt dit een zinvol voorstel en wil deze aanpassing zeker steunen.

Raadslid Pauwels stelt vast dat er een zekere tolerantie is ingebouwd voor gebouwen waar ook een economische activiteit gevestigd is.  Het kan dan volstaan om ergens in een achterkamer te wonen om dit toe te laten.  Hij leest in artikel 9 ook dat een nieuw gebouw pas zal worden beschouwd als leegstaand indien dit binnen de zeven jaar niet is aangewend voor de bestemming waarvoor de vergunning is afgeleverd.  Dit lijkt hem ook heel tolerant te zijn. 

Schepen Van Honste antwoordt na het afleveren van een omgevingsvergunning binnen de twee jaar aanvang moet zijn genomen van de werken. Voor grotere projecten kan er een bouwtijd zijn van één tot twee jaar of meer en hierdoor is een periode van vier jaar snel voorbij. Er werd hier geopteerd om zeker voldoende tijd te geven.  In praktijk zal dit eerder uitzonderlijk zijn maar het is mogelijk. 

Waarnemend burgemeester Cools begrijpt de bezorgdheid van raadslid Pauwels maar geeft aan dat het reglement al vele jaren bestaat en dat de vrijstellingen zijn gedefinieerd op basis van de ervaring in de praktijk en tot een meer pragmatisch reglement is uitgegroeid. Dit reglement is eerder ook door de Brasschaat2012 fractie gesteund. 

De voorzitter verzoekt de gemeenteraad te stemmen over de ingediende voorstellen van de PvDA fractie. De fracties N-VA, CD&V en VB stemmen tegen, Brasschaat 2012 onthoudt zich en PvDA stemt voor. De voorgestelde amendementen zijn verworpen.

De voorzitter verzoekt de gemeenteraad te stemmen over het ingediende voorstel van de CD&V fractie om te verwijzen naar de renovatie-audit. Dit wordt éénparig goedgekeurd.

De voorzitter verzoekt de gemeenteraad zich vervolgens uit te spreken over het reglement zoals dit werd voorgelegd mits toevoeging van het voorstel van de verwijzing. De fracties N-VA, Open VLD, CD&V en VB stemmen voor, de PvDA fractie stemt tegen.

Beslissing

Feiten en motivering

Het besluit van de gemeenteraad van 26 juni 2017 houdende goedkeuring van het reglement inventarisatie en van de belasting 2017-2019 op de leegstand van gebouwen en woningen.

Het is wenselijk dat alle op het grondgebied van de gemeente beschikbare woningen- en gebouwen optimaal worden benut.

De langdurige leegstand van woningen en gebouwen in de gemeente moet voorkomen en bestreden worden.

Het Vlaamse Gewest heft sinds aanslagjaar 2010 geen eigen belasting op leegstand  en legt met ingang van aanslagjaar 2017 aan de gemeenten alleen een strategisch kader met hoofdlijnen op maar geeft verder een grote autonomie om een eigen beleid te voeren, zowel bij de opmaak van een leegstandsregister als bij de invoering van een gemeentelijke heffing op leegstaande woningen en gebouwen.

De strijd tegen de leegstaande woningen en gebouwen onder meer een effect zal hebben als de opname van dergelijke gebouwen en woningen in een leegstandsregister ook daadwerkelijk leidt tot een belasting.

De financiële toestand van de gemeente vergt de invoering van alle rendabele belastingen.

Het is aangewezen voormeld besluit voor de aanslagjaren 2020-2025 te hernieuwen.

Juridisch kader

Artikel 2 van het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.

Het decreet van 30 mei 2008 en latere wijzigingen betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van gemeentebelastingen.

Artikel 2.2.6 van het decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid, zoals gewijzigd door artikel 56 van het decreet van 14 oktober 2016 houdende wijziging van diverse decreten met betrekking tot wonen, in werking getreden op 23 december 2016.

Het decreet van 22 december 2017 en latere wijzigingen over het Lokaal Bestuur.

Financiële gevolgen

De ontvangsten zijn afhankelijk van het aantal leegstaande woningen en gebouwen en wordt geraamd op 50.000 euro.

BESLUIT:

Met 28 ja-stemmen (Philip Cools, Adinda Van Gerven, Myriam Van Honste, Goele Fonteyn, Inez Ven, Carla Pantens, Bruno Heirman, Karina Hans, Dirk de Kort, Bart Brughmans, Jef Konings, André Van Mechelen, Niels de Kort, Luc Van der Schoepen, Rudi Pauwels, Lisa Buysse, Karin Willemen-Beyers, Christophe Thomas, Bart Thijs, Walter Vermeulen, Erwin Callens, Hedwig van Baarle, Joris Van Cauwelaert, Dieter Heughebaert, Ingeborg Hermans, Greet Verbert, Kasper Vanpoucke en Tom Versompel), 1 neen-stem (Robrecht Eeman).

Artikel 1. Begripsomschrijvingen

Voor de toepassing van dit reglement gelden onder meer de begripsomschrijvingen van het artikel 1.2 van het Decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid, dat in dit reglement ‘het Grond- en Pandendecreet’ wordt genoemd.

In dit reglement wordt verstaan onder:

1° administratie: de gemeentelijke administratieve eenheid die door het gemeentebestuur wordt belast met de opmaak, de opbouw, het beheer en de actualisering van het leegstandsregister;

2° beroepsinstantie: het college van burgemeester en schepenen

3° beveiligde zending: één van de hiernavolgende betekeningswijzen:

a) een aangetekend schrijven;

b) een afgifte tegen ontvangstbewijs;

4° gebouw: elk bebouwd onroerend goed, dat zowel het hoofdgebouw als de bijgebouwen omvat, met uitsluiting van bedrijfsruimten, vermeld in artikel 2,1°, van het decreet van 19 april 1995 houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten;

5° kamer: een woning waarin een toilet, een bad of douche of een kookgelegenheid ontbreken en waarvan de bewoners voor een of meer van die voorzieningen aangewezen zijn op de gemeenschappelijke ruimten in of aansluitend bij het gebouw waarvan de woning deel uitmaakt;

6° leegstaand gebouw: gebouw waarvan meer dan de helft van de totale vloeroppervlakte niet volgens de functie van het gebouw wordt aangewend gedurende een periode van ten minste twaalf opeenvolgende maanden. Hierbij wordt geen rekening gehouden met woningen die deel uitmaken van het gebouw.

De functie van het gebouw is deze die overeenkomt met een voor het gebouw of voor gedeelten daarvan afgeleverde of gedane stedenbouwkundige vergunning/omgevingsvergunning of melding in de zin van artikel 4.2.2 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, met latere wijzigingen, of milieuvergunning of melding in de zin van het decreet van 28 juni 1985 betreffende de milieuvergunning, met latere wijzigingen. Bij een gebouw waarvoor geen vergunning of melding voorhanden is of waarvan de functie niet duidelijk uit een vergunning of melding blijkt, wordt deze functie afgeleid uit het gewoonlijk gebruik van het gebouw voorafgaand aan het vermoeden van leegstand, zoals dat blijkt uit aangiften, akten of bescheiden.

Een gebouw dat in hoofdzaak gediend heeft voor een economische activiteit, vermeld in artikel 2, 2°, van het decreet van 19 april 1995 houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten, wordt niet beschouwd als leegstaand zolang de oorspronkelijke beoefenaar van deze activiteit een gedeelte van het gebouw bewoont en dat gedeelte niet afsplitsbaar is. Een gedeelte is pas afsplitsbaar indien het na sloping van de overige gedeelten kan worden beschouwd als een afzonderlijke woning die voldoet aan de bouwfysische vereisten;

7° leegstaande woning: woning die gedurende een periode van ten minste 12 opeenvolgende maanden niet aangewend wordt in overeenstemming met de woonfunctie (domiciliëring) of als gebruik tweede verblijf of een effectief en niet-occasioneel gebruik van de volledige woning. Zowel een gebruik als tweede verblijf als een effectieve en niet-occasioneel gebruik worden ter plaatse gecontroleerd op de aanwezigheid of het ontbreken van een kook-, was- en slaapgelegenheid.

8° leegstandsregister: het gemeentelijk register van leegstaande gebouwen en woningen, vermeld in art 2.2.6 van het Grond- en Pandendecreet;

9° leegstand bij nieuwbouw: een nieuw gebouw of een nieuwe woning wordt als een leegstaand gebouw of een leegstaande woning beschouwd indien dat gebouw of die woning binnen zeven jaar na de afgifte van een stedenbouwkundige vergunning/omgevingsvergunning in laatste administratieve aanleg niet aangewend wordt overeenkomstig zijn functie;

10° opnamedatum: de datum waarop het gebouw of de woning in het leegstandsregister wordt opgenomen;

11° renovatiedossier: een dossier dat ingediend kan worden voor het verkrijgen van een vrijstelling op de heffing als er grote verbouwingswerken aan de woning of gebouw lopende/gepland zijn.

Een vrijstelling op de heffing kan bekomen worden bij goedkeuring door college van Burgemeester en Schepenen van een renovatiedossier. Er dient aan minstens 3 van de volgende voorwaarden voldaan te worden:

•          vernieuwing van het volledige buitenschrijnwerk

•          vernieuwing van de volledige dakbedekking

•          vernieuwing van de volledige elektrische installatie

•          vernieuwing van de volledige sanitaire installatie (leidingen, toestellen…)

•          vernieuwing van de volledige verwarmingsinstallatie (leidingen, ketel…)

•          vernieuwing van 60% van de vloerafwerking (chape en vloerbekleding)

•          vernieuwing van 60% van de binnenmuurafwerking (bepleistering, gyproc…)

•          vernieuwing van 60% van de plafondafwerking (bepleistering, gyproc…)

De aanvraag dient per beveiligde zending bezorgd te worden aan de dienst huisvesting en bevat de volgende zaken:

•          foto’s voor en tijdens de renovatiewerken

•          grondplannen voor en na de renovatiewerken

•          eventueel facturen en goedgekeurde offertes

•          een motivatienota met planning van de werken

•          indien van toepassing: akkoord van de mede-eigenaars

Het college doet binnen de 60 dagen uitspraak over de aanvraag tot vrijstelling van de heffing, ingaande de dag na deze van betekening van deze aanvraag.

Voor het uitvoeren van een energie-audit wordt door de gemeente een subsidie voorzien. De modaliteiten zijn raadpleegbaar op de website www.brasschaat.be.

12° verjaardag: het ogenblik van het verstrijken van elke nieuwe periode van twaalf maanden vanaf de opnamedatum, zolang het gebouw of de woning niet uit het leegstandsregister is geschrapt;

13° woning: een goed, vermeld in artikel 2, §1, eerste lid, 31°, van de Vlaamse Wooncode (elk onroerend goed of deel ervan dat hoofdzakelijk bestemd is voor de huisvesting van een gezin of alleenstaande) dat bijgevolg een inschrijving heeft bij de dienst bevolking. Een woning is een wooneenheid. Wanneer het in een appartement meerdere eenheden betreft, wordt iedere wooneenheid apart beoordeeld en geïnventariseerd als leegstaande woning;

14° zakelijk gerechtigde: de houder van één van de volgende zakelijke rechten:

a) de volle eigendom;

b) het recht van opstal of van erfpacht;

c) het vruchtgebruik.

Hoofdstuk 1: Leegstandsregistratie

Artikel 2. Leegstandsregister

§1. De administratie houdt een leegstandsregister bij. Het leegstandsregister bestaat uit twee afzonderlijke lijsten:

1° een lijst “leegstaande gebouwen”;

2° een lijst “leegstaande woningen”.  Hier zitten ook de kamers bij.

Een woning/gebouw die geïnventariseerd is als ongeschikt en/of onbewoonbaar, wordt niet opgenomen in het leegstandsregister.

Een woning/gebouw opgenomen in het leegstandsregister kan echter wel op een later tijdstip worden opgenomen in de inventaris voor ongeschikte / onbewoonbare woningen.

Een woning/gebouw opgenomen in het register van verwaarloosde woningen, gebouwen en terreinen kan eveneens worden opgenomen in het register van leegstaande woningen/gebouwen.

§2. In de inventarislijst worden  de volgende gegevens opgenomen:

1° het adres van de leegstaande woning of het leegstaande gebouw;

2° de kadastrale gegevens van de leegstaande woning of het leegstaande gebouw;

3° de identiteit en het (de) adres(sen) van de zakelijk gerechtigde(n);

4° het nummer en de datum van de administratieve akte,

5° de indicatie of indicaties die aanleiding hebben gegeven tot de opname.

Artikel 3. Registratie van leegstand

§1. De door het college van burgemeester en schepenen met de opsporing van leegstand belaste personeelsleden bezitten de onderzoeks-, controle- en vaststellingsbevoegdheden, vermeld in artikel 6 van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen.

§2. Een leegstaand gebouw of een leegstaande woning/kamer wordt opgenomen in het leegstandsregister aan de hand van een genummerde administratieve akte, waarbij één of meerdere foto’s en een beschrijvend verslag (met vermelding van de indicaties die de leegstand staven) gevoegd worden.

§3. De leegstand wordt beoordeeld op basis van één of meerdere objectieve indicaties zoals vermeld in de volgende lijst:

• het ontbreken van een inschrijving in het bevolkingsregister op het adres van de woning;

• het ontbreken van een aangifte als tweede verblijf;

• het ontbreken van een effectief en niet-occasioneel gebruik van de woning, hiermee wordt het ontbreken van een keuken, bad- en slaapgelegeheid bedoeld; bewijslast ligt bij de eigenaar;

• getuigenissen: verklaringen van omwonende(n), postbode, wijkagent;

• het vermoeden van een fictieve inschrijving als domiciliëringsadres;

• onafgewerkte nieuwbouw waarop geen geldige stedenbouwkundige/omgevingsvergunning (meer) rust;

• de vermindering van het kadastraal inkomen overeenkomstig artikel 15 van het Wetboek van Inkomstenbelastingen 1992;

• aanvraag om vermindering van onroerende voorheffing naar aanleiding van leegstand of improductiviteit;

• een dermate laag verbruik van de nutsvoorziening dat een gebruik als woning of een gebruik overeenkomstig de functie van het gebouw kan worden uitgesloten;

• het ontbreken van aansluitingen op nutsvoorzieningen;

• het langdurig aanbieden van het gebouw of van de woning als “te huur” of “te koop”;

• de woning of het gebouw is niet bemeubeld;

• een uitpuilende of dichtgeplakte brievenbus;

• een verwaarloosde tuin (onverzorgd, zwerfvuil, opgebroken verharding,…);

• rolluiken die langdurig neergelaten zijn;

• de onmogelijkheid om het gebouw of de woning te betreden, bijvoorbeeld door een verzegeling of een geblokkeerde toegang;

• buitenschrijnwerk is ernstig vervuild, verweerd, beschadigd of dichtgemaakt;

• de woning/gebouw is niet meer waterdicht door zware infiltratie doorheen dak/gevel;

Artikel 4. Kennisgeving van registratie

De zakelijk gerechtigde(n) zoals gekend bij de administratie van het Kadaster, de Registratie en de Domeinen, wordt per beveiligde zending in kennis gesteld van de beslissing tot opname in het leegstandsregister. De kennisgeving bevat:

• De administratieve akte met inbegrip van het beschrijvend verslag.

• Informatie over de gevolgen van de opname in het leegstandsregister

• Informatie met betrekking tot de beroepsprocedure tegen de opname in het leegstandsregister

• Informatie over de mogelijkheid tot schrapping uit het leegstandsregister 

• Informatie over de vrijstellingen op de heffing

De beveiligde zending wordt gericht aan de woonplaats van de zakelijke gerechtigde(n). Is de woonplaats niet gekend, dan wordt de beveiligde zending gericht aan zijn verblijfplaats. Is deze verblijfplaats ook niet gekend dan wordt de beveiligde zending gericht aan het adres van de leegstaande woning.

Artikel 5. Beroep tegen registratie

§1. Binnen een termijn van dertig dagen, ingaand de dag na deze van de betekening van het schrijven, vermeld in artikel 4, kan een zakelijk gerechtigde bij de beroepsinstantie beroep aantekenen tegen de beslissing tot opname in het leegstandsregister. Het beroep wordt per beveiligde zending betekend. Het beroepschrift moet ondertekend zijn en moet minimaal volgende gegevens bevatten:

• de identiteit en het adres van de indiener;

• de vermelding van het nummer van de administratieve akte en het adres van het gebouw of de woning waarop het beroepschrift betrekking heeft;

• de bewijsstukken die aantonen dat de opname van het gebouw of de woning in het leegstandsregister ten onrechte is gebeurd. De vaststelling van de leegstand kan betwist worden met alle bewijsmiddelen van gemeen recht, uitgezonderd de eed;

Als  datum van het beroepschrift wordt de datum van de beveiligde zending gehanteerd.

Als het beroepschrift ingediend wordt door een persoon die optreedt namens de zakelijk gerechtigde, voegt hij bij het dossier een schriftelijke machtiging tot vertegenwoordiging. Tenzij hij optreedt als raadsman die ingeschreven is aan de balie als advocaat of als advocaat-stagiair. 

§2. Zolang de indieningstermijn van dertig dagen niet verstreken is, kan een vervangend beroepschrift ingediend worden, waarbij het eerdere beroepschrift als ingetrokken wordt beschouwd.

§3. Elk inkomend beroepschrift wordt in het leegstandsregister geregistreerd en aan de indiener wordt een ontvangstbevestiging verstuurd. 

§4. Het beroepschrift is onontvankelijk:

• als het te laat is ingediend of niet is ingediend overeenkomstig de bepalingen in paragraaf 1, of;

• als het beroepschrift niet uitgaat van een zakelijk gerechtigde, of;

• als het beroepschrift niet is ondertekend.

§5. Als het beroepschrift onontvankelijk is, deelt de beroepsinstantie dit meteen mee aan de indiener. 

Het indienen van een aangepast of nieuw beroep is mogelijk zolang de beroepstermijn van §1 niet verstreken is.

§6. De beroepsinstantie onderzoekt de gegrondheid van de ontvankelijke beroepschriften op stukken als de feiten vatbaar zijn voor directe, eenvoudige vaststelling of met een feitenonderzoek, dat uitgevoerd wordt door het met de opsporing van leegstaande gebouwen en woningen belaste personeelslid. Het beroep wordt geacht ongegrond te zijn als de toegang tot een gebouw of een woning geweigerd of verhinderd wordt voor het feitenonderzoek.

§7. De beroepsinstantie doet uitspraak over het beroep en betekent zijn beslissing aan de indiener ervan binnen een termijn van negentig dagen, die ingaat op de dag na deze van de betekening van het beroepschrift. De uitspraak wordt per beveiligde zending betekend.

§8. Als de beslissing tot opname in het leegstandsregister niet tijdig betwist wordt, of het beroep van de zakelijk gerechtigde onontvankelijk of ongegrond verklaard wordt, neemt de administratie het gebouw of de woning in het leegstandsregister op vanaf de datum van de vaststelling van de leegstand.

Artikel 6. Schrapping uit het leegstandsregister

§1. Een woning wordt uit het leegstandsregister geschrapt als een zakelijk gerechtigde bewijst dat de woning gedurende een termijn van ten minste zes opeenvolgende maanden aangewend wordt overeenkomstig de functie, zoals omschreven in  art 1, 7°.

De datum van schrapping is de eerste dag van de aanwending overeenkomstig de functie. Het effectief gebruik zal blijken uit de inschrijvingen in de bevolkingsregisters. Deze zes opeenvolgende maanden bewoning moet door eenzelfde persoon zijn.

Een gebouw wordt uit het leegstandsregister geschrapt als een zakelijk gerechtigde bewijst dat meer dan de helft van de totale vloeroppervlakte overeenkomstig de functie, vermeld in artikel 1, 6°, aangewend wordt gedurende een termijn van ten minste zes opeenvolgende maanden.

De datum van schrapping is de eerste dag van de aanwending overeenkomstig de functie. De administratie stelt deze aanwending vast via administratieve data of desgevallend na een onderzoek ter plaatse.

§2. Voor de schrapping uit het leegstandsregister richt de zakelijk gerechtigde een gemotiveerd verzoek aan de administratie via beveiligde zending. Dit verzoek bevat:

• de identiteit en het adres van de indiener;

• de vermelding van het nummer van de administratieve akte en het adres van het gebouw of de woning waarop de vraag tot schrapping betrekking heeft;

• de bewijsstukken overeenkomstig paragraaf 1 die aantonen dat de woning of het gebouw geschrapt mag worden uit het leegstandsregister;

Als datum van het verzoek wordt de datum van de aangetekende verzending gehanteerd.

De administratie onderzoekt of er redenen zijn tot schrapping uit het leegstandsregister en neemt een beslissing binnen een termijn 90 dagen na de ontvangst van het verzoek. De administratie brengt de verzoeker op de hoogte van haar beslissing met een beveiligde zending.

Het college van burgemeester en schepenen neemt kennis van deze beslissing.

Tegen de beslissing over het verzoek tot schrapping kan de zakelijk gerechtigde beroep aantekenen volgens de procedure, vermeld in artikel 5.

Hoofdstuk 2. De belasting

Artikel 7. Belasting op leegstaande woningen en gebouwen

§1 Met ingang van 1 januari 2020 en eindigend op 31 december 2025 wordt een jaarlijkse gemeentebelasting gevestigd op de woningen en gebouwen die gedurende minstens twaalf opeenvolgende maanden zijn opgenomen in het leegstandsregister.

De definities van woningen, gebouwen, leegstaande woning, leegstaand gebouw en leegstandsregister zijn omschreven in artikel 1.

§2 De belasting voor een leegstaande woning of een leegstaand gebouw is voor het eerst verschuldigd vanaf het ogenblik dat die woning of dat gebouw gedurende twaalf opeenvolgende maanden is opgenomen in het leegstandsregister.

Zolang het gebouw of de woning niet uit het leegstandsregister is geschrapt, blijft de belasting verschuldigd op het ogenblik dat een nieuwe termijn van twaalf maanden verstrijkt.

Artikel 8. Belastingplichtige

§1. De belasting is verschuldigd door de zakelijk gerechtigde op de leegstaande woning of gebouw op de verjaardag van de opnamedatum.

Ingeval er een recht van opstal, erfpacht of vruchtgebruik bestaat, is de belasting verschuldigd door de houder van dat zakelijk recht van opstal, van erfpacht of van vruchtgebruik op het ogenblik dat de belasting van het aanslagjaar verschuldigd wordt.

§2. Ingeval van mede-eigendom zijn de mede-eigenaars hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de totale belastingschuld. Ingeval er meerdere andere houders zijn van het zakelijk recht, zijn deze eveneens hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de totale belastingschuld.

§3. De overdrager van het zakelijk recht moet via beveiligde zending de verkrijger ervan in kennis stellen dat het goed is opgenomen in het gemeentelijk leegstandsregister.

Tevens moet hij per beveiligd schrijven een kopie van de notariële akte bezorgen aan de gemeente binnen één maand na het verlijden van de notariële akte.

Deze kopie bevat minstens de volgende gegevens:

•          naam en adres van de verkrijger van het zakelijk recht en zijn eigendomsaandeel;

•          datum van de akte, naam en standplaats van de notaris;

•          nauwkeurige aanduiding van de overgedragen woning, gebouw of terrein.

Bij ontstentenis van deze kennisgeving wordt aan de overdrager van een zakelijk recht een administratieve geldboete van 250 euro opgelegd.

Artikel 9. Tarief van de belasting

De belasting bedraagt:

•          1.500 euro voor een leegstaand gebouw;

•          1.500 euro voor een leegstaande woning.

•          750 euro voor een leegstaande kamer

De belasting van de kamer wordt vermeerderd met 750 euro per bijkomende nieuwe termijn van twaalf maanden dat de kamer in het leegstandsregister staat, tot een maximum van 3.750 euro.

De belasting van de woning of het gebouw wordt vermeerderd met 1.500 euro per bijkomende nieuwe termijn van twaalf maanden dat de woning of het gebouw in het leegstandsregister staat, tot een maximum van 7.500 euro.

Artikel 10. Vrijstellingen van de heffing

§1. Een vrijstelling van de belasting kan aangevraagd worden via beveiligde zending bij de administratie. De houder van het zakelijk recht die gebruik wenst te maken van een vrijstelling als vermeld in §3 of §4, dient zelf hiervoor de nodige bewijsstukken voor te leggen aan de administratie.

§2.Een beroep tegen de beslissing over een aanvraag tot vrijstelling kan ingediend worden bij de beroepsinstantie overeenkomstig de procedure, vermeld in artikel 13.

§3. Van de leegstandsbelasting zijn vrijgesteld:

1° de belastingplichtige waarvan de handelingsbekwaamheid beperkt werd ingevolge een gerechtelijke beslissing;

2° de belastingplichtige die (mede)eigenaar is, wordt gedurende twee jaar volgend op de datum van de definitieve koopakte vrijgesteld;

3° de belastingplichtige die in een erkende ouderenvoorziening verblijft, of voor een langdurig verblijf werd opgenomen in een erkende psychiatrische instelling, deze vrijstelling geldt slechts gedurende een periode van drie jaar volgend op de datum van start van verblijf in de ouderenvoorziening/ instelling;

§4. Een vrijstelling wordt verleend als het gebouw of de woning :

1° gelegen is binnen de grenzen van een door de bevoegde overheid goedgekeurd onteigeningsplan;

2° geen voorwerp meer kan uitmaken van een stedenbouwkundige vergunning/omgevingsvergunning omdat een voorlopig of definitief onteigeningsplan is vastgesteld;

3° vernield of beschadigd werd ten gevolge van een plotse ramp, deze vrijstelling geldt slechts gedurende een periode van twee jaar volgend op de datum van de vernieling of beschadiging;

4° onmogelijk daadwerkelijk gebruikt kan worden omwille van een verzegeling of betredingsverbod in het kader van een strafrechtelijk onderzoek of omwille van een expertise in het kader van een gerechtelijke procedure, deze vrijstelling geldt slechts tot één jaar na het aflopen van de verzegeling of het betredingsverbod;

5° gerenoveerd wordt met een niet vervallen stedenbouwkundige vergunning/omgevingsvergunning voor stabiliteitswerken of sloopwerkzaamheden, deze vrijstelling geldt slechts gedurende een termijn van drie jaar volgend op het uitvoerbaar worden van de stedenbouwkundige vergunning/omgevingsvergunning;

6° gerenoveerd wordt zonder vergunningsplichtige werken met een goedgekeurd renovatiedossier, deze vrijstelling geldt slechts gedurende een termijn van drie jaar volgend op de goedkeuring  door het college van burgemeester en schepenen;

7° het voorwerp uitmaakt van een door de gemeente, het OCMW of een sociale woonorganisatie verkregen sociaal beheersrecht, overeenkomstig artikel 90 van de Vlaamse Wooncode;

8° ter beschikking wordt gesteld voor een periode van 3 jaar aan de gemeente en het OCMW om te gebruiken als noodwoning indien deze nood zich stelt bij gemeente of OCMW. Gemeente of OCMW beslissen of de woning hiervoor geschikt is, deze vrijstelling geldt slechts gedurende een termijn van drie jaar volgend op de startdatum van de inventarisatie;

9° tijdelijk wordt gebruikt zonder domiciliëring, mits voorlegging van een overeenkomst van precaire bewoning, deze vrijstelling geldt slechts gedurende een termijn van twee jaar volgend op de startdatum van de inventarisatie;

§5. De vrijstellingen vermeld onder artikel 10 (uitgezonderd  §4 8° en 9°) kunnen maar éénmalig aan dezelfde houder van het zakelijk recht worden toegekend en zijn niet (uitgezonderd §3 2°) cumuleerbaar. De vrijstelling §3 2° kan slechts éénmaal worden gecumuleerd met vrijstelling §4 5° of vrijstelling §4 6°.

Artikel 11. Inkohiering

De belasting wordt ingevorderd door middel van een kohier dat vastgesteld en uitvoerbaar verklaard wordt door het college van burgemeester en schepenen.

Artikel 12. Betalingstermijn

De belasting moet betaald worden binnen twee maanden na de verzending van het aanslagbiljet.

Artikel 13. Bezwaar

§1. De belastingplichtige kan bezwaar indienen tegen deze belasting bij het college van burgemeester en schepenen.

§2. De indiening en de behandeling van het bezwaar gebeurt volgens de bepalingen van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen

Artikel 14

Zonder afbreuk te doen aan de bepalingen van het decreet van 30 mei 2008, zijn de bepalingen van titel VII (Vestiging en invordering van de belastingen), hoofdstukken 1, 3, 4 ,6  tot en met 9 bis, van het Wetboek van de inkomstenbelastingen en de artikelen 126 tot 175 van het uitvoeringsbesluit van dit Wetboek van toepassing, voor zover niet specifiek de belastingen op de inkomsten betreffen.

19 Belasting 2020-2025 op het ontbreken van parkeerruimten. - GOEDGEKEURD

Zittingsverslag

Raadslid N. de Kort vindt dat het voorstel goed is uitgewerkt en feliciteert het college hiermee.  Hij heeft evenwel nog een voorstel tot verbetering. Het bestuur werkt actueel een RUP uit voor het kernwinkelgebied en panden die buiten het kernwinkelgebied vallen zouden moeten kunnen genieten van een vrijstelling hierop indien een bestemmingswijziging wordt nagestreefd zodat een bijkomende belastingsfactuur voor ontbrekende parkeerplaatsen niet nog eens extra wordt aangerekend. 

Schepen Van Honste antwoordt dat dit een goed voorstel is, maar stelt voor om dit op te nemen in de globale zaken die BUUR voorstelt naar het kernwinkelgebied toe. Zo kan dit geïntegreerd worden in een totale visie en wordt voorkomen dat er nu per geval wordt beslist.

Raadslid N. de Kort bedankt de schepen voor dit voorstel en voor het engagement om dit mee op te nemen in de verdere uitwerking.

Beslissing

Feiten en motivering

Ingevolge de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening op het aanleggen van parkeerplaatsen buiten de openbare weg moet bij bepaalde vergunningsplichtige werken een minimum aantal parkeerplaatsen aangelegd worden.

In de mate dit minimumaantal niet gerealiseerd kan worden, dient de vergunningaanvrager/ -houder de reden daarvan te motiveren zoals bepaald in de hogerbeschreven gemeentelijke stedenbouwkundige verordening en een compensatoire vergoeding (belasting) aan de gemeente te betalen na definitieve vaststelling van het aantal ontbrekende parkeerplaatsen.

Het gemeenteraadsbesluit van 18 november 2013 bepaalde de tarieven van de belasting op het ontbreken van parkeerruimten voor de aanslagjaren 2014-2019.

In navolging van het decreet basisbereikbaarheid van 26 april 2019, waarin wordt opgenomen dat ingezet dient te worden op combi- en deelmobiliteit, en rekening houdend met de Visienota van de vervoerregio Antwerpen waarin wordt vermeld dat een modal split van 50% auto - 50% andere vervoersmodi dient te worden nagestreefd, wenst de gemeente het gebruik van alternatieve en duurzame vervoersmodi te stimuleren.

Gelet op de veranderende maatschappelijke noden omtrent beschikbare ruimte, parkeerdruk en mobiliteit, stelt de gemeente dan ook een algehele verlaging van de parkeernorm in het vooruitzicht.

In afwachting van een herziening van de huidige gemeentelijke verordening op het aanleggen van parkeerplaatsen buiten de openbare weg, goedgekeurd op 22 december 2011 en latere wijzigingen, is het aangewezen het  belastingsreglement op het ontbreken van parkeerruimten om de aangehaalde redenen voor de aanslagjaren 2020-2025 aan te passen. Op die wijze kan nu reeds ingezet worden op een duurzamer mobiliteitsbeleid.

De financiële toestand van de gemeente maakt de heffing noodzakelijk van alle rendabele belastingen.

Juridisch kader

Het decreet van 30 mei 2008 en latere wijzigingen betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van gemeentebelastingen.

Het gemeenteraadsbesluit van 22 december 2011 en latere wijzigingen houdende goedkeuring van de stedenbouwkundige verordening op het aanleggen van parkeerplaatsen buiten de openbare weg.

Het decreet van 22 december 2017 en latere wijzigingen over het Lokaal Bestuur.

Financiële gevolgen

De opbrengst wordt geraamd op 75.000 euro.

BESLUIT eenparig:

Art.1.- Met ingang van 1 januari 2020 en voor een termijn eindigend op 31 december 2025  wordt een belasting geheven op het ontbreken van parkeerplaatsen:

•          bij het optrekken van nieuwe gebouwen

•          bij het uitvoeren van verbouwingswerken

•          bij bestemmingswijzigingen aan bestaande gebouwen

•          in het geval het gebruik van bestaande vergunde parkeerplaatsen onmogelijk wordt gemaakt of verhinderd.

De normen, de afmetingen en de ligging van parkeerplaatsen werden vastgelegd in de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening van 22 december 2011 en latere wijzigingen op het aanleggen van parkeerplaatsen buiten de openbare weg.

Art.2.- De belasting is verschuldigd door:

1) de aanvrager van een stedenbouwkundige vergunning

a) die, op grond van deze vergunning, ontheven wordt van de verplichting of in de onmogelijkheid verkeert één of meer van de in de stedenbouwkundige vergunning voorgeschreven parkeerplaatsen aan te leggen

b) die één of meer van de in de stedenbouwkundige vergunning verplicht aan te leggen parkeerplaatsen niet heeft aangelegd

2) de eigenaar die de noodzakelijk aan te leggen parkeerplaatsen overeenkomstig de stedenbouwkundige vergunning heeft aangelegd maar die alsnog een andere bestemming geeft aan vergunde parkeerplaatsen

3) de (mede-) eigenaar die de in artikel 7 bedoelde alternatieve – en deelmobiliteit niet langer beschikbaar houdt.

Art.3.- De belasting is verschuldigd, na controle van uitvoering van de vergunning, bij de definitieve vaststelling van het aantal ontbrekende parkeerplaatsen.

Art.4.- Het bedrag van de belasting wordt vastgesteld volgens de tarieven, bepaald in de belastingverordening die van kracht was op het ogenblik van de aflevering van de stedenbouwkundige vergunning:

•          voor de vergunningen, afgeleverd vóór 1 maart 2011, wordt het tarief per ontbrekende of niet behouden parkeerplaats vastgesteld op 2.500,00 euro

•          voor de vergunningen, afgeleverd vanaf 1 maart 2011,  wordt het tarief vastgesteld op :

◦          2.500,00 euro indien er 1 parkeerplaats ontbreekt of niet behouden blijft

◦          3.000,00 euro per ontbrekende parkeerplaats indien er twee parkeerplaatsen ontbreken of niet behouden blijven

◦          3.500,00 euro per ontbrekende parkeerplaats indien er drie parkeerplaatsen ontbreken of niet behouden blijven

◦          4.000,00 euro per ontbrekende parkeerplaats indien er vier parkeerplaatsen ontbreken of niet behouden blijven

◦          5.000,00 euro per ontbrekende parkeerplaats indien er vijf of meer parkeerplaatsen ontbreken of niet behouden blijven

Art.5.- De belasting wordt ingevorderd bij wege van een kohier dat vastgesteld en uitvoerbaar verklaard wordt door het college van burgemeester en schepenen.

Art.6.- De belasting moet betaald worden binnen de twee maanden na de verzending van het aanslagbiljet, tenzij tijdig en ontvankelijk een vrijstelling  gevraagd werd conform artikel 7.

Art.7.- Aanvraag van vrijstelling van betaling van de compensatoire vergoeding

In afwachting van de herziening en definitieve goedkeuring van de van toepassing zijnde gemeentelijke stedenbouwkundige verordening van 22 december 2011 en later wijzigingen, op het aanleggen van parkeerplaatsen buiten de openbare weg, kan de belastingplichtige onder bepaalde voorwaarden vrijstelling vragen van betaling van de compensatoire vergoeding.

De aanvraag moet op straffe van onontvankelijkheid per aangetekende brief binnen de 30 dagen na de verzending van het aanslagbiljet ingediend worden met onderbouwde verantwoording conform dit artikel.

Voor grotere woningbouwprojecten kan aangenomen worden dat het praktisch en economisch realistisch is dat wordt ingezet op alternatieve vervoersmodi.

De vrijstelling kan enkel gemotiveerd verleend worden voor zover cumulatief voldaan wordt aan volgende voorwaarden:

•          Het betreft gebouwen van minimaal 12 wooneenheden;

•          Minimum 50% van de in de stedenbouwkundige verordening te voorziene parkeerplaatsen werd effectief gerealiseerd;

•          Er werd cumulatief voorzien in volgende vormen van alternatieve- / deelmobiliteit die elkaar of een vergunde parkeerplaats niet overlappen

•          Getallen worden steeds naar boven afgerond naar het volgend geheel getal

•          De deelwagens en -fietsen dienen dusdanig te zijn gelokaliseerd zodat ook personen van buiten de projectsite hiervan gebruik kunnen maken;

•          Het blijvend voorzien in bovenstaande beschreven vormen van alternatieve- en deelmobiliteit moet met concrete engagementen worden aangetoond: bv. het afsluiten van langlopende contracten met partners inzake deelmobiliteit;

De gemeenteraad delegeert de bevoegdheid voor het toekennen van de vrijstelling aan het college dat over dergelijke aanvraag beslist binnen een ordetermijn van 4 maanden na ontvangst van de aanvraag, en zulks na advies van de omgevings- en mobiliteitsambtenaar.

De naleving van bovenstaande voorwaarden dient behouden te blijven zolang geen andersluidende omgevingsvergunning wordt verleend. In de mate de hierboven beschreven alternatieve- en deelmobiliteit niet langer beschikbaar wordt gehouden, is alsnog een compensatoire vergoeding verschuldigd door de (mede-)eigenaar, vastgesteld op:

•          5.000 euro per deelwagen per periode van 3 maanden onbeschikbaarheid,

•          750 euro per deelfiets per periode van 3 maanden onbeschikbaarheid,

•          750 euro per auto- en of fietslaadpunt per periode van 3 maanden onbeschikbaarheid,

•          2.000 euro per ontbrekende fietsstalplaats,

•          3.500 euro per ontbrekend auto- en/of fietslaadpunt,

•          25.000 euro per ontbrekende deelwagen.

Art.8.- De vestiging en invordering van de belasting evenals de regeling van de geschillen terzake gebeurt volgens de modaliteiten vervat in het gelijknamig decreet van 30 mei 2008 en latere wijzigingen.

20 Belasting 2020-2025 op verwaarloosde woningen, gebouwen en terreinen. Reglement inventarisatie. - GOEDGEKEURD

Zittingsverslag

Raadslid D. de Kort wil aan de gemeenteraad voorstellen om, gelet op het feit dat er ook hier een vrijstelling kan worden bekomen in functie van een renovatiedossier, ook hier de verwijzing naar de renovatie-audit toe te voegen en verwijst naar zijn eerdere tussenkomst.  verwijst ook hier naar renovatie-audit bij dit belastingreglement omwille van dezelfde argumentatie als bij het punt over de belasting op de leegstand van woningen en gebouwen.

Schepen van Honste antwoordt dat dit inderdaad ook hier kan worden toegevoegd.

Beslissing

Feiten en motivering

Het besluit van de gemeenteraad van 26 juni 2017 houdende goedkeuring van het reglement inventarisatie en de belasting 2017-2019 op verwaarloosde woningen, gebouwen en terreinen.

Het decreet van 23 december 2016 waarmee het beleid rond de bestrijding van verwaarlozing volledig aan de gemeenten wordt toevertrouwd.

De verwaarlozing van woningen, gebouwen en terreinen op het grondgebied van de gemeente Brasschaat moet voorkomen en bestreden worden om de verloedering van de leef- en woonomgeving tegen te gaan.

De strijd tegen verwaarloosde woningen en/of gebouwen onder meer een effect zal hebben als de opname van dergelijke gebouwen en woningen in een inventarislijst ook daadwerkelijk zal belast worden.

Het woonbeleid van de gemeente Brasschaat er naar streeft om enerzijds de kwaliteit van de woningen én de woonomgeving te verhogen en anderzijds het aanbod van woningen en gebouwen wenst te verhogen met het oog op de betaalbaarheid hiervan en dit als doelstelling binnen het woonbeleid heeft vooropgesteld.

Het doel van de inventarisatie en belasting is om woningen en gebouwen van goede woonkwaliteit te hebben zodat de huur- en koopprijzen van het woonpatrimonium niet onder druk komen;

Het is wenselijk dat het op het grondgebied van de gemeente beschikbare patrimonium voor wonen optimaal wordt benut.

De financiële toestand van de gemeente maakt de heffing noodzakelijk van alle rendabele belastingen. Het is aangewezen voormeld besluit voor de aanslagjaren 2020-2025 te hernieuwen.

Juridisch kader

Het decreet van 22 december 1995 betreffende de bepalingen tot begeleiding van de begroting 1996.

Het decreet van 30 mei 2008 en latere wijzigingen betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van gemeentebelastingen.

Het decreet van 22 december 2017 en latere wijzigingen over het Lokaal Bestuur.

Financiële gevolgen

De ontvangsten zijn afhankelijk van het aantal verwaarloosde woningen, gebouwen en terreinen.

BESLUIT eenparig:

HOOFDSTUK 1. ALGEMENE BEPALING

Artikel 1. Begripsomschrijvingen

Voor de toepassing van dit reglement wordt begrepen onder:

1° Beveiligde zending: één van de hiernavolgende betekeningswijzen:

a) een aangetekend schrijven;

b) een afgifte tegen ontvangstbewijs;

2° Bezwaarinstantie: het college van Burgemeester en Schepenen;

3° Gebouw: elk bebouwd goed, dat zowel het hoofdgebouw als bijgebouwen omvat;

4° Gewestelijke inventarislijst van verwaarloosde gebouwen en/of woningen: de inventarislijst, tot 31 december 2016 vermeld in artikel 28, §1, eerste lid, 1° van het Heffingsdecreet;

5° Gewestelijke inventaris van ongeschikte en onbewoonbare woningen: de inventaris, sinds 1 januari 2017 vermeld in artikel 26 van het Heffingsdecreet;

6° Gemeentelijk register van verwaarloosde woningen, gebouwen en terreinen: het register vermeld in artikel 3, §1 van dit reglement;

7° Heffingsdecreet: het decreet van 22 december 1995 houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting 1996;

8° Registerbeheerder: de gemeentelijke administratieve eenheid die door het gemeentebestuur wordt belast met de opmaak, het beheer en de actualisering van het gemeentelijk register van verwaarloosde woningen, gebouwen en terreinen; Deze personeelsleden bezitten de onderzoeks-, controle- en vaststellingsbevoegdheden van het decreet van 30 mei 2008;

9° Renovatiedossier: een dossier dat ingediend kan worden voor het verkrijgen van een vrijstelling op de heffing als er grote verbouwingswerken aan de woning lopende/gepland zijn.

Een vrijstelling op de heffing kan bekomen worden bij goedkeuring door college van Burgemeester en Schepenen van een renovatiedossier. Er dient aan minstens 3 van de volgende voorwaarden voldaan te worden:

•          vernieuwing van het volledige buitenschrijnwerk

•          vernieuwing van de volledige dakbedekking

•          vernieuwing van de volledige elektrische installatie

•          vernieuwing van de volledige sanitaire installatie (leidingen, toestellen…)

•          vernieuwing van de volledige verwarmingsinstallatie (leidingen, ketel…)

•          vernieuwing van 60% van de vloerafwerking (chape en vloerbekleding)

•          vernieuwing van 60% van de binnenmuurafwerking (bepleistering, gyproc…)

•          vernieuwing van 60% van de plafondafwerking (bepleistering, gyproc…)

De aanvraag dient per beveiligde zending bezorgd te worden aan de dienst huisvesting en bevat de volgende zaken:

•          foto’s voor en tijdens de renovatiewerken

•          grondplannen voor en na de renovatiewerken

•          eventueel facturen en goedgekeurde offertes

•          een motivatienota met planning van de werken

•          indien van toepassing: akkoord van de mede-eigenaars

Het college doet binnen de 60 dagen uitspraak over de aanvraag tot vrijstelling van de heffing, ingaande de dag na deze van betekening van deze aanvraag;

Voor het uitvoeren van een energie-audit wordt door de gemeente een subsidie voorzien. De modaliteiten zijn raadpleegbaar op de website www.brasschaat.be.

10° Opnamedatum: de datum waarop het gebouw, woning of terrein voor de eerste maal in het gemeentelijk register van verwaarloosde woningen, gebouwen en terreinen is opgenomen;

11° Terrein: elk bebouwd en onbebouwd perceel;

12° Verwaarloosde woningen of gebouwen: de gebouwen en in aanbouw zijnde gebouwen waar uiterlijke gebreken werden vastgesteld aan :

•          daken (staat van de bedekking, het dakgebinte, de dakranden, de goten, regenwaterafvoerbuizen en schoorstenen),

•          gevels (metselwerk, gevelbepleistering, gevelbekledingen, oneigenlijk gevelafwerkingen en diverse gevelelementen),

•          buitenschrijnwerk,

•          de toegang tot het gebouw;

13° Verwaarloosd terrein: terreinen die ofwel:

•          overwoekerd zijn door begroeiing,

•          waar afval aanwezig is,

•          waar verhardingen opgebroken zijn;

14° Woning: het onroerend goed vermeld in artikel 24, 5° van het Heffingsdecreet;

15° Zakelijk gerechtigde: de houder van één van de volgende zakelijke rechten:

a) de volle eigendom;

b) het recht van opstal of van erfpacht;

c) het vruchtgebruik.

HOOFDSTUK 2. REGISTRATIE VAN VERWAARLOOSDE WONINGEN, GEBOUWEN EN TERREINEN

Artikel 2. Vaststelling van de verwaarlozing

§1. De administratie stelt de verwaarlozing van een woning, gebouw of terrein vast in een genummerde administratieve akte, aan de hand van het model van technisch verslag dat als bijlage is toegevoegd aan dit reglement. Er worden één of meerdere foto’s toegevoegd die de verwaarlozing staven.

§2. De uiterlijke gebreken worden naar de ernst van het gebrek ingedeeld in vier categorieën:

•          een gebrek van categorie I: één punt,

•          een gebrek van categorie II:  drie punten,

•          een gebrek van categorie III: negen punten

•          een gebrek van categorie IV: achttien punten

Er is sprake van verwaarlozing als de indicaties in dit verslag een eindscore opleveren van minimaal negen punten.

Artikel 3. Gemeentelijk register van verwaarloosde woningen, gebouwen en terreinen

§1. De gemeente houdt een gemeentelijk register van verwaarloosde woningen, gebouwen en terreinen bij.

Een woning of een gebouw dat opgenomen is in het gemeentelijk register van leegstaande gebouwen of woningen kan eveneens worden opgenomen in het gemeentelijk register van verwaarloosde woningen, gebouwen en terreinen.

Een woning die opgenomen is in de gewestelijke inventaris van ongeschikte en onbewoonbare woningen kan eveneens worden opgenomen in het gemeentelijk register van verwaarloosde woningen, gebouwen en terreinen.

§2. In dit register worden minimaal de volgende gegevens opgenomen:

1. het adres van de verwaarloosde woning, het verwaarloosde gebouw of het verwaarloosd terrein;

2. de kadastrale gegevens van de verwaarloosde woning, het verwaarloosde gebouw of het verwaarloosde terrein;

3. de identiteit en het adres van alle zakelijk gerechtigden;

4. het nummer en de datum van de administratieve akte;

5. de toestand van verwaarlozing van de woning, het gebouw of het terrein, inclusief het technisch verslag;

6. de eventuele ligging binnen de grenzen van een door de bevoegde overheid goedgekeurd onteigeningsplan;

7. de eventuele voorbereiding van een onteigeningsplan waarbinnen het verwaarloosd gebouw of terrein zich situeert.

Artikel 4. Registratie van verwaarloosde woningen, gebouwen en terreinen

§1. De registerbeheerder neemt een woning, een gebouw of een terrein waarvan is vastgesteld dat het verwaarloosd is op in het gemeentelijk register van verwaarloosde woningen, gebouwen en terreinen op datum van de administratieve akte.

§2. De registerbeheerder neemt alle in de gemeente gelegen woningen en gebouwen die op 31 december 2016 waren opgenomen in de gewestelijke inventarislijst van verwaarloosde gebouwen en/of woningen, op in het gemeentelijk register van verwaarloosde woningen en gebouwen, de vijfde werkdag na het verstrijken van de bezwaartermijn vermeld in artikel 6, §1, tweede lid, 4°, of, wanneer een ontvankelijk bezwaar is ingediend, de eerste werkdag die volgt op de beslissing waarbij geoordeeld wordt dat het bezwaar ongegrond is.

Artikel 5. Kennisgeving van de registratie

Alle zakelijk gerechtigden, zoals bekend bij de administratie van het Kadaster, de Registratie en de Domeinen, worden met een beveiligde zending in kennis gesteld van het opnemen van de woning, het gebouw of het terrein in het gemeentelijk register van verwaarloosde woningen, gebouwen en terreinen.

Deze kennisgeving bevat:

1° de genummerde administratieve akte;

2° het technisch verslag;

3° informatie over de gevolgen van de registratie, inclusief verwijzing naar dit reglement;

4° informatie over de bezwaarprocedure tegen de opname in het gemeentelijk register van verwaarloosde woningen, gebouwen en terreinen;

5° informatie over de mogelijkheid tot schrapping uit het gemeentelijk register van verwaarloosde woningen, gebouwen en terreinen.

De beveiligde zending wordt gericht aan de woonplaats van de zakelijk gerechtigde(n). Is een woonplaats van een zakelijk gerechtigde niet gekend, dan wordt de beveiligde zending gericht aan zijn verblijfplaats. Is de verblijfplaats van een zakelijk gerechtigde niet gekend, dan vindt de betekening plaats aan het adres van de woning of het gebouw waarop de administratieve akte betrekking heeft.

Artikel 6. Bezwaar tegen de registratie

§1. Tegen de registratie van een woning, een gebouw of een terrein in het gemeentelijk register van verwaarloosde woningen, gebouwen en terreinen kan de zakelijk gerechtigde bezwaar indienen bij de bezwaarinstantie.

Op straffe van nietigheid moet het bezwaarschrift:

1° ondertekend en gemotiveerd zijn;

2° met een beveiligde zending worden ingediend;

3° minimaal de volgende gegevens bevatten:

a) de identiteit en het adres van de indiener;

b) de vermelding van het nummer van de administratieve akte;

c) de vermelding van het adres van de woning, het gebouw of het terrein waarop het bezwaarschrift betrekking heeft;

d) de bewijsstukken die aantonen dat de opname van de woning, gebouw of terrein in het gemeentelijke register van verwaarloosde woningen, gebouwen en terreinen ten onrechte gebeurt.

4° worden betekend binnen een termijn van dertig dagen, die ingaat de dag na de betekening van de beveiligde zending.

§2. Een laattijdig ingediend bezwaar tegen een voorgenomen registratie wordt behandeld als een verzoek tot schrapping als vermeld in artikel 7.

Bij betekening per aangetekend schrijven geldt de datum van verzending als datum van de indiening van het bezwaarschrift.

§3. De vaststelling van de verwaarlozing kan betwist worden met alle bewijsmiddelen van gemeen recht, uitgezonderd de eed.

§4. Als het bezwaarschrift ingediend wordt door een persoon die optreedt namens de zakelijk gerechtigde, voegt hij bij het dossier een schriftelijke machtiging tot vertegenwoordiging, tenzij hij optreedt als raadsman die ingeschreven is aan de balie als advocaat of als advocaat-stagiair.

§5. De bezwaarinstantie stuurt aan de indiener van een bezwaarschrift een ontvangstbevestiging.

§6. De bezwaarinstantie onderzoekt de gegrondheid van de ontvankelijke bezwaarschriften. Het onderzoek gebeurt op stukken als de feiten vatbaar zijn voor een directe, eenvoudige vaststelling. Als een onderzoek op stukken niet volstaat, wordt een feitenonderzoek uitgevoerd door de met opsporing van verwaarloosde woningen, gebouwen en terreinen belaste personeelsleden.

§7. De bezwaarinstantie doet uitspraak over het bezwaar en betekent zijn beslissing met een beveiligde zending aan de indiener ervan, binnen een termijn van orde van negentig dagen, die ingaat de dag na de betekening van het bezwaarschrift.

§8. Wordt het bezwaar ingewilligd dan wordt de woning, het gebouw of het terrein niet opgenomen in het gemeentelijk register van verwaarloosde woningen, gebouwen en terreinen. Wanneer het volgend kalenderjaar blijkt dat de woning nog steeds of opnieuw in aanmerking komt voor de inventarisatie van verwaarlozing, kan deze opnieuw worden opgenomen.

Artikel 7. Schrapping uit het gemeentelijk register van verwaarloosde woningen, gebouwen en terreinen

§1. De registerbeheerder schrapt een woning, een gebouw of een terrein uit het gemeentelijk register van verwaarloosde woningen, gebouwen en terreinen wanneer de zakelijk gerechtigde bewijst dat de woning, het gebouw of het terrein geen indicaties van verwaarlozing meer vertoont die bij quotering in het model van technisch verslag, vermeld in artikel 2, 9 punten of meer zouden opleveren. De zakelijk gerechtigde richt hiertoe een schriftelijk verzoek aan de registerbeheerder.

Op straffe van nietigheid moet dit verzoek:

1° ondertekend en gemotiveerd zijn;

2° met een beveiligde zending worden ingediend;

3° minimaal de volgende gegevens bevatten:

a) de identiteit en het adres van de indiener;

b) de vermelding van het adres van de woning, gebouw of terrein waarop het verzoek betrekking heeft;

c) de bewijsstukken die aantonen dat de woning, gebouw of terrein geschrapt mag worden uit het register van verwaarloosde woningen, gebouwen en terreinen.

Bij betekening per aangetekend schrijven geldt de datum van verzending als datum van de indiening van het verzoek tot schrapping uit het gemeentelijk register van verwaarloosde woningen, gebouwen en terreinen.

§2. De beëindiging van de staat van verwaarlozing kan aangetoond worden met alle bewijsmiddelen van gemeen recht, uitgezonderd de eed. Bv. Foto’s.

§3. Als het verzoek tot schrapping ingediend wordt door een persoon die optreedt namens de zakelijk gerechtigde, voegt hij bij het dossier een schriftelijke machtiging tot vertegenwoordiging. Tenzij hij optreedt als raadsman die ingeschreven is aan de balie als advocaat of als advocaat-stagiair.

§4. De registerbeheerder onderzoekt de gegrondheid van de ontvankelijke verzoeken tot schrapping. Het onderzoek gebeurt op stukken als de feiten vatbaar zijn voor een directe, eenvoudige vaststelling. Er wordt steeds een feitenonderzoek uitgevoerd door de met opsporing van verwaarloosde woningen en gebouwen belaste personeelsleden.

§5. De registerbeheerder doet uitspraak over het verzoek tot schrapping en betekent zijn beslissing met een beveiligde zending aan de indiener ervan, binnen een termijn van negentig dagen die ingaat de dag na de betekening van verzoek.

Het college van burgemeester en schepenen neemt kennis van deze beslissing.

§6. Wordt het verzoek ingewilligd, dan wordt de woning, gebouw of terrein geschrapt uit het gemeentelijk register van verwaarloosde woningen, gebouwen en terreinen. De datum van betekening van het verzoek tot schrapping geldt als datum van schrapping uit het gemeentelijk register van verwaarloosde woningen, gebouwen en terreinen.

Artikel 8. Beroep tegen weigering tot schrapping

§1. Tegen de beslissing tot weigering van de schrapping van een woning, gebouw of terrein uit het gemeentelijk register van verwaarloosde woningen, gebouwen en terreinen kan de zakelijk gerechtigde beroep aantekenen bij de bezwaarinstantie.

Op straffe van nietigheid moet dit beroep:

1° ondertekend en gemotiveerd zijn;

2° met een beveiligde zending worden ingediend;

3° minimaal de volgende gegevens bevatten:

a) de identiteit en het adres van de indiener;

b) de vermelding van het adres van de woning of het gebouw waarop het verzoek betrekking heeft;

c) de weigeringsbeslissing;

4° worden betekend binnen een termijn van 30 dagen die ingaat de dag na de betekening van de weigeringsbeslissing.

§2. De beëindiging van de staat van verwaarlozing kan aangetoond worden met alle bewijsmiddelen van gemeen recht, uitgezonderd de eed;

§3. Als het beroepschrift ingediend wordt door een persoon die optreedt namens de zakelijk gerechtigde, voegt hij bij het dossier een schriftelijke machtiging tot vertegenwoordiging. Tenzij hij optreedt als raadsman die ingeschreven is aan de balie als advocaat of als advocaat-stagiair.

§4. De bezwaarinstantie stuurt aan de indiener van het beroep een ontvangstbevestiging.

§5. De bezwaarinstantie onderzoekt de gegrondheid van de ontvankelijke beroepen. Het onderzoek gebeurt op stukken als de feiten vatbaar zijn voor een directe, eenvoudige vaststelling. Als een onderzoek op stukken niet volstaat, wordt een feitenonderzoek uitgevoerd door de met opsporing van verwaarloosde woningen en gebouwen belaste personeelsleden.

§6. De bezwaarinstantie doet uitspraak over het beroep en betekent zijn beslissing met een beveiligde zending aan de indiener ervan, binnen een termijn van negentig dagen die ingaat de dag na de betekening van beroepschrift.

Als de kennisgeving vermeld in het eerste lid niet is gebeurd binnen de voorziene termijn, wordt het beroep geacht te zijn ingewilligd.

§7. Wordt het beroep ingewilligd, dan wordt de woning, gebouw of terrein geschrapt uit het gemeentelijk register van verwaarloosde woningen, gebouwen en terreinen.

HOOFDSTUK 3. BELASTING OP VERWAARLOOSDE WONINGEN, GEBOUWEN en TERREINEN

Artikel 9. Heffingstermijn en belastbare grondslag

§1. Met ingang van 1 januari 2020 en eindigend op 31 december 2025 wordt een jaarlijkse gemeentebelasting gevestigd op de woningen, gebouwen en terreinen die, gedurende minstens twaalf opeenvolgende maanden opgenomen zijn in het gemeentelijk register van verwaarloosde woningen, gebouwen en terreinen.

§2. De belasting is voor het eerst verschuldigd vanaf het ogenblik dat de woning, gebouw of terrein gedurende twaalf opeenvolgende maanden opgenomen is in het gemeentelijk register van verwaarloosde woningen, gebouwen en terreinen.

Zolang de woning, gebouw of terrein niet is geschrapt uit dit register, blijft de belasting verschuldigd bij het verstrijken van elke opeenvolgende periode van twaalf maanden.

Artikel 10. Belastingplichtige

§1. De belasting is verschuldigd door de zakelijk gerechtigde op de verwaarloosde woning, gebouw of terrein op de verjaardag van de registratiedatum.

Ingeval er een recht van opstal, erfpacht, vruchtgebruik of gebruiksrecht bestaat, is de belasting verschuldigd door de houder van dat zakelijk recht van opstal, van erfpacht, van vruchtgebruik of gebruiksrecht op het ogenblik dat de belasting van het aanslagjaar verschuldigd wordt.

§2. Ingeval van mede-eigendom zijn de mede-eigenaars hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de totale belastingschuld. Ingeval er meerdere andere houders zijn van het zakelijk recht, zijn deze eveneens hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de totale belastingschuld.

§3. De overdrager van het zakelijk recht moet via beveiligde zending de verkrijger ervan in kennis stellen dat het goed is opgenomen in het gemeentelijk register van verwaarloosde woningen, gebouwen en terreinen.

Tevens moet hij per beveiligd schrijven een kopie van de notariële akte bezorgen aan de gemeente binnen één maand na het verlijden van de notariële akte.

Deze kopie bevat minstens de volgende gegevens:

•          naam en adres van de verkrijger van het zakelijk recht en zijn eigendomsaandeel;

•          datum van de akte, naam en standplaats van de notaris;

•          nauwkeurige aanduiding van de overgedragen woning, gebouw of terrein.

Bij ontstentenis van deze kennisgeving wordt aan de overdrager van een zakelijk recht een administratieve geldboete van 250 euro opgelegd.

Artikel 11. Tarief van de belasting

§1. De belasting bedraagt:

•          1.500 euro voor een woning;

•          1.500 euro voor een gebouw;

•          1.500 euro voor een terrein.

De belasting wordt vermeerderd met 1.500 euro per bijkomende nieuwe termijn van twaalf maanden die de woning, het gebouw of het terrein in het register staat, tot een maximum van 7.500 euro.

Artikel 12. Vrijstelling van de belasting

§1. In enkele gevallen kan de houder van een zakelijk recht van de woning vrijgesteld worden van betaling van de heffing.

§2. Een vrijstelling van de heffing moet aangevraagd worden door de zakelijke gerechtigde. De heffing wordt niet automatisch toegekend door de administratie.

De houder van het zakelijk recht die gebruik wenst te maken van een vrijstelling dient hiervoor zelf de nodige bewijsstukken voor te leggen aan de administratie.

§3. Tijdens de periode van vrijstelling van de belasting blijft de woning, gebouw of terrein wel geïnventariseerd.

Indien niet aan de voorwaarden wordt voldaan, vervalt de vrijstelling en dient de heffing als nog betaald te worden.

§4. Van de heffing op verwaarlozing zijn vrijgesteld:

• de belastingplichtige die (mede)eigenaar is wordt gedurende twee jaar volgend op de datum van de definitieve koopakte vrijgesteld.

§5. Een vrijstelling wordt verleend als het gebouw, de woning of het terrein:

• gelegen is binnen de grenzen van een door de bevoegde overheid goedgekeurd onteigeningsplan;

• geen voorwerp meer kan uitmaken van een stedenbouwkundige vergunning/omgevings-vergunning omdat een voorlopig of definitief onteigeningsplan is vastgesteld;

• vernield of beschadigd werd ten gevolge van een plotse ramp, deze vrijstelling geldt slechts tot twee jaar volgend op de datum van de vernieling of beschadiging;

• onmogelijk daadwerkelijk gebruikt kan worden omwille van een verzegeling of betredingsverbod in het kader van een strafrechtelijk onderzoek of omwille van een expertise in het kader van een gerechtelijke procedure,  deze vrijstelling geldt slechts tot één jaar na het aflopen van de verzegeling of het betredingsverbod.

• gerenoveerd wordt. Een woning of een gebouw wordt gerenoveerd als:

o het gaat om handelingen die stedenbouwkundig gezien vergunningsplichtig zijn en een niet vervallen stedenbouwkundige vergunning/omgevingsvergunning voor stabiliteitswerken of sloopwerkzaamheden kan voorgelegd worden én de werken zijn relevant volgens het technisch verslag van verwaarlozing

o het niet gaat om vergunningsplichtige handelingen en er een renovatiedossier wordt voorgelegd, de werken zijn relevant volgens het technisch verslag van verwaarlozing

Deze vrijstelling geldt slechts gedurende een termijn van drie jaar volgend op datum toekenning van college voor stedenbouwkundige vergunning of renovatiedossier.

§6. De vrijstellingen vermeld onder artikel 12 kunnen maar éénmalig aan dezelfde houder van het zakelijk recht worden toegekend en zijn niet cumuleerbaar.

Artikel 13. Inkohiering

De belasting wordt ingevorderd door middel van een kohier dat vastgesteld en uitvoerbaar verklaard wordt door het college van burgemeester en schepenen.

Artikel 14. Betalingstermijn

De belasting moet betaald worden binnen twee maanden na de verzending van het aanslagbiljet.

Artikel 15. Bezwaar

§1. De belastingplichtige kan bezwaar indienen tegen deze belasting bij het college van burgemeester en schepenen.

§2. De indiening en de behandeling van het bezwaar gebeurt volgens de bepalingen van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen.

Artikel 16. Toepasselijke regelgeving

Zonder afbreuk te doen aan de bepalingen van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, zijn de bepalingen van titel VII (Vestiging en invordering van de belastingen), hoofdstukken 1, 3, 4 ,6 tot en met 9bis van het Wetboek van de inkomstenbelastingen en de artikelen 126 tot 175 van het uitvoeringsbesluit van dit Wetboek van toepassing voor zover niet specifiek de belastingen op de inkomsten betreffen.

21 Belasting 2020-2025 op dansgelegenheden. - GOEDGEKEURD

Beslissing

Feiten en motivering

Het besluit van de gemeenteraad van 18 november 2013 houdende goedkeuring van de belasting 2014-2019 op de permanente en periodieke bals en danspartijen.

De financiële toestand van de gemeente maakt de heffing noodzakelijk van alle rendabele belastingen. Het is aangewezen voormeld besluit voor de aanslagjaren 2020-2025 te hernieuwen.

Juridisch kader

Het decreet van 30 mei 2008 en latere wijzigingen betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van gemeentebelastingen;

Het decreet van 22 december 2017 en latere wijzigingen over het Lokaal Bestuur.

Financiële gevolgen

De ontvangsten worden geraamd op 6.200 euro.

BESLUIT eenparig:

Art.1.- Voor de aanslagjaren 2020 tot en met 2025 wordt ten behoeve van de gemeente een belasting geheven op de dansgelegenheden.

Art.2.- De belasting is verschuldigd voor inrichtingen op het grondgebied van de gemeente Brasschaat waar regelmatig, d.w.z. quasi dagelijks of wekelijks, bals of danspartijen worden georganiseerd.

Art.3.- Belastingplichtige

De belasting is verschuldigd door de exploitant.

De eigenaar van het onroerend goed waarin de exploitatie is gevestigd is hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de belasting.

Art.4.- Tarief en berekening

Het basistarief van de belasting bedraagt 0,50 euro per dag en per vierkante meter oppervlakte van de inrichting.

De belastingplichtige heeft evenwel de keuze tussen het basistarief ofwel een forfaitair tarief van 6.200 euro op jaarbasis voor inrichtingen waar het ganse jaar door iedere dag of tijdens de weekends wordt gedanst.

Deze forfaitaire belasting van 6.200 euro is voor een volledig jaar verschuldigd voor exploitaties die geopend zijn tijdens het eerste kwartaal van het aanslagjaar. Exploitaties die openen vanaf het tweede kwartaal van het aanslagjaar zijn 75 % van de forfaitaire belasting van 6.200 euro verschuldigd. Exploitaties die openen vanaf het derde kwartaal van het aanslagjaar zijn 50 % verschuldigd van de forfaitaire belasting van 6.200 euro en exploitaties die openen in het vierde kwartaal van het aanslagjaar zijn 25 % van de forfaitaire belasting van 6.200 euro verschuldigd.

Er wordt geen ontheffing noch vermindering van de forfaitaire belasting verleend wegens ontbinding, sluiting van de exploitatie, of afgelasting van de bals in de loop van het aanslagjaar.

Art.5.- Aangifteplicht

5.1 De belastingplichtige ontvangt vanwege het gemeentebestuur een aangifteformulier dat volgens vermelde modaliteiten en vóór vermelde vervaldatum moet worden terugbezorgd.

5.2 De belastingplichtige die geen aangifteformulier heeft ontvangen dient uiterlijk vijf werkdagen voor de aanvang van het bal of danspartij aan het gemeentebestuur de voor de aanslag noodzakelijke gegevens ter beschikking te stellen. De aangifte dient schriftelijk met nauwkeurige aanduiding van de verantwoordelijke persoon, plaats, dag, uur en aard ingediend worden.

De aangifte kan via een van de volgende kanalen worden ingediend:

•          post: College van burgemeester en schepenen, Verhoevenlei 11, 2930 Brasschaat.

•          e-mail: financiedienst@brasschaat.be

Art.6.- Meldingsplicht

De exploitant moet ingeval van stopzetting of overdracht dit onmiddellijk meedelen aan het gemeentebestuur, met in desbetreffend geval de gegevens van de overnemer (ondernemingsnummer, benaming en adresgegevens).

Art.7.- Procedure van ambtshalve vaststelling en bijhorende belastingverhoging.

Bij gebrek aan aangifte binnen de in artikel 5 gesteld termijn of bij onvolledige, onjuiste of onnauwkeurige aangifte wordt de belastingplichtige ambtshalve belast conform de procedure voorzien in artikel 7 van het decreet van 30 mei 2008.

De ambtshalve ingekohierde belasting wordt verhoogd met:

•          10% bij een eerste overtreding;

•          40%, 70% en 100% bij respectievelijk een tweede, derde en vierde opeenvolgende overtreding;

•          200% vanaf een vijfde opeenvolgende overtreding.

Het bedrag van deze verhoging wordt ook ingekohierd.

Art.8.- Wijze van inning

De belasting wordt ingevorderd door middel van een kohier dat wordt vastgesteld en uitvoerbaar verklaard door het college van burgemeester en schepenen.

De belasting moet betaald worden binnen twee maanden na de verzending van het aanslagbiljet.

Art.9.- Procedure

De vestiging en invordering van de belasting evenals de regeling van de geschillen gebeurt volgens de modaliteiten vervat in het gelijknamige decreet van 30 mei 2008 en latere wijzigingen.

22 Belasting 2020-2025 op de ontgravingen. - GOEDGEKEURD

Beslissing

Feiten en motivering

Het besluit van de gemeenteraad van 18 november 2013 houdende vaststelling van de belasting 2014-2019 op de ontgraving van het stoffelijke overschot van personen.

Het is financieel aangewezen voormeld besluit voor de aanslagjaren 2020-2025 te hernieuwen.

Juridisch kader

Het decreet van 30 mei 2008 en latere wijzigingen betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van gemeentebelastingen.

Het decreet van 22 december 2017 en latere wijzigingen over het Lokaal Bestuur.

Financiële gevolgen

De opbrengst wordt geraamd op 5.000 euro.

BESLUIT eenparig:

Art.1.- Met ingang van 1 januari 2020 en eindigend op 31 december 2025 wordt een belasting geheven op het ontgraven van een stoffelijk overschot of een asurn en op het verplaatsen of uitnemen van een asurn uit een urnenkelder of uit een columbarium.

Art.2.- De belasting wordt vastgesteld op 250 euro voor het ontgraven van een stoffelijk overschot of een asurn en op het verplaatsen of uitnemen van een asurn uit een urnenkelder of uit het columbarium.

Art.3.- De belasting is verschuldigd door de persoon die de ontgraving, uitneming of verplaatsing aanvraagt.

Art.4.- De belasting is niet verschuldigd voor de ontgravingen:

•          opgelegd door de rechterlijke overheden;

•          van de voor het vaderland gestorven militairen en burgers

•          die ambtshalve door de gemeente worden verricht noodzakelijk voor het overbrengen van het oude naar de nieuwe begraafplaats van het stoffelijk overschot van personen in een voor de duur van de begraafplaats in concessie gegeven begravingsperceel.

Art.5.- De belasting is verschuldigd vanaf het moment dat de aanvraag tot ontgraving is ingediend bij de bevoegde dienst.

Bij gebrek aan contantbetaling wordt de belasting ingekohierd.

Art.6.- De vestiging en invordering van de belasting evenals de regeling van de geschillen terzake gebeuren volgens de modaliteiten vervat in het gelijknamige decreet van 30 mei 2008 en latere wijzigingen.

23 Belasting 2020-2025 (inkomtaks) op de lijkbezorging. - GOEDGEKEURD

Beslissing

Feiten en motivering

Het besluit van de gemeenteraad van 18 november 2013 houdende vaststelling van de belasting 2014-2019 op de lijkbezorging.

De financiële toestand van de gemeente maakt de heffing noodzakelijk van alle rendabele belastingen.

Het is aangewezen voormeld besluit voor de aanslagjaren 2020-2025 te hernieuwen.

Juridisch kader

Het decreet van 30 mei 2008 en latere wijzigingen betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van gemeentebelastingen.

Het decreet van 16 januari 2004 betreffende de begraafplaatsen en de lijkbezorging.

Het decreet van 22 december 2017 en latere wijzigingen over het Lokaal Bestuur.

Financiële gevolgen

De opbrengst wordt geraamd op 15.000 euro.

BESLUIT eenparig:

Art.1.- Met ingang van 1 januari 2020 en eindigend op 31 december 2025 wordt een belasting geheven voor elke lijkbezorging van personen die niet ingeschreven zijn in het bevolkingsregister, het vreemdelingenregister of het wachtregister van de gemeente Brasschaat. De belasting treft zowel de begraving als de verstrooiing of het bijplaatsen in een columbarium/urnenveld, van de as van gecremeerde overledenen.

Art.2.- De belasting is verschuldigd door de aanvrager.

Art.3.- De belasting bedraagt 250,00 euro voor een persoon vanaf 10 jaar oud en 125,00 euro voor een kind beneden de 10 jaar oud.

Art.4.- Zijn van de belasting vrijgesteld:

•          het opgraven en wederbegraven van de voor het vaderland gevallen militairen en burgers;

•          personen die inwoner van de gemeente Brasschaat geweest zijn, doch verbleven in een rustoord voor bejaarden, een serviceflat, een zorgflat, een psychiatrische inrichting of enige andere instelling buiten de gemeente of als zorgbehoevende bij familieleden werden ondergebracht. Zij moeten gedurende een ononderbroken periode van 10 jaar ingeschreven geweest zijn in het bevolkings- of vreemdelingenregister van Brasschaat en mogen op het ogenblik van overlijden niet langer dan 10 jaar om voorgaande redenen uitgeschreven zijn uit de bevolkingsregister van Brasschaat.

Art.5.- De belasting wordt contant betaald tegen afgifte van een betalingsbewijs. Bij gebrek aan een contante betaling, wordt de belasting een kohierbelasting.

Art.6.- De vestiging en invordering van de belasting evenals de regeling van de geschillen terzake gebeurt volgens de modaliteiten vervat in de gelijknamige decreet van 30 mei 2008 en latere wijzigingen.

24 Belasting 2020-2025 op ongeschikte en/of onbewoonbare woningen. Reglement Inventarisatie. - GOEDGEKEURD

Beslissing

Feiten en motivering

Het besluit van de gemeenteraad van 26 juni 2017 houdende goedkeuring van de belasting 2017-2019 op ongeschikte en/of onbewoonbare woningen.

Op 23 december 2016 besliste het Vlaams parlement om de Vlaamse heffing op ongeschikt- en onbewoonbaarheid vanaf het aanslagjaar 2017 niet meer te heffen in gemeenten met een eigen heffing op de woningen opgenomen in de Vlaamse inventaris van ongeschikte en onbewoonbare woningen, voor zover die gemeentelijke heffing voldoet aan bepaalde voorwaarden.

Om het grondrecht op menswaardig wonen van de inwoners van de gemeente te vrijwaren moet de kwaliteit van de woningen op het grondgebied van de gemeente bewaakt worden. De fiscale handhaving voor ongeschikt- en onbewoonbaarheid is een essentieel element in het bewaken van dat grondrecht, aangezien het de eigenaar van een ongeschikte of onbewoonbare woning (dwingend) stimuleert om de opgelegde renovatiewerken uit te voeren.

De financiële toestand van de gemeente maakt de heffing noodzakelijk van alle rendabele belastingen. Het is aangewezen voormeld besluit voor de aanslagjaren 2020-2025 te hernieuwen.

Juridisch kader

Het decreet van 22 december 1995 betreffende de bepalingen tot begeleiding van de begroting 1996.

Het decreet van 30 mei 2008 en latere wijzigingen betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van gemeentebelastingen.

Het decreet van 13 december 2013 betreffende de Vlaamse Codex Fiscaliteit, art. 2.5.1.0.1;

Het decreet van 22 december 2017 en latere wijzigingen over het Lokaal Bestuur.

Financiële gevolgen

De opbrengsten zijn afhankelijk van het aantal ongeschikte en onbewoonbare woningen.

BESLUIT eenparig:

HOOFDSTUK 1. ALGEMENE BEPALING

Artikel 1. Begripsomschrijvingen

Voor de toepassing van dit reglement wordt begrepen onder:

1°Beveiligde zending: één van de hiernavolgende betekeningswijzen:

a) een aangetekend schrijven;

b) een afgifte tegen ontvangstbewijs;

2° Gewestelijke Inventaris van ongeschikte / onbewoonbare woningen: de inventaris vermeld in artikel 26 van het decreet van 22 december 1995 houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting 1996;

3° Inventarisatiedatum: de datum waarop een woning in de inventaris van ongeschikte / onbewoonbare woningen is opgenomen;

4° Kamer: een woning waarin een toilet, een bad of douche of een kookgelegenheid ontbreken en waarvan de bewoners voor een of meer van die voorzieningen aangewezen zijn op de gemeenschappelijke ruimten in of aansluitend bij het gebouw waarvan de woning deel uitmaakt, zoals vermeld in artikel 2, § 1, eerste lid, 10° bis, van de Vlaamse Wooncode;

5° Renovatiedossier: een dossier dat ingediend kan worden voor het verkrijgen van een vrijstelling op de heffing als er grote verbouwingswerken aan de woning lopende/gepland zijn.

Een vrijstelling op de heffing kan bekomen worden bij goedkeuring door college van Burgemeester en Schepenen van een renovatiedossier. Er dient aan minstens 3 van de volgende voorwaarden voldaan te worden:

•          vernieuwing van het volledige buitenschrijnwerk

•          vernieuwing van de volledige dakbedekking

•          vernieuwing van de volledige elektrische installatie

•          vernieuwing van de volledige sanitaire installatie (leidingen, toestellen…)

•          vernieuwing van de volledige verwarmingsinstallatie (leidingen, ketel…)

•          vernieuwing van 60% van de vloerafwerking (chape en vloerbekleding)

•          vernieuwing van 60% van de binnenmuurafwerking (bepleistering, gyproc…)

•          vernieuwing van 60% van de plafondafwerking (bepleistering, gyproc…)

De aanvraag dient per beveiligde zending bezorgd te worden aan de dienst huisvesting en bevat de volgende zaken:

•          foto’s voor en tijdens de renovatiewerken

•          grondplannen voor en na de renovatiewerken

•          eventueel facturen en goedgekeurde offertes

•          een motivatienota met planning van de werken

•          indien van toepassing: akkoord van de mede-eigenaars

Het college doet binnen de 60 dagen uitspraak over de aanvraag tot vrijstelling van de heffing, ingaande de dag na deze van betekening van deze aanvraag;

6° Woning: het goed vermeld in artikel 2, §1, eerste lid, 31° van het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode. Een woning is een wooneenheid, wanneer het in een appartement meerdere eenheden betreft, wordt iedere wooneenheid apart geïnventariseerd als ongeschikt/onbewoonbare woning;

7° Zakelijk gerechtigde: de houder van één van de volgende zakelijke rechten:

a) de volle eigendom;

b) het recht van opstal of van erfpacht;

c) het vruchtgebruik.

Een woning die geïnventariseerd is als ongeschikt en/of onbewoonbaar kan daarna niet worden opgenomen in het leegstandsregister.

Een woning die opgenomen is in het leegstandsregister kan echter wel op later tijdstip worden opgenomen in de inventaris voor ongeschikte / onbewoonbare woningen en gebouwen.

Een woning die opgenomen is in register voor verwaarloosde woningen, gebouwen en terreinen kan ook worden opgenomen in de inventaris voor ongeschikte / onbewoonbare woningen en gebouwen.

HOOFDSTUK 2. BELASTING OP ONGESCHIKTE / ONBEWOONBARE WONINGEN

Artikel 2. Belastingstermijn en belastbare grondslag

§1. Met ingang van 1 januari 2020 en eindigend op 31 december 2025 wordt een jaarlijkse gemeentebelasting gevestigd op de woningen die opgenomen zijn in de gewestelijke inventaris van ongeschikte / onbewoonbare woningen.

§2. De belasting is voor het eerst verschuldigd vanaf het ogenblik dat de woning gedurende twaalf opeenvolgende maanden opgenomen is in deze gewestelijke inventaris.

Zolang de woning niet is geschrapt uit deze gewestelijke inventaris, blijft de belasting verschuldigd bij het verstrijken van elke opeenvolgende periode van twaalf maanden.

Artikel 3. Belastingplichtige

§1. De belasting is verschuldigd door de zakelijk gerechtigde van de ongeschikte / onbewoonbare woning op de verjaardag van de inventarisatiedatum.

Ingeval er een recht van opstal, erfpacht, vruchtgebruik of gebruiksrecht bestaat, is de belasting verschuldigd door de houder van dat zakelijk recht van opstal, van erfpacht, van vruchtgebruik of gebruiksrecht op het ogenblik dat de belasting van het aanslagjaar verschuldigd wordt.

§2. Ingeval van mede-eigendom zijn de mede-eigenaars hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de totale belastingschuld. Ingeval er meerdere andere houders zijn van het zakelijk recht, zijn deze eveneens hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de totale belastingschuld.

Artikel 4. Tarief van de belasting

De belasting bedraagt :

•          750 euro voor een kamer

•          1.500 euro voor een woning

De belasting wordt vermeerderd met 750 euro per bijkomende nieuwe termijn van twaalf maanden dat de kamer in de gewestelijke inventaris van ongeschikte en onbewoonbare woningen staat, tot een maximum van 3.750 euro.

De belasting wordt vermeerderd met 1.500 euro per bijkomende nieuwe termijn van twaalf maanden dat de woning in de gewestelijke inventaris van ongeschikte en onbewoonbare woningen staat, tot een maximum van 7.500 euro.

Artikel 5. Vrijstelling van belasting

§1. In enkele gevallen kan de houder van een zakelijk recht  van de woning vrijgesteld worden van betaling van de heffing.

§2. Een vrijstelling van de heffing moet via beveiligde zending aangevraagd worden. De vrijstelling wordt niet automatisch door de administratie toegekend.

§3. Tijdens de periode van vrijstelling op de heffing blijft de woning wel geïnventariseerd.

Indien niet aan de voorwaarden wordt voldaan, vervalt de vrijstelling en dient de heffing als nog betaald te worden.

§4. Van de heffing op verwaarlozing zijn vrijgesteld:

• de belastingplichtige die (mede)eigenaar is wordt gedurende twee jaar volgend op de datum van de definitieve koopakte vrijgesteld.

§5. Een vrijstelling wordt verleend als de woning:

• gelegen is binnen de grenzen van een door de bevoegde overheid goedgekeurd onteigeningsplan;

• geen voorwerp meer kan uitmaken van een stedenbouwkundige vergunning/omgevings-vergunning omdat een voorlopig of definitief onteigeningsplan is vastgesteld;

• vernield of beschadigd werd ten gevolge van een plotse ramp, deze vrijstelling geldt slechts tot twee jaar volgend op de datum van de vernieling of beschadiging. Onder ramp wordt verstaan elke gebeurtenis die uiterlijk waarneembare schade veroorzaakt aan de woning, waardoor de bewoning van de woning geheel of ten dele onmogelijk wordt;

• onmogelijk daadwerkelijk gebruikt kan worden omwille van een verzegeling of betredingsverbod in het kader van een strafrechtelijk onderzoek of omwille van een expertise in het kader van een gerechtelijke procedure,  deze vrijstelling geldt slechts tot één jaar na het aflopen van de verzegeling of het betredingsverbod.

• gerenoveerd wordt. Een woning of een gebouw wordt gerenoveerd als:

o het gaat om handelingen die stedenbouwkundig gezien vergunningsplichtig zijn en een niet vervallen stedenbouwkundige vergunning/omgevingsvergunning voor stabiliteitswerken of sloopwerkzaamheden kan voorgelegd worden en de werken zijn relevant volgens het technisch verslag van de ongeschikt/onbewoonbaarheid

o het niet gaat om vergunningsplichtige handelingen en er een renovatiedossier wordt voorgelegd én de werken zijn relevant volgens het technisch verslag van de ongeschikt/onbewoonbaarheid

Deze vrijstelling geldt slechts gedurende een termijn van drie jaar volgend op de goedkeuring door het college van burgemeester en schepenen.

§6. De vrijstellingen vermeld onder artikel 5 kunnen maar éénmalig aan dezelfde houder van het zakelijk recht worden toegekend en zijn niet cumuleerbaar.

Artikel 6. Inkohiering

De belasting wordt ingevorderd door middel van een kohier dat wordt vastgesteld en uitvoerbaar verklaard door het college van burgemeester en schepenen.

Artikel 7. Betalingstermijn

De belasting moet betaald worden binnen twee maanden na de verzending van het aanslagbiljet.

Artikel 8. Bezwaar

§1. De belastingplichtige kan bezwaar indienen tegen deze belasting bij het college van burgemeester en schepenen.

§2. De indiening en de behandeling van het bezwaar gebeurt volgens de bepalingen van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen.

Artikel 9. Toepasselijke regelgeving

Zonder afbreuk te doen aan de bepalingen van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, zijn de bepalingen van titel VII (Vestiging en invordering van de belastingen), hoofdstukken 1, 3, 4 ,6 tot en met 9bis van het Wetboek van de inkomstenbelastingen en de artikelen 126 tot 175 van het uitvoeringsbesluit van dit Wetboek van toepassing voor zover niet specifiek de belastingen op de inkomsten betreffen.

25 Sportaccommodaties. Vrijstelling van retributie. - GOEDGEKEURD

Beslissing

Feiten en motivering

Het besluit van heden houdende vaststelling van de tarieven voor het gebruik van de sportaccommodaties vanaf 1 januari 2020 tot einde 2025.

Het voorstel van het college van burgemeester en schepenen om voor een aantal specifieke activiteiten vrijstelling van retributie te voorzien.

Juridisch kader

Het besluit van de gemeenteraad van 18 november 2013 houdende goedkeuring van de vrijstelling van retributie 2014-2019 voor de gemeentelijke sporthallen, turnzalen en Louis De Winterstadion.

Financiële gevolgen

Er zijn geen financiële gevolgen.

BESLUIT eenparig:

Art.1.- Worden vrijgesteld van retributie voor het gebruik van de gemeentelijke sporthallen, turnzalen en het Louis De Winterstadion:

•          activiteiten van de vzw Sport Plus

•          activiteiten van de vzw Programmering Cultuurcentrum Hemelhoeve

•          activiteiten van gemeentediensten en OCMW

26 Retributie 2020-2025 gebruik sportaccommodaties. - GOEDGEKEURD

Beslissing

Feiten en motivering

Het besluit van de gemeenteraad van 18 november 2013 houdende goedkeuring van de gebruikstarieven 2014-2019 voor de gemeentelijke sporthallen, turnzalen en Louis De Winterstadion.

Na evaluatie worden de tarieven voor het gebruik van het Louis De Winterstadion opgesplitst in tarieven met en zonder verlichting. Voor een voetbaltraining worden afzonderlijke tarieven voorzien.

Het is financieel aangewezen voormeld besluit voor de jaren 2020-2025 te wijzigen en te hernieuwen.

Juridisch kader

Het decreet van 30 november 2007 betreffende het flankerend onderwijsbeleid op lokaal niveau.

Ministeriële omzendbrief van 25 juli 1991, referte JURA/11/AOW, betreffende gezondheidstoezicht en sociale voordelen vanaf schooljaar 1991-1992, met latere wijzigingen.

Het decreet van 22 december 2017 en latere wijzigingen over het Lokaal Bestuur.

Adviezen

Het advies van de sportraad van 9 september 2019.

Financiële gevolgen

De ontvangsten worden geraamd op 48.500 euro.

BESLUIT eenparig:

Art.1.- Met ingang van 1 januari 2020 en eindigend op 31 december 2025 wordt de retributie voor het gebruik van de gemeentelijke sporthallen, de turnzalen en het Louis De Winterstadion als volgt vastgesteld:

§1.-Gemeentelijke sporthal Mariaburg

20 euro/uur voor het gebruik van de volledige zaal; indien slechts een gedeelte van de zaal wordt gebruikt is niettemin het tarief voor de volledige zaal verschuldigd.

§2.-Gemeentelijke turnhal Driehoek

a.  10 euro/uur voor het gebruik van 1/3 van de zaal (voor beoefenen van boccia);

b.  20 euro/uur voor het gebruik van de volledige zaal (voor Brasschaatse turnverenigingen).

§3.-Gemeentelijke turnzaal G.I.B.

10 euro/uur voor het gebruik van de volledige zaal.

§4.-Gemeentelijke turnzaal Maria-ter-Heide

10 euro/uur voor het gebruik van de volledige zaal.

§5.-Gemeentelijke turnzaal Kaart

10 euro/uur voor het gebruik van de volledige zaal.

§6.-Louis De Winterstadion

§6.1-Gebruik atletiekpiste (inclusief atletiekonderdelen, kleedkamers en water)

atletiektraining: 25 euro/uur

atletiektraining met verlichting: 30 euro/uur

atletiekmeeting per dagdeel, inclusief tribune: 130,00 euro/dagdeel

(dagdeel = voormiddag, namiddag of avond = 4 uur)

§6.2-Gebruik voetbalveld (inclusief tribune, kleedkamers en water)

voetbaltraining: 25 euro/uur

voetbaltraining met verlichting: 30 euro/uur

voetbalwedstrijd: 130 euro per dagdeel (dagdeel = voormiddag, namiddag of avond = 4 uur)

§6.3-Sportevenementen en sportdagen (volledig stadion inclusief alle sportieve aanhorigheden en tribune)

•          voor sportverenigingen,  niet-commerciële verenigingen of schoolsportdagen voor niet Brasschaatse scholen: 130 euro per dagdeel (dagdeel = voormiddag, namiddag of avond)

•          opstellen of afbouwen tijdens de dag(en) vóór of na het sportevenement of sportdag: 20 euro/uur

§6.4-Het gebruik van het Louis De Winterstadion door atletiekclub AC Break is geregeld middels een aparte gebruiksovereenkomst met het gemeentebestuur (gemeenteraadsbesluit van 28 juni 2012 en latere wijzigingen)

§6.5-De cafetaria in het Louis De Winterstadion wordt beheerd door atletiekclub AC Break middels een aparte concessieovereenkomst met het gemeentebestuur (gemeenteraadsbesluit van 27 september 2012 en latere wijzigingen).

Art.2.- Voor de Brasschaatse onderwijsinstellingen, voor zover het gaat om leerlingen die tijdens de lesuren in het kader van de gewone onderwijsactiviteiten en onder toezicht gebruik maken van de gemeentelijke sporthallen, turnzalen en het Louis De Winterstadion, wordt geen retributie geheven.

Art.3.- Vermindering van retributie

1) Voor de gemeentelijke sporthallen, turnzalen en het Louis De Winterstadion vermeld onder artikel 1 wordt een vermindering van 50% op de retributie toegestaan voor:

•          Brasschaatse sportverenigingen met clubzetel te Brasschaat én aangesloten bij de Brasschaatse sportraad.

•          Sportverenigingen voor personen met een handicap.

•          Verenigingen die in het raam van de verbroedering van buitenlandse steden en gemeenten met de gemeente Brasschaat wedstrijden in de sportzalen of tornooien en evenementen in het Louis De Winterstadion organiseren.

•          Schoolsportverenigingen voor het organiseren van buitenschoolse sport voor de onderwijsinstellingen.

•          De Sportregio Antwerpse Kempen voor het organiseren van regionale sportactiviteiten voor de bevolking.

2) Sportverenigingen van de brandweerzone Rand - post Brasschaat en de politiezone Brasschaat hebben per week recht op een vrijstelling van 1,50 uren.

Deze verminderingen zijn niet cumulatief.

Art.4.- Voor bedrijven en commerciële sportaanbieders worden alle gebruikstarieven van het Louis De Winterstadion met 50 % vermeerderd.

Art.5.- Waarborg badge/sleutels

Voor sleutels die worden uitgeleend om toegang te verlenen tot de gemeentelijke sportaccommodatie, moet een waarborg van 50,00 euro overhandigd worden aan de sportdienst.

Indien de sportaccommodatie uitgerust is met een badgesysteem dienen de gebruikers 10 euro waarborg per badge in bewaring te geven.

De teruggave van de waarborg gebeurt na beëindiging van het gebruik.

Art.6.- De retributie voor het gebruik van de kleedkamers en/of douches in de gemeentelijke sporthallen en turnzalen en zonder dat daarbij andere lokalen of ruimten in hetzelfde gebouw gebruikt worden, wordt vastgesteld op 1,25 euro per persoon.

Art.7.- Betalen van de retributie

De retributie is verschuldigd door de gebruiker.

De gebruiker is verantwoordelijk voor de betaling van de retributies en van de onkosten in geval van schade aan de accommodatie en/of het materiaal en/of het niet proper achterlaten van de ter beschikking gestelde sportaccommodatie.

Art.8.-

De betaling moet gebeuren vóór het gebruik van de gereserveerde sportaccommodatie.

Op verzoek van de vereniging kan het verschuldigde bedrag verdeeld worden over twee facturen en dient de eerste helft betaald te worden voor het eerste gebruik en de tweede helft van het verschuldigde bedrag voor 15 december.

Indien de verenigingen, groepen of privé-personen om één of andere reden geen gebruik maken van de ter beschikking gestelde sportzaal of sportveld blijft de vergoeding nochtans verschuldigd.

Een uitzondering hierop wordt toegestaan voor de accommodatie in het openluchtstadion Louis de Winter. Omwille van uitzonderlijke weersomstandigheden kan het gebruik geannuleerd worden door een mail te sturen naar sport@brasschaat.be voor de aanvang van het gebruiksuur, met vermelding van de reden. Mits bevestiging van de sportdienst zal de aangerekende kost op het einde van de maand gecrediteerd worden.

Indien de gebruiker buiten zijn wil geen gebruik kan maken van één van de turnzalen en moet uitwijken naar één van de sporthallen blijft slechts de retributie van de gereserveerde turnzaal verschuldigd.

Art.9.-

Artikel 177 van het decreet Lokaal Bestuur voorziet in de mogelijkheid om een dwangbevel uit te vaardigen met het oog op de invordering van onbetwiste en opeisbare niet-fiscale schuldvorderingen. Bij betwisting kan het gemeentebestuur zich tot de burgerlijke rechtbank wenden om de retributie in te vorderen.

27 Retributie 2020-2025 op de organisatie van jeugdactiviteiten. - GOEDGEKEURD

Zittingsverslag

Schepen van Gerven geeft aan dat er nog een kleine correctie dient te gebeuren voor de grote gezinnen in het reglement. Bij de meerdaagse kampprijs per dag wordt er nu 15 euro vermeld, dat maakt voor 5 dagen 75 euro. In analogie met de sportdienst worden ook hier 3 tarieven voorgesteld nl 1ste kind 75 euro, 2de kind 65 euro en het 3de kind 55 euro.

Schepen Van Gerven verzoekt de gemeenteraad in te stemmen met dit voorstel. 

Dit wordt éénparig goedgekeurd.

Raadslid Eeman vraagt of een Brasschaatse ouder wiens kind vanwege co-ouderschap niet gedomicilieerd is in Brasschaat ook aanspraak maken op de tarieven die worden gehanteerd voor Brasschatenaren. Uit het antwoordt van het secretariaat blijkt dat de facturatie en fiscale attesten worden bezorgd aan de Brasschaatse ouder die ingeschreven heeft en kan genieten van de Brasschaatse tarieven zonder dat het kind in Brasschaat is gedomicilieerd. Zijn fractie steunt dit ten volle.

Schepen Van Gerven bevestigt dat dit inderdaad kan en dat men zich kan opgeven in een register waar het tweede verblijfsadres te Brasschaat kan worden bijgehouden en geattesteerd zodat hierop inderdaad aanspraak kan worden gemaakt.

Beslissing

Feiten en motivering

Het besluit van de gemeenteraad van 16 december 2013 houdende goedkeuring van de retributie 2014-2019 op de organisatie van jeugdactiviteiten.

Vanaf het jaar 2020 worden gedifferentieerde tarieven voorzien voor Brasschaatse gedomicileerden en niet-inwoners van onze gemeente.

De inwoners van de gemeente hebben immers door het betalen van de aanvullende belastingen bijgedragen tot de algemene uitgaven van de jeugdwerking en het onderhoud van de jeugdinfrastructuur. Bijgevolg wordt het billijk geacht dat niet-inwoners iets meer betalen voor het deelnemen aan een activiteit.

Het is financieel aangewezen om voor de organisatie van deze jeugdactiviteiten voor de jaren 2020-2025 retributies vast te stellen.

Juridisch kader

Het decreet van 22 december 2017 en latere wijzigingen over het Lokaal Bestuur.

Financiële gevolgen

De opbrengst wordt geraamd op 19.500 euro.

BESLUIT eenparig:

Art.1.- Met ingang van 1 januari 2020 en voor een termijn eindigend op 31 december 2025 wordt de retributie voor het deelnemen aan jeugdactiviteiten als volgt vastgesteld:

a) inwoner Brasschaat:

•          halve dagactiviteit - workshop: 5 euro

•          dagactiviteit - uitstap met vervoer: 20 euro

•          dagactiviteit - uitstap zonder vervoer: 7 euro

•          meerdaagse activiteiten-kampprijs per dag:

1ste kind van het gezin: 15 euro

2de kind van hetzelfde gezin: 13 euro

3de en volgende kinderen van hetzelfde gezin: 11 euro

b) niet-inwoner Brasschaat:

•          halve dagactiviteit - workshop: 6 euro

•          dagactiviteit - uitstap met vervoer: 22 euro

•          dagactiviteit - uitstap zonder vervoer: 8 euro

•          meerdaagse activiteiten-kampprijs per dag:

1ste kind van het gezin: 17 euro

2de kind van hetzelfde gezin: 15 euro

3de en volgende kinderen van hetzelfde gezin: 13 euro

Art.2.- Reservatieregeling

Inschrijvingen voor activiteiten gebeuren online. De gemeente stelt computers en administratieve ondersteuning in het gemeentehuis ter beschikking. Wanneer de betaling heeft plaatsgevonden is de reservering definitief.

Art.3.- De retributie is verschuldigd door de persoon die aan de activiteit deelneemt.

Art.4.- Betaling

De betaling van de retributie dient te gebeuren bij inschrijving voor de aanvang van een activiteit via online betaling. De inschrijving is definitief na betaling.

28 Retributie 2020-2025 inname openbaar domein voor evenementen en manifestaties. - GOEDGEKEURD

Zittingsverslag

Raadslid N. de Kort stelt dat het vorige reglement destijds werd besproken op de sportraad omdat sportverenigingen vaak activiteiten organiseren. Hij vraagt of dit reglement nu ook besproken werd. Mocht dit niet zo zijn, vindt hij het wel nuttig om dit alsnog informatief aan de sportverenigingen te bezorgen.

De fractie is verder tevreden dat de eerder gemaakte beleidskeuze aangehouden wordt om evenementen aan het kasteel of het parkgebied zoals gedefinieerd in het landschapsbeheerplan te ontraden. Dit was ook het geval in de vorige legislatuur.

Hij stelt wel voor om te voorzien in een periodieke evaluatie deze legislatuur om te bekijken of de belastingverhoging in verhouding staat met het aantal investeringen die de gemeente doet op deze locaties. Hij verzoekt het college om dit zo te willen opvolgen en te willen rapporteren aan de gemeenteraad zodat dit indien noodzakelijk ook bijgestuurd kan worden.

Beslissing

Feiten en motivering

Het besluit van de gemeenteraad van 27 juni 2016 houdende goedkeuring van de retributie 2020-2025 op de inname van het openbaar domein bij evenementen en manifestaties.

Naar aanleiding van een aantal evenementen met een eerder winstgevend karakter heeft het gemeentebestuur de intentie geuit om een commerciële vergoeding op basis van oppervlakte en aantal dagen (inclusief opbouw en afbraakperiode) als voorwaarde op te nemen in haar principiële beslissing. Eveneens wordt er een waarborg gevraagd in functie van het mogelijke risico op schade. Verder worden nutsvoorzieningen en logistieke ondersteuning al dan niet aangerekend.

Het retributiereglement streeft een zo breed mogelijk toepassingsgebied na.

Het is financieel aangewezen om het bestaande retributiereglement op inname van het openbaar domein voor evenementen en manifestaties voor de jaren 2020-2025 te hernieuwen.

Juridisch kader

Het decreet  van 22 december 2017 en latere wijzigingen over het Lokaal Bestuur.

Financiële gevolgen

De opbrengst is afhankelijk van het aantal evenementen en wordt geraamd op 7.400 euro.

BESLUIT eenparig:

Art.1.- Toepassingsgebied

Er wordt met ingang van 1 januari 2020 en voor een termijn eindigend op 31 december 2025 een retributie geheven op tijdelijke terbeschikkingstellingen en occasionele innamen van het openbaar domein en van gronden behorend tot het privaat domein van de gemeente Brasschaat voor het inrichten van evenementen en manifestaties.             

Art.2.- Definities

Het gedurende een bepaalde in tijd beperkte periode, voor minder dan drie maanden, ter beschikking stellen van openbaar domein voor het inrichten van festivals (beide met inname voor onder meer occasionele uitstallingen, occasionele terrassen, tapinstallaties, plaatsen van tenten), circussen, feestmarkten, braderijen, occasionele fastfoodkramen, barbecues, autoshows, reclame-evenementen, (muziek-)optredens, sportgebeurtenissen, beurzen, buurt- en straatfeesten, standplaatsen autobus of camionette voor marketingonderzoek of publicitaire doeleinden en tijdelijke plaatsen van winkelcontainers (uitgezonderd indien ze gebruikt worden tijdens verbouwingswerken of indien ze voor de eigen handelszaak worden geplaatst). Deze opsomming is niet beperkend.

Art.3.- Niet van toepassing

Dit reglement is niet van toepassing op de activiteiten die gereglementeerd zijn onder:

•          het reglement met betrekking tot ambulante activiteiten op de openbare markt en op het openbaar domein.

•          het reglement met betrekking tot activiteiten op openbare foren.

Hiervoor zijn andere retributiereglementen van toepassing.

Art.4.- Staat van bevinding

Voorafgaand aan de opbouw van het evenement wordt er een staat van bevinding ‘start opbouw’ opgesteld door de gemeente in bijzijn van de organisator.

Na de afbraak van het evenement wordt er eveneens een staat van bevinding ‘einde afbraak’ opgesteld door de gemeente in bijzijn van de organisator. De organisator neemt het initiatief om met de daartoe bevoegde/aangewezen persoon van de gemeente een afspraak te maken.

De opbouw van het evenement kan starten zoals voorzien in de toelatingsbrief en de staat van bevinding werd opgesteld en ondertekend door beide partijen (gemeente en organisator).

De afbraak van het evenement eindigt op het moment dat de organisator de daartoe bevoegde/aangewezen persoon van de gemeente inlicht en er een afspraak wordt gemaakt voor de staat van bevinding.

De staat van bevinding (eveneens gedocumenteerd met foto’s) vindt plaats voor de opbouw en nà de volledige afbraak/opruim.

Art.5.- Tarief

Voor de tijdelijke terbeschikkingstelling van het openbaar domein en van gronden behorend tot het privaat domein van de gemeente Brasschaat bedraagt de retributie:

(x) is gelijk aan de evenementenperiode

De minimum aangerekende oppervlakte per evenement bedraagt 500m².

Een begonnen dag wordt aangerekend als een volledige dag.

De oppervlakte wordt bepaald in functie van de volledige inname van het openbaar domein en van gronden behorend tot het privaat domein van de gemeente Brasschaat (inclusief eventuele backstage, opslagruimte, parking) De innamen van openbare weg en van gronden naar aanleiding van begeleidende maatregelen opgelegd door het gemeentebestuur, worden niet aangerekend, zoals bijvoorbeeld parkings.

Voor de locaties gelegen in het Park van Brasschaat wordt de retributie verhoogd met 40%. Dit geldt voor de zone Kasteelparkgebied, zoals gedefinieerd in het landschapsbeheersplan.

Art.6.- Debiteur

De retributie en/of waarborg is verschuldigd door de organisator die gebruik maakt van de tijdelijke terbeschikkingstelling en occasionele innamen.

Art.7.- Betaling

De betaling van de retributie dient te gebeuren binnen 30 dagen na verzending van het verzoek tot betaling op rekeningnummer van het gemeentebestuur.

Art.8.- Vrijstelling

Van deze retributie zijn vrijgesteld:

•          de eigen georganiseerde evenementen van de “groep” gemeente Brasschaat (onder andere gemeente Brasschaat, OCMW Brasschaat, EVA vzw programmering cultuur centrum Hemelhoeve, EVA vzw sportplus, AGB, toerisme Brasschaat vzw)

•          evenementen georganiseerd door Brasschaatse handelaars- en horecaverenigingen ter promotie van het winkel- en horecagebied in Brasschaat;

•          de Belgische staat, de Vlaamse gemeenschap/ Vlaamse gewest, de provincie Antwerpen, de gemeenten en de openbare instellingen;

•          erkende onderwijsinstellingen, erkende adviesraden of culturele, sociale, sport-,senioren en jeugdverenigingen met een maatschappelijke zetel in de gemeente Brasschaat;

•          aanvragers die een externe partner-organisator zijn, maar waarmee de gemeente Brasschaat op enigerlei wijze in functie van het betrokken evenement of manifestatie een partnerschap heeft afgesloten, zoals bijvoorbeeld voor evenement in co-organisatie, naamversterkende en samenlevingsversterkende evenementen (onder andere speelstraten, straat- en buurtfeesten, georganiseerd door ‘een vereniging van particulieren’). Het evenement dient steeds een meerwaarde voor de gemeente Brasschaat te betekenen. Het gemeentebestuur motiveert in haar beslissing het partnerschap.

Het gemeentebestuur rapporteert jaarlijks aan de gemeenteraad het overzicht van aanvragers die als externe partner-organisator worden aangeduid met haar motivatie.

Art.9.- Waarborg

De gemeente kan een waarborg bepalen, indien de opstelling van het evenement een mogelijk risico op beschadiging van het openbaar domein inhoudt. Het bedrag voor de waarborg wordt, als volgt, vastgesteld:

•          W = [tarief volgens art.5] x C

•          W = waarborg

•          C = coëfficiënt naar risico op beschadiging

C wordt gelijk gesteld aan 3. Naargelang het risico op beschadiging van het openbaar domein, de beschadiging bij vorige edities of vergelijkbare evenementen kan C vervangen worden door 2, 4 of 5. Het college van burgemeester en schepenen beslist gemotiveerd bij goedkeuring aanvraag van het evenement over de te gebruiken coëfficiënt, na advies van de bevoegde dienst.

Deze waarborg dient ten laatste 14 kalenderdagen voor het evenement gestort te worden, volgende de bepalingen vermeld in de toelatingsbrief. Wanneer de organisator het nalaat om dit bedrag tijdig te storten, wordt de toelating geschorst in afwachting van de betaling of begeleidende maatregelen door de burgemeester en/of college van burgemeester en schepenen.

De waarborg kan pas worden terugbetaald als de staat van bevinding ‘einde afbraak’ werd opgesteld en de vastgestelde beschadigingen werden hersteld.

Indien het openbaar domein niet wordt achtergelaten in de oorspronkelijke toestand, zullen de kosten voor het herstellen integraal doorgerekend worden aan de aanvrager of verrekend worden met de waarborg.

Art.10.-:

Artikel 177 van het Decreet Lokaal Bestuur voorziet in de mogelijkheid om een dwangbevel uit te vaardigen met het oog op de invordering van onbetwiste en opeisbare niet-fiscale schuldvorderingen.

Bij betwisting kan het gemeentebestuur zich tot de burgerlijke rechtbank wenden om de retributie in te vorderen.”

29 Belasting 2020-2025 op het huis-aan-huis verspreiden van reclamedrukwerken en van gelijkgestelde producten. - GOEDGEKEURD

Zittingsverslag

Raadslid Jambon vervoegt de zitting.

Raadslid N. de Kort heeft inzake dit voorstel van belastingverhoging twee vragen voor schepen Van Honste in het bijzonder. In de vorige legislatuur zat schepen Van Honste in de oppositie en maakte ze terecht de opmerking over de wijze waarop werd gebudgetteerd. Als voorbeeld verwijst hij naar de tussenkomst over de doelstelling inzake de daling van het restafval hoewel er geen overeenkomstige daling van de uitgaven voor de ophaling en verwerking van het restafval werd gebudgetteerd. Hij stelt vast dat deze redenering nu niet meer wordt aangehouden want ,hoewel dit een ontradende doelstelling is, wordt toch voorzien in een sterke stijging van de inkomsten van 130.000 euro. Indien het inderdaad de bedoeling is dit te ontraden is het vreemd dat toch wordt gerekend op meer inkomsten. Dit klopt volgens hem niet. Hij vraagt zich dus af wat hier de werkelijke bedoeling is, het ontraden of meer inkomsten.

Ook stelt hij vast dat in het kader van de starterspremie er wordt voorzien in ondersteuning van reclame en dit ook in de gedrukte media zoals Brasschaatse Film en de Parkbode. Dit lijkt hem dan ook niet consequent te zijn.

Hij stelt verder vast dat het bestuursakkoord zeer uitdrukkelijk stelt dat elke beleidsbeslissing dient getoetst te worden aan de impact op de Brasschaatse ondernemer, de zogenaamde ondernemerstoets. Een doelstelling die hij kan ondersteunen maar uit niets blijkt dat dit in dit dossier is toegepast en dit in tegenstelling tot andere beslissingen waar hij dit wel heeft gezien. Hier is geen sprake van de ondernemerstoets, een advies van de centrummanager of van het forum lokale economie. Hij vraagt zich af of deze belastingsverhoging op één of andere manier besproken is geweest met de lokale ondernemers of met een representatief orgaan. Immers gaat het hem niet over de grotere winkelketens maar wel over de impact op de lokale ondernemers die voor een feestperiode staan en een hogere factuur zullen krijgen door deze maatregel en dit met dank aan dit college.

Zijn voorstel is daarom om een echte ondernemingstoets in te voeren en het voorstel van Unizo te integreren in het reglement. Unizo heeft bij de gemeenteraadsverkiezingen en bij de federale en Vlaamse verkiezingen een memorandum voorgesteld. Unizo heeft een verschillende voorstellen opgemaakt op het gebied van lokale financiën en dit is hier van toepassing. Het reglement moet ondernemingsvriendelijk gemaakt worden door het voorstel van Unizo in te voeren, bijvoorbeeld door het invoeren van een vrijstelling van deze belasting bij wegenwerken. Er zijn een aantal wegenwerken gepland waar de zelfstandigen hinder zullen van ondervinden en het voorstel is daarom om bij wegenwerken de getroffen lokale ondernemers vrij te stellen van deze belasting zodat ze juist extra reclame kunnen maken tijdens deze moeilijke periode.

Schepen Van Honste antwoordt dat het reglement wordt doorgevoerd vanwege het duurzaamheidsprincipe om zo weinig mogelijk reclamedrukwerk in de brievenbus te krijgen die vaak onmiddellijk wordt weggegooid.

Het effect zal misschien niet meteen zichtbaar zijn, maar het bestuur hoopt dit op termijn wel te zien. Het is dan inderdaad mogelijk dat het bestuur zich vergist heeft in de opbrengst, maar dan is de opzet van het bestuur wel geslaagd.

Wat betreft de ondernemerstoets is dit dossier niet expliciet besproken met andere organen, maar er werden wel verschillende tarieven berekend en volumes vastgesteld op basis waarvan de geschatte impact in kaart kon worden gebracht en dit is ook in overweging genomen zodat de impact minimaal is.

Wat betreft het voorstel om vrijstelling te geven bij wegenwerken stelt schepen Van Honste voor om dit eerder te bekijken per wegenwerk. Immers is de periode en de impact niet steeds gelijk en is het eerder de bedoeling om een zo doelgericht mogelijk pakket van maatregelen te voorzien ter ondersteuning. Een eventuele vrijstelling kan hiervan een onderdeel zijn. 

Schepen Fonteyn vult aan dat bijvoorbeeld de hinderpremie ook een maatregel is die de ondernemers in voorkomend geval ondersteunt.

Raadslid N. de Kort vindt het antwoord teleurstellend. Hij blijft het niet consequent vinden dat o.a. de starterspremie hier niet mee op wordt aangepast als het inderdaad de bedoeling is om ontradend te zijn.  Hij concludeert dat de ondernemerstoets niet is uitgevoerd en roept de fractieleider van Open VLD op om dit in de toekomst wel mee te bewaken. Hij vraagt om toch rekening te houden met het voorstel van Unizo en stelt voor de vrijstelling toe te voegen in geval van een wegenwerk voor een periode langer dan 1 maand.

Schepen Van Honste antwoordt dat het haar toch beter lijkt om te voorzien in een pakket maatregelen op maat in functie van het wegenwerk dat bestaat uit meerdere maatregelen in plaats van enkel deze, maar dat dit er wel een onderdeel van kan zijn.  Dit is niet eenvoudig te definiëren voor een algemene situatie omdat elk wegenwerk en de impact hiervan anders is. 

Raadslid Van der Schoepen stelt dat zijn fractie ook bezorgd is over het feit dat de lokale handelaars beperkt worden in hun slagkracht om handel te voeren in zijn gemeente. Vaak is geadresseerd reclame- en drukwerk te duur voor een kleine zelfstandige. Zijn fractie zal dit punt daarom niet goedkeuren.

Raadslid N. de Kort stelt dat dit voorstel van Unizo een kernaanbeveling is voor de lokale belastingen op het verspreiden van drukwerk. De link tussen wegenwerken, inkomstenverlies en promotie is duidelijk aanwezig en de gemeente kan hier iets aan doen. De verhoging is immers een beleidskeuze. Vandaar zijn voorstel om te voorzien in een een vrijstelling op deze belasting voor de handelaars die getroffen worden door wegenwerken langer dan één maand.

Schepen Cools antwoordt dat in de voorbereiding van dit reglement alle facetten werden meegenomen. Er is een vergelijking gemaakt met de omliggende gemeenten en de tarieven werden op een gelijke hoogte gebracht. Hij zegt bereid te zijn om dit mee te nemen naar het forum Lokale Economie om dit te bespreken of de ondernemers vragende partij zijn. Want door de maatregel die nu wordt genomen zijn slechts een beperkt aantal ondernemers getroffen. Velen onder hen zullen eerder minder moeten betalen.

De tarieven werden uitvoering bekeken en uitgewerkt door te kijken welke handelaar wat zou moeten betalen. Het is en blijft de bedoeling om nog zo weinig mogelijk papier te genereren binnen de gemeente. Als de volledige telling werd doorgerekend dan was het bedrag nog hoger geweest. Er werd nu al rekening gehouden met een beperkte afname van papier. Het bestuur hoopt dat dit in de toekomst afradend werkt en het papier naar nul zal evolueren.

Hij stelt voor om dit in het forum te bespreken en hierover aan het college terug te koppelen. 

Raadslid Vanpoucke stelt dat zijn fractie positief staat tegenover het voorstel om papier en ongevraagde reclame te beperken, maar staat ook positief tegenover het voorstel van CD&V om te voorzien in een vrijstelling voor wegenwerken van meer dan één maand, zoals bijvoorbeeld de werken aan de Kapelsesteenweg, die zullen plaatsvinden deze legislatuur.

Hij vindt het jammer dat er geen ondernemerstoets is gebeurd of geen advies werd gevraagd aan het forum Lokale Economie zoals werd geopperd want dan kon er over dit punt wel beslist worden zoals het hoort.

Raadslid Thomas bedankt raadslid N. de Kort voor zijn pleidooi voor de lokale ondernemers. Hij zegt dat het bewaken van de ondernemerstoets door hem misschien niet de juiste oplossing is, maar dat het zinvoller is om toelichting te krijgen van de bevoegde schepen op een commissie over de manier waarop de ondernemerstoets in praktijk zal toegepast worden.

Raadslid N. de Kort vraagt om te stemmen over het amendement of het punt een maand uit te stellen. Het reglement gaat pas in op 1 januari 2020, dus hier kan nog over gestemd worden in de zitting van de gemeenteraad van 16 december 2019. Zo heeft het bestuur één maand de tijd om dit nog te bespreken met de nodige organen.

Schepen Cools antwoordt dat de agenda van de gemeenteraad van 16 december 2019 volgende week vrijdag al wordt verzonden naar de raadsleden. Het is niet mogelijk om in die periode het forum nog bij elkaar te krijgen.

Raadslid Jambon merkt op dat een algemene maatregel verankeren in het reglement niet de juiste oplossing is maar vindt wel dat het voorstel goede argumenten omvat.  Hij pleit dan ook voor een degelijke aanpak van een pakket maatregelen op maat gemaakt ter ondersteuning van de lokale handelaars in geval van wegenwerken en vraagt zich af of dit op deze werkwijze wel kan worden vastgelegd. 

Waarnemend burgemeester Cools stelt voor om dit mee op te nemen in het reglement door het college de bevoegdheid te geven om in geval van wegenwerken te mogen afwijken van dit reglement zodat dit mee onderdeel kan zijn in het pakket van maatregelen dat per wegenwerk zal worden gedefinieerd. Zo moet niet steeds een vrijstelling gevraagd te worden aan de gemeenteraad maar kan er wel flexibel en op maat gewerkt worden.

Raadslid N. de Kort bedankt raadslid Jambon en waarnemend burgemeester Cools voor de constructieve dialoog en vindt dit een perfecte oplossing. Hij zegt ook vertrouwen te hebben in het college om dit op een correcte manier toe te passen.

Raadslid Vanpoucke geeft aan dit voorstel ook te volgen, maar dat het wel van belang is om iedereen goed te informeren zodat de handelaars ook hun klanten kunnen informeren. In Mariaburg-Ekeren waren er nog niet zo lang geleden chaotische werken, waar handelaars het slachtoffer van zijn geworden. Hoewel Brasschaat hier niet als enige verantwoordelijk was wil hij wel zeker het goede voorbeeld geven.

Hij vraagt verder nog op welke basis de belasting wordt vastgesteld.

Waarnemend burgemeester Cools antwoordt dat er per wijk een aantal controlepunten zijn waar reclame wordt verzameld en die wordt geturfd zodat men weet welke reclamefolders er in welke wijk wordt verdeeld. Dit is een zeer omslachtig werk, daarom ook zijn de 4 categorieën herleid naar 2 categorieën om de administratieve verwerking te optimaliseren.. Zodanig wordt het administratief ook minder rompslomp.

Het voorstel om het reglement zoals geagendeerd met de toevoeging van de delegatie aan het college van burgemeester en schepen om te mogen afwijken van onderhavig reglement in geval van wegenwerken als onderdeel van een op maat gemaakt pakket van maatregelen ter ondersteuning van de getroffen handelaars wordt éénparig goedgekeurd.

Beslissing

Feiten en motivering

Het besluit van de gemeenteraad van 16 december 2013 houdende goedkeuring van de belasting 2014-2019 op het huis-aan-huis verspreiden van reclamedrukwerk en daarmee gelijkgestelde producten.

Het ongevraagd en systematisch verspreiden van ongeadresseerd reclamedrukwerk en gelijkgestelde producten in alle brievenbussen is nadelig voor het milieu, het volume papierafval verhoogt en brengt bijkomende kosten van onder meer afhaling en verwerking met zich mee.

Om het ontradend effect te vergroten wordt vanaf het aanslagjaar 2020 de vier bestaande categorieën omgevormd tot twee en worden de tarieven verhoogd.

De financiële toestand van de gemeente maakt de heffing noodzakelijk van alle rendabele belastingen.

Het is aangewezen voormeld besluit voor de aanslagjaren 2020-2025 te wijzigen en te hernieuwen.

Tijdens de uitvoering van wegenwerken zal het college van burgemeester en schepenen de getroffen handelaars alternatief ondersteunen.

Juridisch kader

Het decreet van  30 mei 2008 en latere wijzigingen betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van gemeentebelastingen.

Het decreet van 23 december 2011 betreffende  het duurzaam beheer van  materiaalkringlopen en afvalstoffen (Materialendecreet), met latere wijzigingen.

Het besluit van de Vlaamse regering van 17 februari 2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (VLAREMA), met latere wijzigingen;

Het decreet van 22 december 2017 en latere wijzigingen over het Lokaal Bestuur.

Financiële gevolgen

De opbrengst wordt geraamd op 320.000 euro.

BESLUIT eenparig:

Art.1.- Met ingang van 1 januari 2020 en eindigend op 31 december 2025 wordt een gemeentebelasting gevestigd op het huis-aan-huis verspreiden van reclamedrukwerk en daarmee gelijkgestelde producten op het grondgebied van de gemeente.

Art.2.- Definities

Reclamedrukwerk: elke publicatie die er toe strekt bekendheid te geven aan commerciële activiteiten, handelszaken, merknamen en andere elementen, en die erop gericht is een potentieel cliënteel er toe te bewegen gebruik te maken van de diensten en/of producten van de adverteerder.

Huis-aan-huis verspreiding:  het systematisch achterlaten van drukwerk zonder adressering in de brievenbussen van woningen, zonder dat de bestemmeling hiervoor enig initiatief heeft betoond.

Niet-geadresseerd: het ontbreken van een individuele adressering, waarbij ook de collectieve adresaanduiding per straat, of een gedeeltelijke adresvermelding, wordt beschouwd als niet-geadresseerd.

Gelijkgestelde producten: onder meer alle stalen en reclamedragers, door de adverteerder aangeboden, die willen aanzetten tot het gebruik of verbruik van diensten, producten of transacties.

De opsomming is niet limitatief.

Art.3.- Belastingplichtige

De belasting is verschuldigd door de natuurlijke persoon of rechtspersoon die geldt als de verantwoordelijke uitgever van het betreffende reclamedrukwerk.

Indien deze niet gekend is, degene onder wiens handelsnaam, logo of embleem de reclame wordt gevoerd, hoofdelijk en ondeelbaar gehouden tot de betaling van de belasting.

Art.4.- Berekeningsgrondslag en tarief

De belasting is verschuldigd telkens er een huis-aan-huis verspreiding van reclamedrukwerk of daarmee gelijkgesteld product plaatsvindt en wordt onderverdeeld in twee categorieën, naargelang de grootte, volume of aard:

•          1ste categorie: 0,005 euro per bedeeld exemplaar met een minimum van 25 euro per bedeling voor reclamedrukwerk (of gelijkgesteld) kleiner of gelijk aan A4 met maximum 1 blad (= 2 bladzijden);

•          2de categorie: 0,02 euro per bedeeld exemplaar met een minimum van 100 euro per bedeling voor alle reclamedrukwerk of gelijkgestelde producten die niet tot categorie 1 behoren

Het al dan niet volledig bedrukt zijn van de bladzijden geeft geen aanleiding tot een belastingvermindering.

Art.5.- Vrijstellingen

Zijn van de belasting vrijgesteld:

•          publicaties van publiekrechtelijke personen

•          publicaties van socio-culturele, politieke- en sportverenigingen

Art.6.- Aangifteplicht

De belastingplichtige moet uiterlijk op de laatste werkdag voor elke verspreiding een aangifte indienen bij het gemeentebestuur. Deze aangifte bevat alle noodzakelijke inlichtingen voor het vestigen van de aanslag van het verspreide drukwerk of het gelijkgestelde product.

De aangifte kan digitaal ingediend worden via het e-loket van de gemeente Brasschaat (www.brasschaat.be / e-loket).

Op eenvoudig verzoek kan een aangifteformulier bekomen worden. Het aangifteformulier kan via één van volgende kanalen terug bezorgd worden:

•          e-mail: reclamefolders@brasschaat.be

•          post: Gemeentehuis dienst financiën, Verhoevenlei 11, 2930 Brasschaat

•          afgifte: Gemeentehuis onthaal, Verhoevenlei 11, 2930 Brasschaat 

Art.7.- Procedure van ambtshalve vaststelling en bijhorende belastingverhoging

Bij gebrek aan aangifte op de gestelde datum, of in geval van onjuiste, onvolledige of onnauwkeurige aangifte wordt de belastingplichtige ambtshalve belast conform de procedure voorzien in artikel 7 van het decreet van 30 mei 2008

Indien een verspreiding van reclamedrukwerk in de brievenbussen ambtshalve wordt vastgesteld wordt het aantal verspreide exemplaren als volgt vastgesteld:

- zone Driehoek:2.447 exemplaren

- zone Centrum:2.772 exemplaren

- zone Kaart:2.000 exemplaren

- zone Mariaburg-Vriesdonk:2.189 exemplaren

- zone Bethanië-Maria-ter-Heide2.399 exemplaren

Vooraleer over te gaan tot de ambtshalve vaststelling van de belasting, betekent het college aan de belastingplichtige, per aangetekend schrijven, de motieven om gebruik te maken van deze procedure, de elementen waarop de aanslag is gebaseerd evenals de wijze van bepaling van deze elementen en het bedrag van de belasting.

De belastingplichtige beschikt over een termijn van dertig dagen te rekenen van de derde werkdag die volgt op de verzending van die betekening om zijn opmerkingen schriftelijk voor te dragen.

De ambtshalve ingekohierde belasting wordt verhoogd met 100% van de ontdoken belasting. De belastingverhoging  wordt gelijktijdig en samen met de ambtshalve belasting ingekohierd.

Art.8.- Wijze van inning

De belasting wordt ingevorderd door middel van een kohier dat vastgesteld en uitvoerbaar verklaard wordt door het college van burgemeester en schepenen.

De belasting moet betaald worden binnen twee maanden na de verzending van het aanslagbiljet.

Art.9.- Slotvermelding

Zonder afbreuk te doen aan de bepalingen van het decreet van 30 mei 2008, zijn de bepalingen van titel VII (Vestiging en invordering van de belastingen), hoofdstukken 1, 3, 4 ,6  tot 9bis  van het Wetboek van de inkomstenbelastingen en artikel 126 tot en met 175 van het uitvoeringsbesluit van dat wetboek van toepassing voor zover niet specifiek de belastingen op de inkomsten betreffen.

30 Retributie 2020-2025 inzake materiële steun (uitleendienst audio-visuele en spelmaterialen). - GOEDGEKEURD

Beslissing

Feiten en motivering

Het besluit van de gemeenteraad van 16 december 2013 houdende goedkeuring van de retributie 2014-2019 inzake materiële steun (uitleendienst).

Het besluit van de gemeenteraad van 16 december 2013 houdende goedkeuring van het gemeentelijk reglement uitleendienst.

De gemeente stelt diverse materialen voor jongeren en verenigingen ter beschikking. De praktische uitvoering van de uitleendienst verloopt via het magazijn De Mortel. De modaliteiten inzake het ter beschikking stellen van materialen wordt vanaf het jaar 2020 mee opgenomen in het retributiereglement. Het is financieel aangewezen voor het ter beschikking stellen van deze materialen (uitleendienst) een retributie vast te stellen. Het voormeld besluit wordt voor de jaren 2020-2025  gewijzigd en vernieuwd.

Juridisch kader

Het decreet van 22 december 2017 en latere wijzigingen over het Lokaal Bestuur.

Financiële gevolgen

De opbrengst wordt geraamd op 1.300 euro.

BESLUIT eenparig:

Art.1.- Met ingang van 1 januari 2020 en eindigend op 31 december 2025 wordt een retributie geheven op materiële steun volgens de modaliteiten van het uitleenreglement.

Art.2.- De retributie en de waarborg zijn verschuldigd door de aanvrager van het materiaal en wordt bij het afhalen van de materialen in bewaring gegeven bij het gemeentebestuur. Bij het terugbrengen van de ontleende materialen worden de materialen in ontvangst genomen en na controle door de bevoegde diensten wordt de waarborg terugbetaald en eventuele bijkomende retributie of boete in rekening gebracht.

Art.3.- Modaliteiten uitleenreglement

A. De Doelgroep

De uitleendienst stelt voor iedereen materiaal ter beschikking, aan verenigingen en individuele jongeren tot 25 jaar. Commerciële ondernemingen kunnen geen materiaal ontlenen.

De huurders worden ingedeeld in:

Categorie 1: verenigingen en jongeren uit Brasschaat

jeugdverenigingen (incl. speelstraatorganisaties)

socio Culturele verenigingen (incl. buurtcomités)

sportverenigingen

scholen

-25 jarigen voor activiteiten met een openbaar karakter of in kader van hun opleiding

Categorie 2: verenigingen en jongeren niet uit Brasschaat

= Categorie 1, maar niet uit Brasschaat

Categorie 3:

Alle anderen

De gemeente Brasschaat kan ten allen tijde bijkomende info opvragen omtrent het doel van de vereniging en de aard van de activiteit waarvoor materiaal wordt uitgeleend om zo de van toepassing zijnde categorie te kunnen bepalen.

B. Aanvragen

De vastlegging is slechts definitief na het invullen van het onlineformulier en ontvangst van bevestigingsmail.

Door het ontlenen van het materiaal verklaart de gebruiker zich akkoord met de bepalingen van dit reglement en waarborgt de stipte naleving ervan.

C. Kostprijs en waarborg

Volgende materialen kunnen ontleend worden en de kostprijs is afhankelijk van de vastgesteld categorie:

- categorie 1:

audiovisueel materiaal

° DJ-installatie (img Stage Line) - dagprijs 15 euro, waarborg 75 euro

° DJ-installatie (JBSystems) - dagprijs 15 euro, waarborg 75 euro

° muziekinstallatie (PA-set Yamaha)

° mengpaneel (Yamaha) - dagprijs 10 euro, waarborg 75 euro

° dubbele CD-speler (JBSystems) - dagprijs 4 euro, waarborg 75 euro

° 2 luidsprekers + kabels (Yamaha) - dagprijs 4 euro, waarborg 75 euro

° 2 luidsprekerstatieven (JBSystems) - dagprijs 1 euro, geen waarborg

° microfoon met kabel (Shure) - dagprijs 1,50 euro, geen waarborg

° microfoonstatief (K&M) - dagprijs 1,50 euro, geen waarborg

° draadloze microfoon (Shure) -dagprijs 5 euro, waarborg 75 euro

° hoofdtelefoon (Sennheiser) - dagprijs 1,50 euro, geen waarborg

° draagbaar PA geluidssysteem (Mac Mah) - dagprijs 15 euro, waarborg 75 euro

° draagbaar PA geluidssysteem (LD Roadboy) - dagprijs 15 euro, waarborg 75 euro

° decibelmeter (Amptec 10Eazy) - dagprijs 10 euro, waarborg 75 euro

° beamer (Sony VPL-DX120) - dagprijs 10 euro, waarborg 75 euro

° beamer (Sony VPL-DX221) - dagprijs 10 euro, waarborg 75 euro

° beamer (NEC NP210) - dagprijs 10 euro, waarborg 75 euro

° projectiescherm (Oray 120 x 160 cm) - dagprijs 2,50 euro, geen waarborg

° projectiescherm (Oray 150 x 200 cm) - dagprijs 2,50 euro, geen waarborg

° megafoon (Velleman) - dagprijs 1,50 euro, waarborg 75,00 euro

° 2 portofoons/walkie talkies (Kenwood) - dagprijs 10 euro, waarborg 75 euro

° lichtinstallatie (GigBAR 2) -dagprijs 15 euro, waarborg 75 euro

koffers

° speelkoffer - dagprijs 2,50 euro, waarborg 25 euro

° circuskoffer - dagprijs 2,50 euro, waarborg 25 euro

° muziekkoffer - dagprijs 2,50 euro, waarborg 25 euro

° poppenkastkoffer - dagprijs 2,50 euro, waarborg 25 euro

° verkeerskoffer - dagprijs 2,50 euro, waarborg 25 euro

° schminkkoffer - dagprijs 2,50 euro, waarborg 25 euro

spel- en sportmateriaal (zonder waarborg)

° reuzenbal Ø 65 cm - dagprijs 1,50 euro

° reuzenbal Ø 85 cm - dagprijs 1,50 euro

° reuzenbal Ø 95 cm - dagprijs 1,50 euro

° reuzenbal Ø 120 cm - dagprijs 1,50 euro

° play parachute 3,60 m - dagprijs 1,50 euro

° play parachute 5 m - dagprijs 1,50 euro

° play parachute 6 m - dagprijs 1,50 euro

° play parachute 7,30 m - dagprijs 1,50 euro

° kruiptunnel  - dagprijs 1,50 euro

° hoelahoep - dagprijs 0,50 euro

° reuze mikado - dagprijs 1,50 euro

° paar stelten  - dagprijs 0,50 euro

° trekkoord - dagprijs 0,50 euro

° kubb - dagprijs 1,50 euro

° hockeyset - dagprijs 2,50 euro

° bowlingset/kegelspel - dagprijs 1,50 euro

° elektrische ballenpomp - dagprijs 2,50 euro

Voor de ontleners van categorieën 2 en 3 gelden volgende dagprijzen (waarborg blijft hetzelfde)

•          categorie 2:  2  x  dagprijs categorie 1 

•          categorie 3:  3  x  dagprijs categorie 1 

De materialen worden meegegeven na het ondertekenen van het uitleendocument.

De huur en waarborg worden betaald bij het afhalen.

Vanaf een huurtermijn van 5 kalenderdagen (kamptarief) ontvangt de ontlener een korting van 50 %.

D. Uitleentermijn

De termijn bedraagt maximaal 14 dagen met een huurprijs per dag.

E. Afhalen en terugbrengen

Alle materialen dienen tijdig afgehaald en teruggebracht te worden, dit op eigen kosten en met eigen mankracht.

De ontlener verbindt er zich toe het ontleende materiaal in geen geval aan derden te ontlenen of te verhuren.

Bij gegronde twijfels, betreffende vorig punt, kan de  de gemeente Brasschaat het ontleende materiaal ieder ogenblik terugvragen en wordt uitsluiting toegepast.

Beschadiging, verlies of diefstal moeten onmiddellijk gemeld worden.

Eventuele herstellingen zullen, indien mogelijk, uitgevoerd worden door de bevoegde diensten en in rekening gebracht worden aan de ontlener, hiervoor wordt de waarborg ingehouden. Ook bij diefstal, verlies of beschadiging zal een rekening opgemaakt worden ten laste van de ontlener. Indien de kosten van herstelling of verlies het bedrag van de waarborg overstijgen worden de bijkomende kosten eveneens aangerekend aan de ontlener.

Bij verlies of beschadiging wordt volgende bijkomende retributie geheven:

•          herstellingskost/onderhoudskost: indien herstellingskost mogelijk is door gemeentepersoneel wordt het retributiereglement op de uurlonen van het gemeentepersoneel toegepast;

•          herstellingskost: indien herstelling door gemeentepersoneel niet mogelijk is wordt de herstellingskost doorgerekend

•          bij verlies of diefstal wordt de vervangingswaarde (de volledige kostprijs van het materiaal) aangerekend

Bij herhaalde beschadiging wordt de ontlener uitgesloten.

Bij het binnenkomen van het materiaal wordt alles indien mogelijk nagekeken. Als er geen tijd is voor het nakijken van het materiaal in het bijzijn van de huurder dan wordt dit later gedaan en wordt de waarborg gestort. Indien er herstellingen dienen te gebeuren wordt de waarborg ingehouden en bijkomende kosten zijn voor rekening van de laatste ontlener.

De ontlener verklaart bij de ontlening het materiaal in goede staat te hebben ontvangen. Dit gebeurt automatisch bij het handtekenen van het uitleenformulier.

F. Gebruik van het materiaal

Bij gebruik dienen alle schriftelijke en/of mondeling verstrekte richtlijnen aangaande gebruik en behandeling strikt nageleefd te worden. De persoon die het materiaal reserveert, is verantwoordelijk voor het ontleende materiaal. Het bedienen van het materiaal dient te gebeuren volgens de handleidingen. De materialen moeten ordelijk, proper en volledig teruggebracht worden.

G. Boetes

Indien de periode van terugbrenging wordt overschreden, dient een bijzondere vergoeding betaald te worden van 5 euro per stuk, per dag. Indien materiaal niet ordelijk of proper wordt teruggebracht wordt een boete van 10 euro aangerekend.

Bij wanbetaling kan de vereniging uitgesloten worden voor ontlening tot de rechtzetting is gebeurd van deze ontbrekende betaling.

H. Annulatie aanvragen

Een eventuele annulatie van gereserveerde materialen dient zo spoedig mogelijk te gebeuren en ten laatste 4 werkdagen voor de afgesproken afhaaldatum.

I. Aansprakelijkheid

De gemeente Brasschaat kan niet aansprakelijk gesteld worden voor ongevallen en/of andere schadelijke gevolgen die zouden voortvloeien uit het gebruik van het ontleende materiaal.

Gereserveerde materialen die op de dag van afhalen niet aanwezig zijn worden niet verrekend. De gemeente Brasschaat kan hiervoor niet aansprakelijk worden gesteld.

31 Retributie 2020-2025 voor het afhalen van huishoudelijke afvalstoffen van groter formaat. - GOEDGEKEURD

Zittingsverslag

Raadslid Pauwels stelt voor om de burgers minder te laten betalen als het afval correct gesorteerd is. Nu lijkt het alsof een vrachtwagen voor de deur komt te staan die alles zomaar meeneemt zonder dat het gesorteerd is.

Schepen Van Honste antwoordt dat dit niet gemakkelijk is. Het vuil moet voor de deur staan en zou dan nog eens gesorteerd moeten worden. In die situatie is het niet zoals op het containerpark waar alles duidelijk gescheiden staat. Waar trekt men dan ook de lijn, wat is goed gesorteerd en wat niet. Dit is een moeilijk gegeven om te controleren.

Waarnemend burgemeester Cools beaamt dat dit moeilijk is om toe te passen. De vrachtwagen doet vaak ook verschillende adressen aan en moet het geheel trachten te vervoeren zonder telkens fracties te gaan lossen. Voor zover mogelijk wordt dit wel door de diensten gesorteerd geladen.

Beslissing

Feiten en motivering

Het besluit van de gemeenteraad van 18 november 2013 houdende goedkeuring van de retributie 2014-2019 voor het afhalen van huishoudelijke afvalstoffen van groter formaat.

Brasschaatse gedomicilieerden kunnen mits betaling huishoudelijke afvalstoffen van groter formaat eigenhandig binnenbrengen op het containerpark. Op verzoek kunnen diegenen die niet over deze mogelijkheid beschikken gebruik maken van georganiseerde ophalingen van huishoudelijke afvalstoffen van groter formaat.

Het is financieel aangewezen voormeld besluit voor de aanslagjaren 2020-2025 te hernieuwen.

Juridisch kader

Het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materialenkringlopen en afvalstoffen (Materialendecreet), met latere wijzigingen.

Het besluit van de Vlaamse regering van 17 februari 2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (VLAREMA), met latere wijzigingen.

Het Uitvoeringsplan voor het huishoudelijk afval en gelijkaardig bedrijfsafval dat het beleid in Vlaanderen vaststelt rond de selectieve inzameling en verwerking van huishoudelijk afval.

Het decreet van 22 december 2017 en latere wijzigingen over het Lokaal Bestuur.

Financiële gevolgen

De opbrengst is afhankelijk van de gebruiksfrequentie en wordt geraamd op 13.000 euro.

BESLUIT eenparig:

Art.1.- Met ingang van 1 januari 2020 en eindigend op 31 december 2025 wordt de retributie voor het op verzoek ophalen met speciale ophaalbeurten van huishoudelijke afvalstoffen van groter formaat vastgesteld als volgt:

•          65,00 euro indien het volume van de afgehaalde afvalstoffen minder is dan een halfvol geladen vrachtwagen;

•          130,00 euro voor een halfvol geladen vrachtwagen;

•          260,00 euro voor een volledig volgeladen vrachtwagen.

Deze bedragen omvatten zowel de vergoeding voor personeel als het gebruik van een gemeentelijk voertuig.

Art.2.- De retributie is verschuldigd door de aanvrager en na de geleverde prestatie.

Art.3.- De betaling van de retributie dient te gebeuren binnen de 30 dagen vanaf het verzoek tot betaling op rekeningnummer van het gemeentebestuur.

32 Retributie 2020-2025 voor het afhalen van tuinafval. - GOEDGEKEURD

Beslissing

Feiten en motivering

Het besluit van de gemeenteraad van 18 november 2013 houdende goedkeuring van de retributie 2014-2019 voor het afhalen van tuinafval.

Brasschaatse inwoners kunnen tuinafval eigenhandig binnenbrengen op het containerpark. Op verzoek kunnen diegenen die niet over deze mogelijkheid beschikken gebruik maken van georganiseerde ophalingen van tuinafval.

Het is financieel aangewezen voormeld besluit voor de aanslagjaren 2020-2025 te hernieuwen.

Juridisch kader

Het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materialenkringlopen en afvalstoffen (Materialendecreet), met latere wijzigingen.

Het besluit van de Vlaamse regering van 17 februari 2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (VLAREMA), met latere wijzigingen.

Het Uitvoeringsplan voor het huishoudelijk afval en gelijkaardig bedrijfsafval dat het beleid in Vlaanderen vaststelt rond de selectieve inzameling en verwerking van huishoudelijk afval.

Het decreet van 22 december 2017 en latere wijzigingen over het Lokaal Bestuur.

Financiële gevolgen

De opbrengst is afhankelijk van de gebruiksfrequentie en wordt geraamd op 17.500 euro.

BESLUIT eenparig:

Art.1.- Met ingang van 1 januari 2020 en eindigend op 31 december 2025 wordt de retributie voor het op verzoek ophalen met speciale ophaalbeurten van tuinafval vastgesteld als volgt:

•          30,00 euro indien het volume van de afgehaalde tuinafval minder is dan een halfvol geladen vrachtwagen;

•          60,00 euro voor een halfvol geladen vrachtwagen;

•          120,00 euro voor een volledig volgeladen vrachtwagen.

Deze bedragen omvatten zowel de vergoeding voor personeel als het gebruik van een gemeentelijke voertuig.

Art.2.- De retributie is verschuldigd door de aanvrager en na de geleverde prestatie.

Art.3.- De betaling van de retributie dient te gebeuren binnen de 30 dagen vanaf het verzoek tot betaling op rekeningnummer van het gemeentebestuur.

33 Retributie 2020-2025 op de aflevering van containers en compostbakken. - GOEDGEKEURD

Zittingsverslag

Raadslid N. de Kort vraagt waarom de blauwe bak eveneens wordt verhoogd met 10 euro.

Schepen Van Honste antwoordt dat dit enkel een correctie is aangezien de prijs van de bakken hetzelfde is, ongeacht welke kleur.

Waarnemend burgemeester Cools vult aan dat het hier een bak van 120 liter betreft en niet 140 liter zoals foutief is vermeld. Dit zal nog aangepast worden.

Beslissing

Feiten en motivering

Het besluit van de gemeenteraad van 26 maart 2018 houdende goedkeuring van de retributie 2018-2019 op de aflevering van containers voor het afhalen van huishoudelijk afval of daarmee vergelijkbaar bedrijfsafval, containers voor het afhalen van groenafval, containers voor het afhalen van GF-afval, containers voor het afhalen van papier en karton, compostvaten en compostbakken voor thuiscompostering.

Het huishoudelijk afval en/of vergelijkbaar bedrijfsafval dient in containers van 40, 60, 120 of 240 liter, het groenafval in containers van 40, 120 of 240 liter en het papier en karton in containers van 120 en 140 liter aan de ophaaldiensten aangeboden te worden.

Het composteren van groenafval wordt gestimuleerd. Mits het volgen van een thuiscomposteringscursus wordt een gratis compostvat ter beschikking gesteld.

Het voorstel van het college van burgemeester en schepenen om de verkoopprijzen van de containers op basis van het volume beter op elkaar af te stemmen. Het is financieel aangewezen om voormeld besluit voor de jaren 2020-2025 te wijzigen en te hernieuwen

Juridisch kader

Het decreet van 22 december 2017 en latere wijzigingen over het Lokaal Bestuur.

Financiële gevolgen

De opbrengst is afhankelijk van het aantal verkochte containers en compostvaten-bakken.

BESLUIT eenparig:

Art.1.- Met ingang van 1 januari 2020 en eindigend op 31 december 2025 wordt de retributie voor het afleveren van containers,  compostvaten en -bakken vastgesteld als volgt:

1. nieuwe containers:

•          30 euro per grijze huisvuilcontainer van 40 liter inhoud;

•          30 euro per grijze huisvuilcontainer van 60 liter inhoud;

•          40 euro per grijze huisvuilcontainer van 120 liter inhoud;

•          50 euro per grijze huisvuilcontainer van 240 liter inhoud;

•          30 euro per groene groenafvalcontainer  van 40 liter inhoud;

•          40 euro per groene groenafvalcontainer van 120 liter inhoud;

•          50 euro per groene groenafvalcontainer van 240 liter inhoud;

•          40 euro per blauwe papiercontainer van 120/140 liter inhoud;

2. nieuwe compostvaten en -bakken:

•       gratis compostvat van 300 liter inhoud per adres, mits het volgen van een     thuiscomposteringscursus;

•          35 euro per compostvat van 300 liter inhoud, inclusief beluchtingsstok;

•          60 euro per compostbak van 1.300 liter inhoud;

•          50 euro per aanbouwmodule van 1.300 liter inhoud voor compostbak;

•          20 euro per dakje voor compostbak;

•          5 euro per beluchtingsstok;

3. tweedehands containers:

•          5 euro per grijze huisvuilcontainer van 40 liter inhoud;

•          5 euro per grijze huisvuilcontainer van 60 liter inhoud;

•          10 euro per grijze huisvuilcontainer van 120 liter inhoud;

•          15 euro per grijze huisvuilcontainer van 240 liter inhoud;

•          5 euro per groene groenafvalcontainer van 40 liter inhoud;

•          10 euro per groene groenafvalcontainer van 120 liter inhoud;

•          15 euro per groene groenafvalcontainer van 240 liter inhoud;

•          10 euro per blauwe papiercontainer van 120/140 liter inhoud;

Art.2.- Er is geen retributie verschuldigd voor de vervanging van een container indien deze werd vernield door de ophaler van de betrokken afvalfractie.

Art.3.- De retributie is verschuldigd door de aanvrager en wordt geïnd op het ogenblik waarop de container, het compostvat of toebehoren wordt afgeleverd.

34 Retributie 2020-2025 op de aflevering van PMD-zakken. - GOEDGEKEURD

Beslissing

Feiten en motivering

Het besluit van de gemeenteraad van 18 november 2013 houdende goedkeuring van de retributie 2014-2019 op de aflevering van PMD-zakken.

Het is financieel aangewezen voormeld besluit voor de aanslagjaren 2020-2025 te hernieuwen.

Juridisch kader

Het decreet van 22 december 2017 en latere wijzigingen over het Lokaal Bestuur.

Financiële gevolgen

De opbrengst wordt geraamd op 27.000 euro.

BESLUIT eenparig:

Art.1.- Met ingang van 1 januari 2020 en eindigend op 31 december 2025 wordt de retributie voor het afhalen van PMD-zakken vastgesteld als volgt:

•          0,125 euro per zak, te verkopen in rollen van 20 voor zakken met een inhoud van 60 liter;

•          0,25 euro per zak, te verkopen in rollen van 10 voor zakken met een inhoud van 120 liter.

Art.2.- De retributie is verschuldigd door de aanvrager en wordt geïnd op het ogenblik van de afgifte van de PMD-zakken.

35 Retributie 2020-2025 op de aflevering van compost. - GOEDGEKEURD

Zittingsverslag

Raadslid Eeman merkt op dat bedrijven en zelfstandigen compost aankopen tegen €2,5 per ton met tot een maximum van 150 ton per maand en hierboven €1,25 per ton. Vroeger verkocht de gemeente deze compost aan zelfstandigen voor een prijs die gelijk van aan de prijs van Igean behoudens een verschil voor het laden. 

Nu mag de mechanische verwerker de compost eigenhandig verkopen aan zelfstandigen en aan bedrijven. Hij vraagt of deze de prijs zelf mag bepalen of dat hij hiervoor de goedkeuring van de gemeente dient te krijgen. 

Schepen Van Honste antwoordt dat de verwerker inderdaad de prijs zelf mag bepalen.

Waarnemend burgemeester Cools vult aan dat dit deel heeft uitgemaakt van een aanbesteding. De gemeente voorziet in een zeker volume aan compost maar het kan voorvallen dat de voorraad te sterk stijgt. In dit geval is de verwerken gehouden te zorgen voor een afvoer en staat hier tegenover dat hij de voorwaarden hiervoor zelf mag bepalen. Dit gaat dus enkel over het teveel aan compost waar de verwerker de afvoer dient te garanderen.

Beslissing

Feiten en motivering

Het besluit van de gemeenteraad van 26 september 2016 houdende goedkeuring van de retributie 2016-2019 op de aflevering van compost.

Brasschaatse inwoners kunnen op het containerpark gratis compost in bulk afhalen.

IGEAN heeft de verkoopprijs van compost in bulk voor particulieren buiten Brasschaat vastgesteld op 5 euro per m³.

In het kader van de gunningsprocedure 'verwerking en compostering' zal de mechanische verwerker compost aan bedrijven en zelfstandigen eigenhandig verkopen.

Het is financieel aangewezen voormeld besluit voor de aanslagjaren 2020-2025 te wijzigen en te hernieuwen.

Juridisch kader

Het besluit van de Vlaamse Regering van 28 oktober 2016 houdende uitvoering van het Mestdecreet van 22 december 2006.

Het decreet van 22 december 2017 en latere wijzigingen over het Lokaal Bestuur.

Financiële gevolgen

De opbrengst is afhankelijk van de hoeveelheid verkochte compost.

BESLUIT eenparig:

Art.1.- Met ingang van 1 januari 2020 en eindigend op 31 december 2025 wordt de retributie voor de aflevering van compost als volgt vastgesteld:

Brasschaatse gezinnen:

•          compost in bulk wordt gratis ter beschikking gesteld;

•          gevulde 40-liter compostzak: 3,00 euro;

•          voor de levering van compost bij de inwoners van Brasschaat dient 25,00 euro per lading betaald te worden.

Particulieren die niet in Brasschaat wonen:

•          gevulde 40-liter compostzak: 3,00 euro;

•          compost in bulk: 5,00 euro per m³.

Art.2.- De retributie is verschuldigd door de aanvrager.

Art.3.- Betaling

De compost in bulk en de gevulde compostzakken dienen ter plaatse betaald te worden aan de betaalterminal.

De betaling van de retributie voor de levering van compost dient te gebeuren binnen 30 dagen vanaf het verzoek tot betaling op rekeningnummer van het gemeentebestuur.

36 Retributie 2020-2025 op het gebruik van het recyclagepark. - GOEDGEKEURD

Zittingsverslag

Raadslid Van Mechelen geeft aan dat hij bij de voorbereiding van dit punt meteen dacht aan jongeren die een woning willen aankopen. Dit is niet eenvoudig en prijzen tussen 200.000 en 300.000 euro komen veel voor. Vaak zijn er nog werken noodzakelijk en is de afvoer van bijvoorbeeld steenpuin na de werken noodzakelijk. Hij stelt vast dat de kostprijs voor steenpuin maar ook andere fracties niet beperkt stijgt maar maal vier wordt gedaan. Zo kost een afvoer van 100 kg 40 euro in plaats van 10 euro en dit is voor veel mensen zwaar. Hij voorspelt dan ook meer sluikstort.  Zijn fractie kan hiermee dan ook niet instemmen.

Raadslid Eeman beaamt dit en stelt ook vast dat de kostprijs stijgt met 25% tot 400%. De motivatie van Igean betreft de stijgende transport -en verwerkingskosten. Igean is echter geen private onderneming maar een intercommunale in dienst van de lokale besturen. Dit zal volgens hem ook leiden tot meer sluikstort en het storten van kleine hoeveelheden in de huisvuilcontainers. De verhoging voor de kmo’s en zelfstandigen zullen vervolgens doorgerekend worden aan hun klanten.

Het gaat over de kleine werken die de particulier drijft om met zijn aanhangwagen naar het containerpark te rijden. Het gaat hier niet over mensen die eenmalig een zolder leegmaken en zonder verpinken 30 euro kunnen betalen omdat ze eindelijk die uitgestelde taak hebben volbracht. Het gaat over mensen waarbij hun portefeuille op het einde van de maand leeg is. Het gaat over de mensen die het warm krijgen bij het zien het ticket aan de slagboom in het containerpark.

Dat kan misschien niet iedereen zich voorstellen, maar de gemeenteraad heeft de verplichting om zich ook in de plaats van die mensen te stellen. De verantwoording op de vorige commissie van waarnemend burgemeester Cools was dat het bestuur niet anders kan omdat de andere omliggende parken ook hun prijzen al naar boven brachten. De prijzen naar boven brengen om een soort van toerisme te vermijden en omdat de andere parken het doen, is geen voldoende argumentatie volgens hem. Het standpunt van de gemeente zou besproken moeten zijn en dit zou verdedigd moeten zijn op de intercommunale. Daarom zal zijn fractie dit reglement dan ook volmondig afkeuren.

Raadslid Van der Schoepen zegt dat zij na de toelichting op de algemene commissie begrepen hadden dat IGEAN het wenselijk acht om in de recyclageparken die zij beheren dezelfde tarieven aan te rekenen. Een middel om hun transport en verwerkingskosten te kunnen dekken want die zijn duurder geworden. De gemeentelijke bijdrage aan IGEAN is bij navraag behouden en zijn de index en project specifieke budgetten niet verhoogd en dit vindt hij goed. Het principe van de vervuiler betaalt is juist, maar roept hier toch enige vragen op. Zonder kennis te hebben van wat het stadsbestuur van Antwerpen bijvoorbeeld betaalt aan IGEAN, schat hij in dat het volume aan vervuilers daar veel groter is dan in Brasschaat en dat de verwerkingskosten van het afval en het transporteren ervan ook veel duurder is. En toch zouden de prijzen overal gelijk worden opgetrokken. De fractie zegt dit niet te geloven en stemmen daarom tegen deze oneerlijke vorm van belastingverhoging. Naast de gelijkschakeling van de tarieven omvat het voorstel van Igean ook de mogelijkheid om dit jaarlijks aan te passen zodoende dat de de gemeente geen meester meer is van de bepaling van de tarieven.

Raadslid Vanpoucke geeft aan dat ook zijn fractie dit niet zal goedkeuren.  De fractie vindt het belangrijk stil te staan bij de vele modale gezinnen voor wie het wel een groot verschil kan maken. De fractie volgt deze redenering en zal het reglement daarom niet goedkeuren.

Raadslid Pauwels vult aan dat men mensen juist naar het recyclagepark moet lokken en hen hierin zin te doen krijgen. Verder op de agenda staat nog een punt over sluikstorten, maar als men de tarieven gaat verhogen, zal men het risico lopen dat sluikstorten ook zal verhogen.

Raadslid Van Mechelen zegt dat zijn fractie wel akkoord gaat met meer kosten, maar dan een verdubbeling in plaats van een verviervoudiging. Bij een verdubbeling worden ook al heel wat kosten gedekt. Hij vraagt de hoofdelijke stemming over dit voorstel.

Raadslid Eeman is verwonderd over deze tussenkomst en over het voorstel.  Hij stelt vast dat het voorstel van verdubbeling niet onderbouwd is en wenst dan ook niet te stemmen over een voorstel dat onvoldoende onderbouwd is. 

Schepen Van Honste zegt dat het recyclagepark wordt geëxploiteerd door IGEAN. IGEAN heeft die werkingskosten geëvalueerd waaruit blijkt dat de huidige tarieven onvoldoende zijn om de kosten te dekken. Het voorstel van IGEAN was om elk jaar volgens een bepaald percentage automatische verhogingen door te voeren, maar dit heeft het bestuur kunnen tegenhouden.

Vandaag is het de bedoeling dat alle containerparken in het noorden allemaal dezelfde tarieven hanteren. Zij zegt dit logisch te vinden, anders zullen mensen beginnen “shoppen” en gaat men uiteindelijk van andere gemeentes naar Brasschaat komen. Wat het bestuur wel heeft kunnen bekomen is dat het groenafval gratis blijft.

Raadslid N. de Kort zegt dat de uitspraak over het afvaltoerisme niet klopt. IGEAN wil vanuit een bedrijfsmatige werking een schaalvoordeel realiseren en zo veel mogelijk gelijkaardig werken. Maar dit gaat over een beleidskeuze en de gemeente is steeds volhardend geweest over het gratis karakter van het groenafval en heeft dit principe onvoorwaardelijk aangehouden, een principe dat ook niet voor elke gemeente van toepassing is.

Schepen Fonteyn antwoordt dat er hier over onderhandeld werd en het daarom nog gratis is en blijft.

N. de Kort stelt dus vast dat één afwijkend tarief blijkbaar toch mogelijk is in een gemeente en dit wordt gecontroleerd door de identiteitskaart die wordt afgegeven als men het containerpark binnenrijdt. Als het containerpark in Brasschaat gesloten is kan men bijvoorbeeld naar Brecht rijden. Als men daar dan zijn of haar identiteitskaart aanbiedt zal ook daar voor een Brasschatenaar het groenafval gratis zijn. Dit is iets wat Brasschaat verworven heeft en ook zo hebben opgelegd aan IGEAN. IGEAN mag dan nog allerlei bedrijfsmatige en economische argumenten hebben waarom dit niet economisch rendabel is, maar als het lokaal bestuur Brasschaat het als gemeente belangrijk vindt dat jonge gezinnen moeten kunnen renoveren aan een redelijke prijs kan de gemeente dit vragen. Het bestuur verschuilt zich achter een bedrijfsmatig proces, maar hier gaat hier over een politieke en beleidsmatige beslissing. De gemeente kan, als zij dit wil, de tarieven lager houden.

Raadslid Van der Schoepen stelt dat dit voorstel leidt tot een verhoging van belastingen en retributies en hier staan ze niet achter. Ze steunen dan enkel ook een voorstel over het behoud van de huidige tarieven.

De voorzitter besluit tot de hoofdelijke stemming over het amendement van CD&V aangaande het verdubbelen van de tarieven in plaats van de verviervoudiging.

Tegen: PC, AVG, MVH, GF, IV, CP, BH, KH, JJ, LVDS, KB, CT, BT, WV, EC, HVB, JVC, DH, GV, TV (20)

Voor: DDK, BB, JK, AVM, NK, RP, LB, RE, IH, KVP (10)

Raadslid Eeman wenst te verduidelijken dat hij dit voorstel enkel heeft gesteund omdat de impact kleiner zou zijn dan het geagendeerde voorstel maar dat hij uiteraard voorstander is van geen enkele verhoging door te voeren.

Raadslid Van der Schoepen benadrukt dat de fractie heeft tegen gestemd omdat ze tegen elke vorm van verhoging zijn.

De voorzitter besluit over te gaan tot de stemming van het geagendeerde voorstel.

Beslissing

Feiten en motivering

Het besluit van de gemeenteraad van 29 juni 2015 houdende goedkeuring van de retributie 2015-2019 op het gebruik van het containerpark.

Door de gemeentediensten wordt normaal huisvuil en/of daarmee vergelijkbaar bedrijfsafval opgehaald en verwerkt. Hiervoor is een retributie verschuldigd.

Door particuliere huishoudens, KMO’s en zelfstandige ondernemers worden eveneens afvalstoffen in het recyclagepark aangeboden.

Op het recyclagepark wordt diftar met weging toegepast, waarbij de betalende fracties worden gewogen en onmiddellijk afgerekend volgens het aangeleverde gewicht. Een goede verhouding tussen de retributies voor de verschillende fracties, gratis of betalend, is noodzakelijk om een correcte sortering te stimuleren. Dankzij de invoering van diftar werd een sterke reductie van de hoeveelheden ongesorteerd afval (grofvuil en gemengd bouw- en sloopafval) bekomen.

IGEAN exploiteert het recyclagepark en heeft de verwerkingskosten geëvalueerd. De huidige tarieven van de betalende fracties zijn onvoldoende om de transport- en verwerkingskosten te dekken.

Het is financieel aangewezen voormeld besluit voor de aanslagjaren 2020-2025 te wijzigen en te hernieuwen.

Juridisch kader

De gemeente Brasschaat is lid van IGEAN milieu & veiligheid en heeft beheersoverdracht aan IGEAN milieu & veiligheid gedaan voor de exploitatie van het recyclagepark.

Het Uitvoeringsplan huishoudelijk afval en gelijkaardig bedrijfsafval 2016-2022 stelt het beleid in Vlaanderen vast rond de selectieve inzameling en verwerking van huishoudelijk afval en gelijkaardig bedrijfsafval, en dus ook voor de werking en exploitatie van een recyclagepark.

Het Materialendecreet implementeert de Europese kaderrichtlijn (EG) 2008/98 voor het beheer van afvalstoffen in Vlaanderen.

Artikel 26 van het Materialendecreet geeft aan de gemeenten de opdracht om huishoudelijke afvalstoffen zo veel mogelijk te voorkomen of te hergebruiken, op regelmatige tijdstippen op te halen of op een andere wijze in te zamelen.

Artikel 10 van hetzelfde decreet bepaalt dat de gemeenten de kosten van het beheer van huishoudelijk afval moeten verhalen op de afvalproducenten.

Het Vlaams Reglement voor het duurzaam beheer van materialenkringlopen en afvalstoffen, VLAREMA, bevat o.a. voorschriften voor de selectieve inzameling van afvalstoffen.

Artikel 5.1.1 van het VLAREMA bepaalt dat de gemeenten het principe “de vervuiler betaalt” moeten toepassen bij de berekening van de bijdrage in de kosten die door de burger moet worden betaald.

Bijlage 5.1.4 van het VLAREMA legt de minima en maxima tarieven vast voor de inzameling van een aantal afvalstoffen op het recyclagepark.

Artikel 4.3.2 van het VLAREMA bepaalt dat bedrijven en zelfstandigen verplicht zijn om hun afval gesorteerd aan te bieden.

Het decreet van 22 december 2017 en latere wijzigingen over het Lokaal Bestuur.

Financiële gevolgen

De ontvangsten worden geraamd op 53.000 euro.

BESLUIT:

Met 18 ja-stemmen (Philip Cools, Adinda Van Gerven, Myriam Van Honste, Goele Fonteyn, Inez Ven, Carla Pantens, Bruno Heirman, Karina Hans, Jan Jambon, Karin Willemen-Beyers, Christophe Thomas, Bart Thijs, Walter Vermeulen, Erwin Callens, Hedwig van Baarle, Joris Van Cauwelaert, Dieter Heughebaert en Tom Versompel), 12 neen-stemmen (Dirk de Kort, Bart Brughmans, Jef Konings, André Van Mechelen, Niels de Kort, Luc Van der Schoepen, Rudi Pauwels, Lisa Buysse, Robrecht Eeman, Ingeborg Hermans, Greet Verbert en Kasper Vanpoucke).

Art.1.- Met ingang van 1 januari 2020 en eindigend op 31 december 2025 wordt een retributie gevestigd op de aanvoer van volgende afvalstoffen op het recyclagepark:

•          grofvuil

•          gemengd bouw- en sloopafval