1 Wijziging personeelsformatie. Goedkeuring. - GOEDGEKEURD

Zittingsverslag

Raadslid Vanpoucke wenst zijn dank nog eens uit te spreken voor de extra aandacht met betrekking tot intra-familiaal geweld.  Hij vindt dit een zeer positieve verandering van de formatie. 

Beslissing

Feiten en motivering

In zitting van de gemeenteraad van 28 augustus 2023 werd de personeelsformatie van de politiezone Brasschaat vastgesteld als volgt: een operationeel kader van 72 personeelsleden waarvan 4 in het officierenkader, 13 in het middenkader, 55 in het basiskader. Een administratief en logistiek kader van 19+2 personeelsleden, waarvan 1+1 in het niveau A, 6 in het niveau B, 10+1 in het niveau C en 2 in het niveau D.

De Federale Diensten van de Gouverneur, Dienst Toezicht Lokale Politie, heeft op 15 september 2023 het besluit van de gemeenteraad van Brasschaat van 28 augustus 2023 waarbij de personeelsformatie van het politiekorps wordt gewijzigd goedgekeurd.

Door de korpschef werd een voorstel tot wijziging van de personeelsformatie voorgelegd aan de financiële commissie. Dit voorstel omvat een uitbreiding van het personeelskader van de afdeling Lokale Recherche sectie jeugd, zeden en intrafamiliaal geweld (IFG) met 1 inspecteur.

Het team Jeugd, zeden en IFG maakt deel uit van de lokale recherche en bestaat uit 1 hoofdinspecteur-rechercheur, 3 inspecteurs-rechercheurs en 1 maatschappelijk assistente. De leden gaan dagelijks aan de slag met enkele van de meest uitdagende en gevoelige thema's in onze samenleving: zeden, intrafamiliaal geweld, jeugd en slachtofferbejegening. Ze worden geconfronteerd met situaties waarbij het niet alleen gaat om het handhaven van de wet, maar ook om het helpen en ondersteunen van de mensen in onze gemeenschap. In de afgelopen jaren hebben we gezien dat zowel het aantal, als de complexiteit, van deze problemen verder toeneemt. Jaar na jaar gaat het aantal dossier verontrustende opvoedingssituaties in stijgende lijn. In deze dossiers, maar ook in tal van zedendossiers, dossiers inzake (online en fysiek) pesten, intrafamiliaal geweld, criminele dossiers met minderjarige verdachten en opvolging van maatregelen die hieruit volgen en de nodige opvolging vragen (thuisverboden,huisarresten, paatsverboden, ...) geven parketten én onderzoeksrechters dringende opdrachten. De toekomst brengt opnieuw uitdagingen. Zo zal de uitrol van het mobiel stalkingsalarm in oktober 2023 het takenpakket van onze medewerkers verder uitbreiden en omschrijft de nieuwe omzendbrief 'waardig afscheid nemen' duidelijke verwachtingen ten aanzien van slachtofferbejegenaars. Sedert een aantal jaren zijn deze medewerkers ook op zichzelf aangewezen voor de analyse van telefonie- en informaticamateriaal, alsook voor de interpretatie van de resultaten. De uitlezingen die moeten gebeuren in het kader van o.a. zedendossiers moeten zeer nauwgezet gebeuren en slorpen enorm veel capaciteit op. Waar dit vroeger gedaan werd door de federale politie, werd deze opdracht quasi volledig afgesloten door het veralgemeend gebruik van computers en gsm-toestellen, wat men dusdanig is gaan beschouwen als "basispolitiezorg". Anderzijds evolueren we naar zeer waardevolle initiatieven (ZSG - FJC - code 37/DNA) die de bewijslast en de aangiftebereidheid vergroten. Zij zorgen onmiskenbaar voor een kwalitatiever slachtofferbeleid, maar vragen ook om grotere expertise en samenwerking. Zo heeft onze politiezone afgelopen jaar twee inspecteurs opgeleid tot zedeninspecteurs en twee tot TAM-verhoorder (audiovisueel verhoor van minderjarigen). De capaciteit die wordt besteed aan deelname aan een bovenzonale beurtrol, is aanzienlijk.

De aard en omvang van hun opdracht vereisen dus een uitbreiding van het team om hen in staat te stellen sneller en doeltreffender te handelen en een grotere impact te hebben op de fenomenen waar onze politiezone, en bij uitbreiding onze gemeenschap, tegenaan kijkt. Toelichting hierbij werd gegeven door de korpsleiding in het begrotingsvoorstel voor 2024. Goedkeuring voor de meeruitgave die het creëren van deze plaats genereert, werd verleend door de gemeenteraad tijdens haar zitting van 18 december 2023.

In zitting van het college van 22 januari 2024 werd het voorstel principieel goedgekeurd. Op het basisoverlegcomité (BOC) van 23 januari 2024 werd het voorstel voorgelegd en goedgekeurd.

Juridisch kader

Wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst gestructureerd op twee niveaus, inzonderheid de artikelen 67 e.v.;

Wet van 27 december 2000 houdende diverse bepalingen met betrekking tot de rechtspositie van het personeel van de politiediensten;

De gemeentewet en het nieuwe gemeentedecreet voor zover van toepassing in zaken van lokale politie;

Koninklijk besluit van 30 maart 2001 tot regeling van de rechtspositie van het personeel van de politiediensten;

Koninklijk besluit van 5 september 2001 houdende het minimaal effectief van het operationeel en van het administratief en logistiek personeel van de lokale politie;

Koninklijk besluit van 17 september 2001 tot vaststelling van de organisatie- en werkingsnormen van de lokale politie teneinde een gelijkwaardige minimale dienstverlening aan de bevolking  te verzekeren;

Wet van 26 april 2002 houdende de essentiële elementen van het statuut van de personeelsleden van de politiediensten en houdende diverse andere bepalingen met betrekking tot de politiediensten;

Koninklijk besluit van 10 oktober 2011 houdende het minimaal effectief van het operationeel en het administratief en logistiek personeel van de lokale politie;

Ministeriële omzendbrief PLP 12 van 8 oktober 2001 betreffende de rol van de gouverneurs in het raam van het algemeen specifiek toezicht, voorzien door de wet van 7 december 1998;

Koninklijk besluit van 7 december 2001 tot vaststelling van de formatienormen van de personeelsleden van  de lokale politie;

Ministeriële omzendbrief PLP 25 van 8 mei 2002 betreffende de politiehervorming en de personeelsformaties;

Ministeriële omzendbrief CP 2 van 3 november 2004 betreffende het bevorderen van de organisatieontwikkeling van de lokale politie met als finaliteit een gemeenschapsgerichte politiezorg;

Wet van 3 juli 2005 tot wijziging van bepaalde aspecten van het statuut van de personeelsleden van de politiediensten en houdende diverse bepalingen met betrekking tot de politiediensten;

Richtlijnen van 1 december 2006 tot het verlichten en vereenvoudigen van sommige administratieve taken van de lokale politie;

Financiële gevolgen

De totale meerkost voor de wijziging van de personeelsformatie wordt geraamd op 68 828,44 euro op jaarbasis. Dit bedrag wordt voorzien in de meerjarenbegroting.

Voor 2024 wordt dit bedrag van geprorateerd voorzien in functie van de vroegst mogelijke aanwervingsdatum, nl. 24 934,34 euro.

BESLUIT eenparig:

Art.1.- Hecht goedkeuring aan het voorstel tot uitbreiding van het personeelskader van de afdeling jeugd, zeden en IFG met 1 inspecteur.

Art.2.- Hecht goedkeuring aan het feit dat hybride functies in de formatie, wanneer deze onder een operationele afdeling vallen opgenomen worden in het operationele kader en wanneer deze onder een ondersteunende afdeling vallen opgenomen worden in het administratief kader.

Art.3.- Hecht goedkeuring aan het voorstel om met ingang van 1 februari 2024 de personeelsformatie van politiezone Brasschaat vast te leggen als volgt:

2 Nieuwe overeenkomst Interzonale Samenwerking FOCUS tussen politiezones Brasschaat en Antwerpen. Goedkeuring. - GOEDGEKEURD

Zittingsverslag

Raadslid Caluwé verwijst naar de algemene commissie waar er werd meegedeeld dat er geen instapkosten waren.  Onder punt 6.1 van de overeenkomst wordt er wel verwezen naar instapkosten.  Hij wil graag weten hoeveel de instapkosten bedragen? 

Waarnemend burgemeester Cools geeft mee dat wij reeds instapten bij de oorspronkelijke samenwerkingsovereenkomst.  Dit is een nieuwe, interzonale overeenkomst en hier zijn kosten aan verbonden.  Brasschaat stapte reeds in met de woonstcontroles (domicilie) en met de padlock.  Het gaat hier om een nieuwe, interzonale samenwerking Focus die nu wordt uitgerold. 

Beslissing

Feiten en motivering

FOCUS is een applicatieplatform ontwikkeld voor en door Politiezone Antwerpen (PZA). Het ondersteunt de politiemedewerker bij zijn kerntaken zowel op het terrein als op kantoor. Het biedt de mogelijkheid om via een gebruiksvriendelijke beleving politietoepassingen te bundelen in een integraal aanbod aan politionele informatiebronnen. Daarnaast kan er ook live informatie gedeeld worden via dit platform.

Op 19 december 2017 werd een basisconvenant overeengekomen tussen PZA en de Federale Politie met het akkoord van het Coördinatie Comité van de geïntegreerde politie. Hierin werden een aantal afspraken vastgelegd die moeten toelaten om PZA en de Federale Politie te laten samenwerken inzake de uitrol van FOCUS naar alle lokale politiezones en de diensten van de Federale Politie.

Op 29 juni 2020 keurde de gemeenteraad het interzonaal samenwerkingsprotocol gesloten tussen PZA en de lokale politiezones goed. Dit regelt de interzonale samenwerking met betrekking tot de ontwikkeling en het gebruik van politionele toepassingen in het kader van Focus voor de ganse geïntegreerde politie.

Op 21 september 2020 keurde het college de toetreding toe van politiezone Brasschaat tot het toenmalige interzonale samenwerkingsprotocol (collegebesluit in bijlage ter informatie).

De toenmalige overeenkomst wordt vervangen door het samenwerkingsprotocol dat met dit besluit voorgelegd wordt aan de gemeenteraad ter goedkeuring, nl. de ‘Interzonale samenwerkingsovereenkomst voor de ontwikkeling, het gebruik en het onderhoud van politionele oplossingen’ (in bijlage).

In deze hernieuwde overeenkomst werden de garanties voor samenwerking juridisch beter onderbouwd en werden kansen in het leven geroepen om een breder aanbod van oplossingen en dienstverlening aan te bieden.

Op 25 september 2023 werd de nieuwe interzonale samenwerkingsovereenkomst goedgekeurd door de gemeenteraad van Antwerpen.

Politiezone Brasschaat en PZA hebben een bevoorrecht partnerschap op gebied van ICT-samenwerking en innovatieve toepassingen. De toetreding tot het nieuwe samenwerkingsprotocol is dus een logische stap.

Het college keurde de toetreding principieel goed in zijn zitting van 15 januari 2024.

De politiezone Brasschaat vraagt de gemeenteraad om goedkeuring voor de hernieuwde toetreding tot de interzonale samenwerking met PZA voor de verdere uitrol van FOCUS en de daarbinnen ontwikkelde toepassingen.

Juridisch kader

Wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst op twee niveaus, artikel 33.

Artikel 7/1, 1° van de Wet op het Politieambt die in het bijzonder het gezamenlijk optreden van verschillende korpsen van lokale politie definieert.

De ministeriële omzendbrief PLP 27 van 4 november 2002 inzake de intensifiëring en bevordering van de interzonale samenwerking, B.S. 4 december 2002.

Financiële gevolgen

De ondertekening van het protocol heeft geen rechtstreekse financiële gevolgen. Wel zullen uit de ondertekening aankopen voortvloeien van binnen FOCUS ontwikkelde toepassingen, deze aankopen zullen overeenkomstig de besluitvorming steeds voorgelegd worden aan het college en, desgevallend, aan de gemeenteraad.

BESLUIT eenparig:

Art.1.-  Hecht goedkeuring aan de ondertekening van de ‘Interzonale samenwerkingsovereenkomst voor de ontwikkeling, het gebruik en het onderhoud van politionele oplossingen’ tussen de politiezones Antwerpen en Brasschaat.

3 Overeenkomst Campus Vesta politieopleidingen 2024. Kennisneming. - KENNISGENOMEN

Zittingsverslag

Raadslid Vanpoucke vindt dit een prima initiatief dat tot beter opgeleide rekruten zal leiden.  Indirect zal dit volgens hem ook de rekrutering vooruit helpen.  Hij heeft nog een vraag rond het Excited Delirium Syndrome.  Het is volgens hem een specifiek probleem met een heel specifieke aanpak.  Hij verwijst hier ook naar het dossier rond Jonathan Jakob.  Hij zag in een reportage dat er rond dit fenomeen reeds opleidingen worden gegeven op Campus Vesta.  Hij vraagt zich af of dit ook voorzien wordt voor ons politiekorps? 

Waarnemend burgemeester Cools bevestigt dat dit effectief nog niet te vinden is in de bijlagen.  Hij zal dit verder bekijken met de korpschef. 

Beslissing

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd kennis te nemen van de overeenkomst voor 2024 tussen Campus Vesta en de participerende politiezones voorgelegd, inclusief een raming van de uitgaven in kader van beroepsopleiding van het personeel van de politiezone Brasschaat bij Campus Vesta.

Sinds 2006 werkt de politiezone Brasschaat samen met de provinciale veiligheidsschool Campus Vesta. Naar jaarlijkse gewoonte legt Campus Vesta een overeenkomst tot cofinanciering voor aan de politiezones in de regio.

Deelname in de cofinanciering biedt als voordeel dat de participerende politiezones een substantiële korting krijgen op de deelnameprijs per deelnemer aan een opleiding, nl. 20%. Tevens hebben participerende zones inspraak in het aanbod van Campus Vesta.

De cofinanciering wordt berekend op basis van een jaarlijkse, forfaitaire bijdrage per persoon (geüniformeerd en burgerpersoneel) op basis van het feitelijk kader (aantal VTE’s) zoals vaststond op 31 december van het voorafgaande kalenderjaar. Deze bijdrage bedraagt 100 euro en wordt jaarlijks geïndexeerd met als referentie index te nemen de gezondheidsindex van de maand juni van het voorgaande kalenderjaar. Deze indexatie start op 1 januari van het lopende kalenderjaar op basis van het indexcijfer van juni van het voorgaande kalenderjaar.

Indien de zone het totale saldo van de jaarlijkse bijdrage niet heeft opgebruikt, wordt dit saldo overgedragen naar het volgend kalenderjaar met een maximum van 25% van de bijdrage voor het nieuwe jaar. Het saldo kan niet in mindering gebracht worden van de jaarlijkse bijdrage.

De geraamde bijdrage in de cofinanciering voor Campus Vesta bedraagt voor de politiezone Brasschaat in 2024 11.059,85 euro.

Dit bedrag volstaat de facto niet voor het invullen van de opleidingsnoden binnen het korps. De afgelopen 3 jaar werd een gemiddelde meerkost van 12.000 euro opgetekend, bovenop de cofinancieringsbijdrage. Op deze meerkost genieten de participerende zones ook een korting van 20%.

Voor 2024 wordt de totale raming voor de te volgen opleidingen door de medewerkers van politiezone Brasschaat, bij Campus Vesta, geraamd op 30.000 euro

De jaarlijkse opfrissingscursussen voor de medewerkers die reeds een gespecialiseerde functie (o.a. monitor geweldsbeheersing, motorijder, zedeninspecteur, slachtofferbejegenaar, wapenhersteller) opnemen en/of een aanvullend taken (o.a. bedrijfshulpverlener, vertrouwenspersoon) bedragen in een eerste raming voor 2024 13.225 euro.

Hier bovenop komen de opleidingen die gevolgd dienen te worden om nieuwe medewerkers op te leiden zodat zij hun taken naar behoren kunnen uitvoeren (o.a. prioritair rijden & AMOK voor interventiemedewerkers, basisopleiding vertrouwenspersoon & slachtofferbejegenaar, vervanging van een monitor geweldsbeheersing) en de statutaire verplichting als zone om de operationele medewerkers toe te laten een baremieke sprong (impact op de verloning) te laten maken (verplicht 48 uur gespreid over 6 jaar).

Daarnaast stellen we vast dat er meer wordt geïnvesteerd dient te worden in het opleiden van medewerkers binnen gespecialiseerde materies zoals bv. cybercriminaliteit en informaticamisdrijven. Enerzijds is dit een gevolg van de professionalisering van de medewerkers, anderzijds worden er veel meer onderzoeken lokaal afgehandeld die in het verleden door de Regionale Computercrime Unit van de federale politie werden behandeld.

Ook is er de vaststelling dat steeds minder opleidingen gratis aangeboden worden, zowel in de provinciale politiescholen als in de nationale, federale politieschool. Alle niveaus en scholen kampen met financiële uitdagingen.

Zo is ook, in de loop der jaren, de financiering van Campus Vesta geëvolueerd:

●        Vanaf 2010 bedroeg de bijdrage 100 euro per FTE. De bijdrage werd niet geïndexeerd en er kon een onbeperkt aantal opleidingen gevolgd worden per medewerker.

●        Vanaf 2014 wordt niet meer met een forfaitbedrag per medewerker gewerkt en zijn alle opleidingen betalend; de jaarlijkse bijdrage bedraagt nog steeds 100 euro per FTE maar wordt jaarlijks geïndexeerd.

Voor 2024 werd door Campus Vesta bovendien meegedeeld dat de kostprijs van bepaalde opleidingen omhoog zal gaan omdat er niet langer voor alle opleidingen subsidies zullen worden uitgereikt door het federale niveau, retroactief vanaf 2022, aan alle politiescholen. Om het ontstane tekort op te vangen werd een lijst opgesteld van opleidingen die, retroactief, wel of niet gesubsidieerd zouden worden a.h.v. de prioriteiten in het nationaal veiligheidsplan. Dit heeft een weerslag op de prijszetting van de scholen die dit doorrekenen aan de politiezones.

Juridisch kader

Wet van 7 december 1998 tot organisatie van een Geïntegreerde Politiedienst, gestructureerd op twee niveaus Wet van 26-04-2002 houdende de essentiële elementen van het statuut van de personeelsleden van de politiediensten en houdende diverse andere bepalingen met betrekking tot de politiediensten (« EXODUS »)

KB van 30-03-2001 houdende de rechtspositie van het personeel van de politiediensten (RPPol)

KB van 22-10-2003 betreffende de voortgezette opleiding van de personeelsleden van de politiediensten

MB van 28-12-2001 tot uitvoering van sommige bepalingen van het koninklijk besluit van 30 maart 2001 tot regeling van de rechtspositie van het personeel van de politiediensten

Omzendbrief GPI10 van 10-09-2001 Baremische loopbaan – Voortgezette opleiding

Omzendbrief GPI 26bis van 27-04-2009 26bis ter vervanging van de ministeriële omzendbrief GPI 26 van 18 juli 2002 betreffende de externe opleidingen in de politiediensten

Koninklijk besluit van 29 mei 2023 Betreffende de basisopleiding van de Personeelsleden van het Gespecialiseerd middenkader van de Politiediensten

Koninklijk besluit van 24 september 2015 betreffende de basisopleiding van de personeelsleden van het basiskader van de politiediensten

Koninklijk besluit van 3 december 2005 betreffende de functionele opleidingen van de personeelsleden van de politiediensten

Ministerieel besluit van 23 december 2005 tot bepaling van de functionele opleidingen betreffende de bijzondere bekwaamheden van de personeelsleden van de politiediensten.

Geraamde financiële impact

Beroepsopleiding personeel (330/123-17 - exploitatiekost) PZ Brasschaat voor 2024 bij Campus Vesta: 30.000 euro.

Enig artikel: neemt kennis van de overeenkomst voor 2024 tussen Campus Vesta en de participerende politiezones voorgelegd, inclusief een raming van de uitgaven i.k.v. beroepsopleiding van het personeel van de politiezone Brasschaat bij Campus Vesta.

4 Notulen en zittingsverslag van de zitting van de gemeenteraad van 18 december 2023. Goedkeuring. - GOEDGEKEURD

Zittingsverslag

Waarnemend burgemeester Cools licht graag nog een aantal antwoorden toe die hij moest opzoeken voor raadslid Vanpoucke. 

Als eerste geeft hij graag extra toelichting bij de vraag met betrekking tot de kerkfabriek / De Olijftak.  Er werd de vraag gesteld of de geleverde, lokale bijdragen niet werden afgewimpeld naar een hoger echelon?  Het bestuur is verplicht om tussen te komen in de tekorten van de exploitatiekosten.  De Olijftak heeft nooit een exploitatietekort.  Zij doen beroep op de ontvangsten van de VZW van de VPKB (Protestantste Kerk in België).  Tot op heden moest het bestuur nog nooit tussen komen in de exploitatiekosten.  De bijdragen die vermeld staan in sommige stukken van de Protestantse Kerk zijn bijdragen die ze bij hun leden opvragen en dan doorstorten naar het centraal kerkbestuur. 

De investeringstoelagen die het bestuur voorziet zijn enkel en alleen voor De Olijftak hier in Brasschaat.  Er wordt volgens hem dus geen geld doorgesluisd naar een hoger echelon. 

Waarnemend burgemeester Cools geeft graag ook nog toelichting bij de vraag omtrent de federaal aangestuurde fusiezones van de politie.  Hij vond tijdens het opzoekwerk 1 persartikel van Annelies Verlinden.  Hij zag recent ook een powerpoint presenatie waarin een aantal zaken werden toegelicht rond voordelen van schaalvergroting / fusies.  Deze voordelen zijn reeds gekend.  In 1 van de slides werd opgenomen dat er sinds januari 2023 een begeleidingscel actief is binnen de FOD Binnenlandse zaken.  Zij kunnen zones administratief ondersteunen bij schaalvergroting.  Hij licht toe dat er bij hem, de korpschef en andere nabije korpsen geen weet is van deze begeleidingscel en of zij al iets ondernomen hebben.  Voorlopig blijft hij dus bij zijn antwoord van de vorige zitting.  Er zijn goede samenwerkingen met de politiezone Noord, de Voorkempen en politiezone Schoten.  Hij hoopt dat deze samenwerkingen verder uitgebouwd kunnen worden op allerlei vlakken. 

Raadslid Vanpoucke bedankt waarnemend burgemeester Cools voor deze voorbeeldige antwoorden.  Bij deze heeft hij geen vragen meer.  Hij vraagt of het mogelijk is om hem de desbetreffende powerpoint presentatie te bezorgen? 

Waarnemend burgemeester Cools licht toe dat hij de presentatie vertrouwelijk heeft gekregen van de korpschef.  Hij zal informeren of hij deze mag verspreiden of niet. 

Raadslid Vanpoucke heeft nog een vraag voor schepen Heirman.  Er was tijdens de vorige zitting een debat over de kostprijs van de maaltijden in de dienstencentra.  Er werd toen gesteld dat de reële prijs per maaltijd en per persoon 15 – 16 euro is.  De bewezen foodcost is volgens hem 5,50 euro.  Hij, en nog andere fracties, vragen zich af waar die andere 10 euro dan naartoe gaat?  Ze hebben weet van personeel, energie en onderhoud.  Hij zou graag wat meer cijfers hierover ontvangen.  Alle begrip dat dit niet onmiddellijk kan, maar later via mail is ook prima. 

Schepen Heirman licht toe dat het om een raming gaat.  De personeelskost voor de dienstencentra bedraagt al 800 000 euro.  Het is ook moeilijk om te beramen hoeveel % van de totale personeelskost gaat naar de 3 activiteiten, nl.  de cafetaria, de activiteiten en de maaltijden. 

Er werd een raming gemaakt en een kleine 50% van deze werking gaat naar alles wat met de maaltijden te maken heeft, nl. 400 000 euro / jaar.  Op basis van 45 000 maaltijden / jaar komen we zo op een 10 euro personeelskost per maaltijd.  Dan wordt er nog geen rekening gehouden met alle andere overhead kosten zoals verwarming, afschrijvingen,…  Hij stelt dat men er met 15 euro niet gaat komen wanneer echt alles doorgerekend wordt. 

De totale personeelskost voor de dienstencentra bedraagt 800 000 euro per jaar.  Er wordt ingeschat dat 45% kan gelinkt worden aan de maaltijden, 20% voor activiteiten, 11% voor cafetaria en 8% voor andere zaken.  De poetsdienst wordt ook nog eens toegewezen en zo kwam men aan 49% gelinkt aan de maaltijden.  Schepen Heirman wil deze tabel gerust overmaken.  Hij geeft nog mee dat het om een ruwe raming gaat. 

Raadslid Vanpoucke vraagt zich af of er ooit effectief een werklastmeting geweest is onder het personeel?  Hij vermoed dat personeelsleden wel moeten benoemen waar hun uren naartoe gaan? 

Schepen Hans kan nog een mooi voorbeeld geven.  Ze stelt vast dat mensen veel te veel tijd steken in het transport van het eten.  ’s Morgens moeten de bakken gebracht worden en ’s middags moeten de bakken terug opgehaald worden.  Dit vraagt zeer veel tijd van de mensen.  Er zal nu ingezet worden op “brengen door het Zorgbedrijf”.  Wanneer de maaltijden gebracht worden naar de 2 dienstencentra zal dit al heel wat werklast wegnemen in de dienstencentra.  Deze tijd kan dan in “de mensen” gestoken worden.  Er zijn tussentijdse evaluaties en dan worden er zo’n beslissingen genomen. 

Raadslid Vanpoucke bedankt beide voor de verhelderende antwoorden. 

Raadslid Geysen stuurde voor de gemeenteraad nog een aantal vragen door naar schepen Fonteyn.  Het is een repliek (blz 12-13) van het zittingsverslag waar hij nog een aantal vragen over had.  Op korte tijd kreeg hij een antwoord van schepen Fonteyn.  Hij wil de schepen hiervoor bedanken.  Hij stelt dat het misschien wel overbodig is om alle vragen hier te herhalen om ze in het verslag te krijgen.  Hij vraagt of het goed is om alle vragen te bezorgen aan Melissa of dat hij ze ter zitting moet meenemen? 

Voorzitter Versompel licht toe dat het niet mogelijk is om deze aan het zittingsverslag toe te voegen als dit niet besproken werd op de vergadering. 

Raadslid Geysen heeft nog een aantal vragen met betrekking tot de notulen :

“Schepen Fonteyn komt graag terug op het onderhoud van de wegen, de voetpaden, de fietspaden. Ze vindt dit heel jammer. Ze verwijst graag terug naar 2021-22 wat een moeilijk jaar was omdat de dienst infrastructuur onder capaciteit was.

Er gebeurde ondertussen wel een inhaalbeweging. Het budget van voetpaden werd van 200.000€ naar 300.000€ gebracht voor 2023

daarna komt vermelding wat wel uitgevoerd werd.

De opsomming 57.401 m² werd gecontroleerd waarvan 10259m² werd hernieuwd hersteld + opsomming straten waarover het ging...

●        Slaan deze cijfers enkel op de voetpaden? Alle tegelpaden d.i. zowel fietspaden als voetpaden die in tegels zijn aangelegd

●        Of gaat deze opsomming over totaliteit (fietspaden & voetpaden)? Nog niet totaliteit, want ook asfalt of beton-fietspaden worden hersteld en die zitten hier nog niet bij. (onderhoud asfalt/beton samen : per jaar 450.000euro; fiets- en voetpaden in tegels: per jaar 300.000 euro)

●        Indien ja, kan ik de opsplitsing krijgen? (aantal m² voet- en aantal m² fietspaden die werden hersteld). “

Schepen Fonteyn vult aan :

“Ik heb ondertussen de opsplitsing gedaan. En het gaat over zo’n 4556m² voetpad, en 4784m² fietspad. Daarnaast zitten er ook een aantal klinker-stukken in (naast de tegelpaden), zoals Vrijwilligerslei en Prins Kavelhof.”

Raadslid Geysen overloopt verder zijn vragen :

“Verder staat in de tekst;

Er werden ook nog  gewone fietspaden aangelegd in 2023...(+ opsomming verschillende straten)

●        Zitten die in hoger genoemde cijfers? Nee, het gaat over fietspaden zoals Dr. Roosensplein, Donksesteenweg, Zegersdreef, omgeving kruispunt Essensteenweg, Sint-jobsesteenweg,…  (asfalt-fietspaden)

●        Zo neen, over hoeveel m² gaat dit dan? “

Schepen Fonteyn vult aan :

“Ook hiervan heb ik ondertussen afmetingen: Dr Roosensplein/verlengde Frilinglei ( 113m), Donksesteenweg (420m), Zegersdreef (1290m X2), omgeving kruispunt Essensteenweg 110m)”

Raadslid Geysen heeft nog een laatste vraag :

“Verder lezen we... Ze heeft ook voor de voetpaden reeds een lijstje voor 2024

Kan ik daarvan een lijst + aantal m² dat zal hersteld/vernieuwd worden”

Schepen Fonteyn beantwoord de laatste vraag van raadslid Geysen :

“Nieuwe fietspaden 2024: Brechtsebaan (fietsstraat + enkelrichting fietspaden + voetpad) ; Zwaantjeslei (fietspad); Heidestraat Zuid (karrespoor) richting Kapellen; recreatiepad Elisalei-Holle weg (halfverharding zoals Ter Borcht)

Nieuw voetpad 2024: Turfaard tussen school en parking.

Herstel 2024: de lijst is uiteraard nog niet volledig bekend. Fiets/voetpaden die reeds in uitvoering zijn: volgend stuk Donksesteenweg, Hofstraat, Oude Baan, Kapelsesteenweg,… Wordt verder aangevuld (ook afhankelijk van meldingen die binnenkomen).”

Na deze extra toelichting kan raadslid Geysen akkoord gaat met het zittingsverslag. 

Beslissing

Feiten en motivering

Op 18 december 2023 was er een zitting van de gemeenteraad. De gemeenteraad dient de notulen en het zittingsverslag van die zitting goed te keuren.

Juridisch kader

Artikel 32 van het decreet lokaal bestuur.

BESLUIT eenparig:

Art.1.- De notulen en het zittingsverslag van de zitting van de gemeenteraad van 18 december 2023 worden goedgekeurd.

5 Ingebruikname Vastgoedinformatieplatform en retributie vastgoedinformatie. Goedkeuring. - GOEDGEKEURD

Beslissing

Feiten en motivering

Notarissen, vastgoedmakelaars en derden wensen informatie over onroerende goederen van verschillende overheidsinstanties, waaronder gemeenten, centraal en gebundeld te ontvangen. Het bestuur vindt het belangrijk dat potentiële kopers met kennis van zaken een beslissing kunnen nemen over een onroerend goed.

Gemeenten zijn op zoek naar mogelijkheden om informatie over onroerende goederen efficiënter en veiliger te kunnen delen.

Het Vastgoedinformatieplatform is een elektronisch informatiesysteem om vastgoedinformatie te ontsluiten, samen te voegen en ter beschikking te stellen, en uit te wisselen tussen aanleverende entiteiten en aanvragers.

Het Vastgoedinformatieplatform wordt beheerd door het Vlaams Datanutsbedrijf (ook

“Athumi” genoemd) zoals geregeld in het decreet van 22 december 2023 over het Vastgoedinformatieplatform;

De gemeente Brasschaat zal via het Vastgoedinformatieplatform de door aanvragers aangevraagde vastgoedinformatie verzamelen en het product ontsluiten. Het verzamelen en ontsluiten zal voor de gemeente een administratieve last en bijhorende kost met zich meebrengen.

Deze kost zal op de aanvrager verhaald worden.

Het college heeft in zitting van 4 september 2023 goedkeuring gehecht aan de principes van optie 2 voor het bepalen van de gemeentelijke retributie voor aanvragen van vastgoeddossiers.

Juridisch kader

Het decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.

De artikelen 5.2.1, 5.2.5, 5.2.6 en 5.2.7 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009.

Het decreet over het Vastgoedinformatieplatform van 22 december 2023 en latere wijzigingen.

Adviezen

Myriam Van Honste, schepen ruimtelijke ordening heeft positief advies gegeven.

Karin Janvier, DPO-verantwoordelijke heeft op de toetredingsovereenkomst positief advies gegeven.

Financiële gevolgen

De opbrengst wordt geraamd op 120.370,50 euro.

BESLUIT eenparig:

Art.1. - Definities

Voor de toepassing van dit reglement wordt verstaan onder:

1° vastgoedinformatie: gebouw-, grond- of omgevingsgebonden gegevens inzake een onroerend goed, inclusief informatie met betrekking tot het juridische, administratieve of fysieke statuut van dit onroerend goed;

2° lokale gegevensbron: vastgoedinformatie die een gemeente of de rechtspersonen die ervan afhangen, beheert;

3° centrale gegevensbron: vastgoedinformatie die een Vlaamse instantie of een externe overheid beheert;

4° Vastgoedinformatieplatform of VIP: elektronisch informatiesysteem om vastgoedinformatie te ontsluiten, samen te voegen en ter beschikking te stellen;

5° product: een welbepaalde combinatie van vastgoedinformatie over één perceel, of een onderdeel ervan, die vooraf door het Vlaams Datanutsbedrijf is vastgelegd, die op aanvraag wordt ontsloten door de aanleverende entiteiten, vermeld in het VIP-decreet in artikel 10, eerste tot en met derde lid, die wordt samengevoegd via het VIP, en die ter beschikking wordt gesteld aan de aanvrager via het VIP

6° externe overheid: overheidsinstanties, vermeld in artikel I.3, 8° van het Bestuursdecreet van 7 december 2018;

7° Vlaamse instantie: een Vlaamse instantie als vermeld in artikel 2, 14°, van het decreet van 2 december 2022 houdende machtiging tot oprichting van het privaatrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap Vlaams Datanutsbedrijf in de vorm van een naamloze vennootschap;

8° aanvrager: een professionele aanvrager (zoals vermeld in artikel 2, 18° van het VIP-decreet) of een burger (zoals vermeld in artikel 2, 7° van het VIP-decreet) of zijn vertegenwoordiger die een aanvraag indient via het VIP;

9° algemene verordening gegevensbescherming: Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG;

10° persoonsgegevens: de gegevens, vermeld in artikel 4, 1), van de algemene verordening gegevensbescherming;

11° verwerking: een verwerking als vermeld in artikel 4, 2), van de algemene verordening gegevensbescherming;

12° verwerkingsverantwoordelijke: een verwerkingsverantwoordelijke als vermeld in artikel 4, 7), van de algemene verordening gegevensbescherming;

13° betrokkene: een betrokkene als vermeld in artikel 4, 1), van de algemene verordening gegevensbescherming;

14° VIP-decreet: decreet van 22 december 2023 over het Vastgoedinformatieplatform;

15° gemeentelijke bronretributie: de retributie die de aanvrager verschuldigd is aan een lokaal bestuur voor het ontsluiten, samenvoegen en ter beschikking stellen van vastgoedinformatie in een product;

Art.2. - Algemeen

De aanvrager dient elektronisch een aanvraag in bij Athumi om een product via het Vastgoedinformatieplatform te ontvangen. Athumi ontvangt op elektronische wijze de vastgoedinformatie van de aanleverende entiteiten (de lokale gegevensbronnen en de centrale gegevensbronnen). De relevante vastgoedinformatie per perceel, of een onderdeel daarvan, wordt automatisch opgeladen in een product in het VIP of wordt door de aanleverende entiteiten aan het VIP bezorgd. Athumi en de gemeente stellen het product via het VIP ter beschikking aan de aanvrager. 

In de mate dat persoonsgegevens zouden worden verwerkt in het kader van een product, verwerkt de gemeente die persoonsgegevens met als doeleinde om het product ter beschikking te kunnen stellen aan de aanvragers in het kader van hun beroepsactiviteiten of in het kader van één van de doelstellingen opgesomd in artikel 6 van het VIP-decreet.

Voor alle aanvragen die via het VIP verlopen, wordt met ingang van 1 februari 2024 en voor een onbepaalde duur ten voordele van gemeente Brasschaat een gemeentelijke bronretributie geheven op aanvragen tot het verkrijgen van een product met vastgoedinformatie uit een lokale gegevensbron.

Art.3. - Aanvrager van vastgoedinformatie

Alle aanvragen van producten, zoals vermeld in artikel 7 van het VIP-decreet, worden geacht via het VIP te verlopen. Het verplicht gebruik van het Vastgoedinformatieplatform wordt voor producten met vastgoedinformatie uit een lokale gegevensbron geregeld in het VIP-decreet.

Een oplijsting van alle organisaties die als aanvrager toegang krijgen tot het Vastgoedinformatieplatform voor aanvragen van producten wordt door Athumi ter beschikking gesteld op de website van Athumi.

De gemeentelijke bronretributie is, overeenkomstig artikel 21 van het VIP-decreet, verschuldigd door de aanvrager. De platformretributie in de zin van artikel 2, 15°, en 19, eerste lid, 1°, van het VIP-decreet is eveneens verschuldigd door de aanvrager.

Dezelfde instanties die overeenkomstig artikel 23, §3, van het VIP-decreet zijn vrijgesteld van de platformretributie in de zin van artikel 2, 15°, en 19, eerste lid, 1°, van het VIP-decreet worden vrijgesteld van de betaling van gemeentelijke bronretributie. Het gaat in concreto over deze organisaties:

• externe overheden; een overheidsinstantie als vermeld in artikel I.3, 8°, van het Bestuursdecreet

van 7 december 2018;

• Vlaamse instanties, als vermeld in artikel 2, 14°, van het decreet van 2 december 2022.

• lokale overheden, als vermeld in artikel I.3, 5°, van het Bestuursdecreet van 7 december 2018;

• gerechtelijke overheden;

• hulpverleningszones als vermeld in het koninklijk besluit van 2 februari 2009 tot vaststelling van

de territoriale afbakening van de hulpverleningszones;

• politiezones als vermeld in artikel 9 van de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een

geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus.

Art.4.- Tarief

De gemeentelijke bronretributie bedraagt 104,40 euro per kadastraal perceel.

De aanvrager dient slechts éénmaal de retributie voor een aanvraag te betalen per groep van 5 kadastrale percelen op voorwaarde dat:

●        de percelen aangrenzend zijn

●        de percelen binnen éénzelfde gemeentelijke grens liggen

●        er maximaal op één perceel (een) gebouweenhe(i)d(en) geregistreerd is (zijn)

Daarbovenop komt het bedrag van de platformretributie of platformvergoeding zoals vastgelegd in het VIP-decreet.

Art.5.- Indexering

De retributie wordt vanaf 1 januari 2025 jaarlijks op 1 januari geïndexeerd. Deze indexering gebeurt via de gezondheidsindex van de maand november voorafgaand aan het nieuwe jaar, met afronding tot 1 cijfer na de komma. Als basis van de bovenstaande tarieven wordt de gezondheidsindex van november 2023 gebruikt.

Art.6.- Inning

Athumi int de gemeentelijke bronretributie conform artikel 21 van het VIP-decreet via het VIP in naam en voor rekening van de lokale overheden. De bronretributie wordt periodiek (maandelijks) integraal doorgestort aan de gemeente voor alle aangevraagde producten.

Art.7. - Verwerking van persoonsgegevens

In de mate dat persoonsgegevens zouden worden verwerkt in het kader van de ontsluiting, samenvoeging en ter beschikkingstelling van vastgoedinformatie in een product, treden de gemeente Brasschaat en Athumi voor de doeleinden omschreven in artikel 2 op als gezamenlijke verwerkingsverantwoordelijken.

Athumi treedt op als verwerker voor de gemeente Brasschaat wat betreft de verwerkingsactiviteiten die plaatsvinden in het kader van de heffing en de inning van de gemeentelijke bronretributie via het Vastgoedinformatieplatform.

De afspraken rond en de modaliteiten van de verwerkingen die de gemeente Brasschaat en Athumi uitvoeren als gezamenlijke verwerkingsverantwoordelijken respectievelijk als verwerkingsverantwoordelijke en verwerker zijn geregeld in de Toetredingsovereenkomst volgens bijlage.

Art.8. – Ondertekening

De vastgoedinformatie in het product die de gemeente Brasschaat via het Vastgoedinformatieplatform ter beschikking stelt, wordt niet ondertekend aangezien het product een louter informatief document betreft dat geen beleidsmatige stellingname inhoudt en niet kwalificeert als stuk of briefwisseling in de zin van artikel 279 van het Decreet lokaal bestuur.

Art.9. – Bekendmaking

Dit reglement wordt bekendgemaakt overeenkomstig artikel 286 en 287 van het Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur.

6 Retributie voor de afgifte van omgevingsvergunningen. Wijziging vanaf 1 februari 2024. - GOEDGEKEURD

Beslissing

Feiten en motivering

Het besluit van de gemeenteraad van 27 februari 2023 houdende goedkeuring van de retributie voor afgifte van omgevingsvergunningen en het uitvoeren van opzoekwerk.

De bestaande retributie voor het afleveren van inlichtingen voor notarissen en vastgoedmakelaars wordt in een afzonderlijk reglement met betrekking tot het vastgoedinformatieplatform (VIP) opgenomen. Deze retributie dient dus uit het reglement geschrapt te worden.

Het digitaal aanleveren van gegevens met betrekking tot de omgevingsvergunning wordt gepromoot. De digitale manier van werken draagt bij tot een vereenvoudiging en een versnelling, en een werklast- en papierbesparing voor de behandelde diensten. Het verwerken van analoge gegevens tot een digitale versie vergt voor de administratie bijkomende werklast.

Het is financieel aangewezen om het besluit met ingang van 1 februari 2024 te wijzigen.

Juridisch kader

Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO).

Het decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25 april 2014.

Het besluit van de Vlaamse Regering van 27 november 2015 tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning.

Het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2017 tot wijziging van diverse besluiten naar aanleiding van de inwerkingtreding van de omgevingsvergunning.

Het decreet van 22 december 2017 en latere wijzigingen over het Lokaal Bestuur.

De Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 9 juli 2021 houdende wijziging van diverse decreten met betrekking tot wonen.

Financiële gevolgen

De opbrengst is afhankelijk van het aantal verwerkte aanvragen.

BESLUIT eenparig:

Art.1.- Met ingang van 1 februari 2024 en voor een onbepaalde duur worden voor het administratief verwerken van omgevingsvergunningen, het afleveren van conformiteitsattesten en diverse administratieve stukken volgende retributies geheven:

1. het administratief verwerken van een digitaal meldingsdossier binnen de omgevingsvergunning: 28,30 euro per aanvraag;

2. het administratief verwerken en digitaliseren van een analoog meldingsdossier binnen de omgevingsvergunning: 56,80 euro per aanvraag;

3. het administratief verwerken van een digitale omgevingsvergunning voor het rooien van bomen: 56,80 euro per aanvraag;

4. het administratief verwerken en digitaliseren van een analoge omgevingsvergunning voor het rooien van bomen: 85,10 euro per aanvraag;

5. het administratief verwerken van een digitaal stedenbouwkundig attest of van een digitale omgevingsvergunning binnen de vereenvoudigde procedure (zonder openbaar onderzoek): 56,80 euro per aanvraag;

6. het administratief verwerken en digitalisaren van een analoog stedenbouwkundig attest of van een analoge omgevingsvergunning binnen de vereenvoudigde procedure (zonder openbaar onderzoek): 170,30 euro per aanvraag;

7. het administratief verwerken van een digitale omgevingsvergunning binnen de gewone procedure met openbaar onderzoek: 85,10 euro per aanvraag;

8. het administratief verwerken en digitaliseren van een analoge omgevingsvergunning binnen de gewone procedure met openbaar onderzoek: 340,40 euro per aanvraag;

9. het organiseren van een projectvergadering: 56,80 euro per vergadering;

10. het administratief verwerken van een digitale omzetting van een milieuvergunning naar een omgevingsvergunning: 85,10 per aanvraag;

11. het administratief verwerken van een digitale bijstelling van de voorwaarden van de omgevingsvergunning: 56,80 euro per aanvraag;

12. het administratief verwerken en het afleveren van een permanente drankvergunning: 20,20 euro per aanvraag;

13. aflevering van een digitale kopie van een  vergund bouwplan: 5,60 euro per dossier;

14. aflevering van een analoge kopie van een  vergund bouwplan : 5,60 euro per exemplaar;

15. afgifte van een conformiteitsattesten:

●        70,90 euro voor een huurwoning

●        70,90 euro voor een kamerwoning, verhoogd met 14,20 euro per kamer vanaf de zesde kamer, met een maximum van 1.418,50 euro per gebouw.             

16. externe adviezen en de onkosten voor aangetekende zendingen worden tegen kostprijs teruggevorderd. 

Art.2.- De retributie is verschuldigd door de aanvrager.

Art.3.- De retributie wordt betaald bij de aanvraag en/of bij de aflevering van het gevraagde.

Art.4.- Vrijstellingen

Deze retributies worden niet toegepast voor aanvragen uitgaande van openbare besturen, openbare instellingen, rechterlijke overheden en intercommunales.

Sociale verhuurkantoren (SVK) zijn vrijgesteld van de retributie voor de afgifte van een conformiteitsattest wegens het afsprakenkader inhuurname van nieuwe SVK woningen.

Art.5.- De particulieren en de private instellingen die wensen dat de gevraagde administratieve stukken hun per post worden toegezonden, dienen het bedrag van de verzendingskosten vooraf aan de betrokken dienst over te maken, zelfs indien de afgifte van de stukken kosteloos is.

Art.6.- De retributies worden jaarlijks op 1 januari geïndexeerd. Deze indexering gebeurt via de gezondheidsindex van de maand november voorafgaand aan het nieuwe jaar, met afronding tot 1 cijfer na de komma. Als basis van de bovenstaande tarieven wordt de gezondheidsindex van november 2023 gebruikt.

Art.7.- Artikel 177 van het decreet Lokaal Bestuur voorziet in de mogelijkheid om een dwangbevel uit

te vaardigen met het oog op de invordering van onbetwiste en opeisbare niet-fiscale

schuldvorderingen. Bij betwisting kan het gemeentebestuur zich tot de burgerlijke rechtbank wenden

om de retributie in te vorderen.

Art.8.- Het gemeenteraadsbesluit van 27 februari 2023 houdende goedkeuring van de retributie voor afgifte van omgevingsvergunningen en het uitvoeren van opzoekwerk wordt opgeheven vanaf de inwerkingtreding van onderhavig besluit.

7 Retributie voor afgifte van identiteitsdocumenten en het uitvoeren van opzoekwerk. Wijziging vanaf 1 februari 2024. - GOEDGEKEURD

Beslissing

Feiten en motivering

Het besluit van de gemeenteraad van 19 december 2022 houdende goedkeuring van de retributie 2023-2025 voor afgifte van identiteitsdocumenten en het uitvoeren van opzoekwerk.

De identiteitsbewijzen voor kinderen van minder dan 12 jaar van vreemde nationaliteit worden gemoderniseerd en vervangen door elektronische verblijfsdocumenten.

Momenteel wordt op de afgifte van een identiteitsbewijs voor een kind van minder dan 12 jaar van vreemde nationaliteit een gemeentelijke retributie gevorderd van 2,00 euro. Deze retributie dient vanaf de inwerkingtreding van deze wijziging geschrapt te worden en vervangen te worden door een gemeentelijke retributie van 2 euro voor het afleveren van een elektronische verblijfsdocument voor vreemdelingen jonger dan 12 jaar. De nieuwe retributie is gelijk aan de retributie die wordt gevorderd voor het afleveren van een Belgische Kids-ID en wordt gevorderd bovenop de federale tarieven.

Het is financieel aangewezen om met ingang van 1 februari 2024 deze wijziging toe te passen.

Juridisch kader

Het ministerieel besluit van 15 maart 2013 en latere wijzigingen tot vaststelling van het tarief van de vergoedingen ten laste van de gemeenten voor de uitreiking van de elektronische identiteitskaarten, de elektronische identiteitsdocumenten voor Belgische kinderen onder de twaalf jaar en de kaarten en verblijfsdocumenten, afgeleverd aan vreemde onderdanen.

Het koninklijk besluit van 23 maart 1998 en latere wijzigingen betreffende het rijbewijs.

Het koninklijk besluit van 5 maart 2017 tot bepaling van de verblijfsvergunningen waarvoor de gemeenten retributies kunnen innen voor het vernieuwen, verlengen of vervangen ervan en tot bepaling van het maximumbedrag bedoeld in artikel 2, § 2, van de wet van 14 maart 1968 tot ophefing van de wetten betreffende de verblijfsbelasting voor vreemdelingen, gecoördineerd op 12 oktober 1953.

Het decreet van 22 december 2017 en latere wijzigingen over het Lokaal Bestuur.

De omzendbrief KB/ABB 2019/2 van 15 februari 2019 betreffende de coördinatie van de onderrichtingen over de gemeentefiscaliteit.

Financiële gevolgen

De opbrengst is afhankelijk van het aantal gevraagde en afgeleverde documenten.

BESLUIT eenparig:

Art.1.- Met ingang van 1 februari 2024 en voor een onbepaalde duur worden voor het afleveren van identiteitsdocumenten en voor het uitvoeren van opzoekwerk volgende retributies geheven:

1. op de afgifte van elektronische identiteitskaarten en elektronische vreemdelingenkaarten : 6,10 euro  verhoogd met de kostprijs aangerekend door de federale overheid.

2. op de afgifte van elektronische identiteitsdocumenten voor Belgische kinderen onder de 12 jaar (kids-ID): 2,00 euro  verhoogd met de kostprijs aangerekend door de federale overheid.

3.  op de afgifte van elektronische identiteitskaarten en elektronische vreemdelingenkaarten volgens een spoedprocedure: 15,10 euro  verhoogd met de kostprijs aangerekend door de federale overheid volgens de gekozen spoedprocedure

4. op de afgifte van elektronische identiteitsdocumenten voor Belgische kinderen onder de 12 jaar (kids-ID) volgens een spoedprocedure: 2,00 euro  verhoogd met de kostprijs aangerekend door de federale overheid volgens de gekozen spoedprocedure

5.  op de afgifte van nieuwe certificaatcodes voor bestaande elektronische identiteitskaarten, elektronische vreemdelingenkaarten en elektronische identiteitsdocumenten voor Belgische kinderen onder de 12 jaar (kids-ID): 2,30 euro

6. op de afgifte van verblijfsvergunningen voor vreemdelingen:

●        attesten van immatriculatie: 5,00 euro

●        andere verblijfsbewijzen of verblijfsvergunningen voor vreemdelingen: 5,00 euro

7. het vernieuwen, verlengen of vervangen van het bewijs van inschrijving in het vreemdelingenregister - tijdelijk verblijf, de zogenaamde elektronische A-kaart:

●        50 euro voor personen ouder dan 18 jaar

●        gratis voor personen jonger dan 18 jaar

●        gratis ter vervanging omwille van een technisch defect dat niet het gevolg is van oneigenlijk gebruik

8. op de afgifte van een elektronische verblijfsdocument voor vreemdelingen jonger dan 12 jaar: 2,00 euro;

9. op de afgifte van paspoorten en reisdocumenten voor niet Belgen:

10,10 euro voor een nieuw paspoort of reisdocument voor niet Belgen, verhoogd met de kosten aangerekend door de federale overheid;

Geen gemeentelijke retributie voor kinderen onder de 18 jaar.

10. op de afgifte van paspoorten en reisdocumenten voor niet Belgen volgens een spoedprocedure:

15,10 euro voor een nieuw paspoort of reisdocument voor niet Belgen, verhoogd met de kosten aangerekend door de federale overheid;

Geen gemeentelijke retributie voor kinderen onder de 18 jaar.

11. op de afgifte van elektronische rijbewijzen (bankkaartmodel):

6,10 euro verhoogd met de kostprijs aangerekend door de federale overheid

12. op de afgifte van internationale rijbewijzen:

6,10 euro verhoogd met de kostprijs aangerekend door de federale overheid

13. afgifte van statistische gegevens opgemaakt aan de hand van de bevolkingsregisters en/of het vreemdelingenregister, de registers van de burgerlijke stand: 25,20 euro per 30 minuten, te rekenen vanaf ieder begonnen half uur.

14. genealogische opzoekingen in het bevolkingsregister: 25,20 euro per 30 minuten, te rekenen vanaf ieder begonnen half uur.

Art.2.- De retributie is verschuldigd door de aanvrager.

Art.3.- De retributie wordt betaald bij de aanvraag en/of bij de aflevering van het gevraagde.

Art.4.- Zijn van de retributie vrijgesteld:

1. de stukken afgeleverd aan openbare besturen, openbare instellingen en rechterlijke overheden, voor zover het gaat om bestuurlijke doeleinden

2. de ingevolge wetsbepalingen kosteloos te verstrekken stukken

3. de afgifte van stukken welke krachtens een wet, een KB of een overheidsverordening reeds aan de betaling van een recht ten behoeve van de gemeente onderworpen is. Uitzondering wordt gemaakt voor de rechten welke de met het afgeven van paspoorten en reisdocumenten voor niet-Belgen belaste gemeenten ambtshalve toekomen en waarvan sprake is in de tarieven, gevoegd bij de wet op de consulaire- en kanselarijrechten

4. de geldigverklaring van aanvraagformulieren voor vermindering op biljetten van de NMBS, De Lijn en de openbare autobusdiensten

5. stukken afgeleverd aan eenieder die deze nodig heeft om een tewerkstelling te bekomen, te kunnen solliciteren of om deel te nemen aan examens of proeven met het oog op eventuele aanwerving

Art.5.- De particulieren en de private instellingen die wensen dat de gevraagde administratieve bescheiden hun per post zouden toegezonden worden, dienen het bedrag van de verzendingskosten vooraf aan de betrokken dienst over te maken, zelfs indien de afgifte van de te verstrekken stukken kosteloos is.

Art.6.- Artikel 177 van het decreet Lokaal Bestuur voorziet in de mogelijkheid om een dwangbevel uit te vaardigen met het oog op de invordering van onbetwiste en opeisbare niet-fiscale schuldvorderingen. Bij betwisting kan het gemeentebestuur zich tot de burgerlijke rechtbank wenden om de retributie in te vorderen.

Art.7.- De retributies worden jaarlijks op 1 januari geïndexeerd. Deze indexering gebeurt via de gezondheidsindex van de maand november voorafgaand aan het nieuwe jaar, met afronding tot 1 cijfer na de komma. Als basis van de bovenstaande tarieven wordt de gezondheidsindex van november 2023 gebruikt.

De retributies van artikel 1 onder de punten 2, 4, 7 en 8 worden niet geïndexeerd.

Art.8.- Het gemeenteraadsbesluit van 19 december 2022 houdende goedkeuring van de retributie 2023-2025 voor afgifte van identiteitsdocumenten en het uitvoeren van opzoekwerk wordt opgeheven vanaf de inwerkingtreding van onderhavig besluit.

8 Behandeling bezwaren Gecoro RUP Bellenhof. Kennisneming. - KENNISGENOMEN

Beslissing

Op de gemeenteraad van 28 augustus 2023 werd het ontwerp-RUP Bellenhof met haar rooilijnplannen voorlopig vastgesteld. De gemeente organiseerde van 12 september tot en met 10 november 2023 een openbaar onderzoek en adviezenronde. Op 26 september 2023 werd er een infomoment georganiseerd.

Tijdens het openbaar onderzoek werden 5 bezwaren ingediend. Eén bezwaar had een enquête als bijlage. Gezien de aard van de bezwaren werden deze behandeld door de GECORO. Er werden geen bezwaren ingediend over de rooilijnplannen.

Het departement Omgeving, departement Mobiliteit & Openbare werken en de Provincie Antwerpen hebben laten weten geen advies uit te brengen op het RUP. De GECORO heeft in de zitting van 14 december 2023 de bezwaren behandeld.

De GECORO bundelt en coördineert alle adviezen, opmerkingen en bezwaren en brengt binnen negentig dagen na het einde van het openbaar onderzoek gemotiveerd advies uit bij de gemeenteraad. Het advies bevat de integrale adviezen van de deputatie en van het departement.

De gemeenteraad neemt kennis van het advies van de GECORO van de behandeling van de bezwaren.

De gemeente bereidt het dossier verder voor om de definitieve vaststelling te agenderen op de gemeenteraad van februari 2024. Tijdens de commissie van februari 2024 zal het dossier worden toegelicht.

9 Behandeling bezwaren Gecoro RUP Withof. Kennisneming. - KENNISGENOMEN

Beslissing

Op de gemeenteraad van 28 augustus 2023 werd het ontwerp-RUP Withof voorlopig vastgesteld. De gemeente organiseerde van 12 september tot en met 10 november 2023 een openbaar onderzoek en adviezenronde. Op 14 september 2023 werd er een infomoment georganiseerd.

Tijdens het openbaar onderzoek werd er 1 bezwaar ingediend.

Het departement Omgeving en de Provincie Antwerpen hebben laten weten geen advies uit te brengen op het RUP. De GECORO heeft in de zitting van 14 december 2023 de bezwaren behandeld.

De GECORO bundelt en coördineert alle adviezen, opmerkingen en bezwaren en brengt binnen negentig dagen na het einde van het openbaar onderzoek gemotiveerd advies uit bij de gemeenteraad. Het advies bevat de integrale adviezen van de deputatie en van het departement.

De gemeenteraad neemt kennis van het advies van de GECORO van de behandeling van de bezwaren.

De gemeente bereidt het dossier verder voor om de definitieve vaststelling te agenderen op de gemeenteraad van februari 2024. Tijdens de commissie van februari 2024 zal het dossier worden toegelicht.

10 Advies Routeplan 2030. Goedkeuring. - GOEDGEKEURD

Zittingsverslag

Raadslid Pauwels doet volgende tussenkomst :

“De uitgangspunten en -doelen geformuleerd in dit routeplan zijn zeer goed en lovenswaardig. Er wordt een visie op mobiliteit ontplooid waarvan je alleen maar kan dromen. Helaas blijkt het tot nu toe in de praktijk voornamelijk theorie te zijn. En vooral theorie zonder of met veel te weinig budget. Toen wij deze bedenking naar voor brachten op de zitting van de algemene commissie werd dit door beide uitgenodigde heren, de ene van het Vlaams departement mobiliteit en openbare werken, de andere van De Lijn, niet ontkend.

Er is, in het plan, een groot deel gewijd aan parkeren. Er wordt daar verwezen naar de Park and Rides. Die zijn op dit moment een gigantische flop. De reden daarvan staat in de plannen zelf. Er wordt terecht gesteld dat de Park en Rides op een afstand van de kern een goed idee zijn wanneer ze aansluiten op een degelijk openbaar vervoer en in combinatie met een aangepast parkeerbeleid in de kern. Daar wringt het schoentje in de huidige praktijk. Het openbaar vervoer gaat er alleen maar op achteruit. Aan de Park & Ride in Merksem sta je soms een half uur te wachten en dat in weer en wind met beperkte mogelijkheid tot schuilen. Bovendien is er een gigantisch parking aanbod in de stad, dat voortdurend wordt uitgebreid. Zo blijft het mooie verhaal dus bij dromen. Ook Brasschaat bezondigde zich hieraan tijdens de vorige legislatuur met de aanleg van extra parkings. Zo trek je de auto alleen maar aan en krijg je de mensen niet gemotiveerd om een keuze te maken voor het openbaar vervoer.

We kunnen het plan op zich, in zijn algemeenheid, steunen, maar wel met de vraag dat ons plaatselijk bestuur, in segmenten waar deze aangelegenheid aan bod komt, eist dat het plan ook effectief afgedwongen en uitgevoerd wordt. De nodige budgetten moeten ter beschikking gesteld worden met daarbij prioriteit voor het openbaar vervoer en de fiets- en voetgangersstructuur. Dit is momenteel zeker niet het geval.”

Raadslid Hoegaerts licht toe dat de insteek van zijn fractie iets anders zal zijn.  Zijn fractie is wel degelijk ook voorstander van een modal shift maar geen voorstander van een mental shift die vaak wordt opgedrongen, nl. iedereen uit de auto of iedereen in een elektrische auto.  Het lijkt hem dat de keuzevrijheid wordt beperkt i.p.v. bevorderd. Wanneer de gemiddelde inwoner van Brasschaat zich naar zijn werk begeeft, wil hij daar graag zo snel mogelijk zijn en ook zo snel mogelijk terug thuis zijn.  Men wil zo min mogelijk overstappen en/of van vervoermiddel wisselen. 

Raadslid Hoegaerts licht graag nog wat opmerkingen toe van raadslid Van der Schoepen die misschien kunnen meegenomen worden.

●        Hij vindt dat de communicatie rond het aanbod van deelfietsen ed. communicatief beter kan, zeker in gedrukte vorm.  Hij vindt ook dat De Lijn karig is met gedrukte informatie. 

●        Hij merkt ook op dat de betrouwbaarheid van het flex-aanbod zou moeten gemeten worden om zo pijnpunten te kunnen vaststellen. 

●        Het aanbod van het flex-vervoer en het aanbod van de buurtbus zou verwarring brengen bij de gebruikers.  Hij vraagt zich af of het aanbod parallel loopt?  Wat met de plannen die schepen Fonteyn eerder voorstelde om zelf enkele busjes aan te kopen?  Waar gaan die precies rijden of was dit voorbarig? 

Raadslid Vanpoucke komt graag terug op het laatavondaanbod.  Hij herinnert zich dat er vroeger nachtbussen waren tot 4u ’s nachts van de stad naar Brasschaat.  Dit vervoer is nu helemaal weg gevallen en dit is een probleem voor veel jonge mensen die om bepaalde redenen zo laat niet meer met de auto willen rijden.  Voor een grote gemeente zoals Brasschaat zou het interessant zijn om hier nog eens over na te denken volgens hem. 

Raadslid Vanpoucke komt ook graag nog even terug op het flex-vervoer.  Hij heeft dit geprobeerd voor de halte “Simonslei” en dit was een wachttijd van 10 dagen.  Dit toont aan dat met mooie intenties, zonder middelen, mindere mooie plannen worden gemaakt.  Er is volgens hem gewoon geen geld voor vervoer op maat.  Het is niet perse de schuld van de gemeente Brasschaat, maar een grote gemeente zoals Brasschaat zou zich hier wel hard voor kunnen maken.  Zeker in een wijk waar veel haltes zijn weggevallen.  Graag geeft hij ook mee dat de hoppin-centrale voor digibeten niet handig is, er zijn ook lange wachttijden. 

Raadslid Vanpoucke komt ook nog terug op het spoorvervoer.  Er werd jaren geleden beloofd dat men lijn 12 zou uitbreiden.  De S-verbinding, Antwerpen via Puurs naar 2 per uur en in het weekend een verdubbeling.  Deze mooie aankondigingen zijn nooit realiteit gebleken volgens hem.  Eerst was er een personeelstekort na corona en nu blijft het maar uitgesteld worden terwijl de treinen daar heel goed vol zitten.  Hij hoopt dat er ook daar nog beterschap mogelijk is in de toekomst.  De trein blijft volgens hem ook een hele mooie verbinding om de auto thuis te laten, zeker wanneer er een rechtstreekse verbinding naar Antwerpen is.  Hij eindigt met het feit dat er voor een mooi plan op papier nog heel veel werk is in praktijk.

Raadslid Naudts – Coppens herhaalt graag wat ze op de algemene commissie zei.  Ze verwijst naar de fietssnelwegen en het feit dat speed pedelecs samen rijden met toeristische / gewone fietsen.    Voor Brasschaat is het stuk tussen de Zegersdreef en de Borrekenslei niet geschikt voor speed pedelecs volgens haar.  Men zou een omleiding kunnen voorzien via de Hemelakkers.   Ze hoopt dat men in het vervoersplan rekening houdt met de dorpskernen. 

Schepen Fonteyn komt eerst graag terug op het feit “theorie zonder budget”.  Er wordt gehoopt dat de Vlaamse regering budget zal voorzien voor het openbaar vervoer.  Voor een ambitieus plan moeten er ook middelen voorzien worden.  Ze hoopt dat dit in de volgende legislatuur voorzien wordt.  Ze bevestigt dat de park & ride in Merksem nog niet optimaal werkt.  Dit komt door het feit dat de parking van Carrefour aan de overkant nog niet betalend is.  Mensen betalen liever daar in plaats van 1 euro te betalen in de park & ride.  In de stad worden de parkings duurder, daarom willen ze de parkings aan de rand goedkoper maken.  Men wil zo stimuleren om het openbaar vervoer richting de stad te nemen. 

Schepen Fonteyn licht toe dat de informatie met betrekking tot de deelfietsen via Donkey Republic moet komen, dit is een privé-initiatief. Dit is ook van toepassing voor Partago.   Ze engageert zich om hun communicatie mee verder door te zetten naar de burger. 

Schepen Fonteyn bevestigt dat het aanbod van het flex-vervoer moet gemeten worden.  Het moet wel degelijk meegenomen worden dat er stukken niet bediend worden.  Op deze manier kan men dit eventueel nog wel voorzien.  Het flex-vervoer wordt voorzien bovenop de buurtbus.  De buurtbus wordt ook ingezet voor de dienstencentra en woonzorgcentra.  Dit zijn 2 verschillende zaken die naast mekaar blijven bestaan.  Voor de buurtbus volgt ook nog een evaluatie om bij te sturen.  De bus van De Lijn zal nog een jaar gehuurd worden en dan zal men kijken hoe dit verder opgelost zal worden.  Ze kondigde een optimalisatie aan maar geen aankoop van buurtbusjes. 

Over het laatavondaanbod werd reeds gesproken maar dat is nu nog niet aan de orde.  Naast het flex-vervoer werd ook het flex-plus voorgesteld.  Dat is het gehandicaptenvervoer en invalidevervoer.  Flex-night zou tegemoet komen aan wat raadslid Vanpoucke aanhaalde.  Dit zou dan een soort taxi zijn dat de jongeren kunnen nemen in groep om thuis te geraken.  Ze komt graag ook terug op de wachttijd van 10 dagen.  Men had hier 2 dagen voor vooropgesteld.  Ze bevestigt dat dit sneller en beter moet gaan nadat de kinderziektes eruit zijn.  Ze hoopt hier snel verbetering te zien. 

Schepen Fonteyn komt graag ook nog terug op het spoorvervoer.  Tijdens de algemene commissie ging het hier niet veel over.  Ze kan meegeven dat er nog verder onderzoek loopt.  Naast de HSL-verbinding zou er ook nog een licht spoor, een soort voorstadstrein, komen vanuit Sint Job richting Antwerpen. 

Vandaag gaf schepen Fonteyn de toestemming voor een sensibiliseringsbord voor de speed pedelecs.  Ze worden hiermee gewezen op het feit dat ze hun snelheid moeten matigen in de stadskern.  In het voorjaar zal hier ook nog een campagne voor volgen.  De borden hebben geen wetgevende kracht maar zijn wel sensibiliserend.  Speed pedelecs hebben in de kern de keuze om op de weg of op het fietspad te rijden.  Indien ze snelheid willen maken, kunnen ze in het centrum dus ook op de rijbaan rijden. Op het fietspad moeten ze hun snelheid aanpassen.

Raadslid Vanpoucke dankt schepen Fonteyn voor haar antwoorden.  We zijn de grootste gemeente in de vervoersregio, hij vraagt zich af of Brasschaat zich sterk zal maken voor de flex-night binnen het openbaar vervoer? 

Schepen Fonteyn licht toe dat men eerst het flex systeem moet afwachten en moet kijken wanneer dit volledig rolt.  Ze vermoed binnen een jaar of 2.  Wanneer dit goed ingeburgerd is, kan men ijveren voor een uitbreiding naar flex-plus en flex-night. 

Raadslid Vanpoucke komt graag ook nog even terug op de wachttijd.  Volgens hem streeft De Lijn naar een wachttijd van 30 minuten en niet naar 2 dagen.  Dit werd volgens hem zo voorgesteld door de pers.  2 of 10 dagen is er volgens hem echt over.  Hij komt ook nog even terug op het feit dat lijn 12 van het spoor stiefmoederlijk behandeld wordt door de NMBS.  Vele gemeentebesturen hebben zich hier al over druk gemaakt.  Hij hoopt dat fractie N-VA hier zijn connecties eens zal gebruiken. 

Raadslid Pauwels licht toe dat hij schepen Fonteyn als tussenpersoon beschouwd en dat ze Brasschaat zal vertegenwoordigen wat betreft deze materie.   Hij stelt dat door de hopin-punten er geen mobiliteitsparadijs ontstaat.  Wanneer je aan hopin vraagt wat de dichtstbijzijnde flex-halte is, wordt er Edegem vermeld.  Volgens de website is het enige punt in opbouw de kerk in het centrum.  De zuil aan het oude gemeentehuis wordt volgens hem niet vermeld.  Er zijn dus zeker nog een aantal werkpunten. 

Schepen Fonteyn geeft mee dat ze er mee bezig zijn binnen de vervoerregioraad.  Dit staat los van het routeplan.  AWV is zoveel mogelijk hopin-punten aan het voorzien op de gewestwegen.  Binnen dit en een jaar verwacht ze de uitvoering van de plannen hieromtrent. 

Beslissing

Feiten en motivering

Vlaanderen is opgedeeld in 15 vervoerregio’s waarvoor een regionaal mobiliteitsplan opgemaakt moet worden. Onze gemeente behoort tot de Vervoerregio Antwerpen. Het regionaal mobiliteitsplan legt de visie en ambities van de vervoerregio vast met een tijdshorizon 2030 – 2050.

Het Routeplan 2030 is het multimodaal mobiliteitsplan voor de Vervoerregio Antwerpen (32 gemeenten) en geeft invulling aan het mobiliteitsbeleid dat op regionaal niveau zal

worden (uit-)gevoerd. Het vormt het ontwikkelingskader voor de nadere uitwerking van programma’s en projecten op regionaal en lokaal niveau. Het is gericht op het realiseren van een bereikbare en leefbare regio met een structureel hoger gebruik van de duurzame mobiliteitsmiddelen in 2030.

Het Routeplan 2030 is opgesteld in de overtuiging dat mobiliteitsproblemen aangepakt moeten worden door samen te werken tussen de verschillende bestuursniveaus, de lokale besturen onderling, de aanbieders op het vlak van de vervoersmodi, en met alle betrokken publieke en private stakeholders.

Het Routeplan 2030 geeft invulling aan de beleidsambitie van de Vlaamse regering om het aandeel van de duurzame (combi-)verplaatsingen (te voet, per fiets, met trein, tram en/of bus en passagiers in de wagen) voor de hele Vervoerregio Antwerpen te laten groeien tot minstens 50%, ofwel het aandeel van de auto terug te brengen tot onder de 50%. Dit regionaal mobiliteitsplan legt de globale mobiliteitsvisie voor alle vervoersmodi voor een langere termijn vast in de Vervoerregio en bevat de nodige maatregelen om deze 50/50 ambitie te realiseren. De 50/50 ambitie is er één voor personenvervoer, maar ook logistieke thema’s worden mee behandeld in het Routeplan daar waar het relevant is op dit regionale schaalniveau. Het Routeplan beschrijft een streefbeeld van hoe we de mobiliteit in 2030 zien en hoe de gewenste modal shift kan worden bereikt. Het geeft inzicht in de mobiliteitskeuzes die we tegen 2030 willen aanbieden in onze regio.

Om een duurzame toekomst te verzekeren, zetten we in op 10 ambities binnen mobiliteit:

●        integrale aanpak voor een ander mentaliteit: we kiezen voor een gezamenlijk mobiliteitsmanagement om het aantal autoverplaatsingen te beperken. Deze gedragsverandering realiseren we via gerichte communicatie, infrastructuur, technologie en regelgeving;

●        versterking van dorps- en stadskernen: wanneer we woningen, werkplekken, activiteiten en voorzieningen op wandel- en fietsafstand van elkaar organiseren is er minder nood aan verplaatsingen. Deze concentratie in de kernen maakt het bovendien gemakkelijker om deelsystemen en openbaar vervoer te organiseren;

●        reisbeleving van deur tot deur bevorderen: probleemloos overstappen van openbaar vervoer naar fiets naar auto, die vrijheid willen we de reiziger bieden door hoogkwalitatieve en vlot bereikbare mobiliteitsknooppunten te voorzien;

●        van bezit naar gebruik: Mobility as a Service (MaaS) staat voor de verschuiving van persoonlijke vervoerswijzen naar mobiliteitsdiensten zoals openbaar vervoer en fiets- of autodelen. We reiken de reiziger een gebruiksvriendelijke systeem aan om het vlot wisselen van vervoersmiddel of ‘combimobiliteit’ te bevorderen;

●        A-net, snel en betrouwbaar reizen binnen de vervoerregio: het A-net is een kwaliteitsnetwerk dat bestaat uit afgestemde regionale diensten van trein, tram en bus. Het garandeert vlotte en frequente verbindingen, zowel in de urbane zone als in het regionale netwerk.

●        een fietsnetwerk van hoge kwaliteit: we zetten in op een comfortabel en veilig lokaal fietsnetwerk dat aansluit op het A-net en de regionale fietsnetwerken. Voor verplaatsingen over de korte afstand krijgt de fiets de belangrijkste vervoersfunctie;

●        regionale parkeerstrategie, lokaal beleid: we maken een ‘park & choose’ van de mobiliteitsknooppunten buiten de kernen. Met een doordachte tarifering en veel aandacht voor fietsparkeren willen we overstappen stimuleren en vermijden we parkeerdruk in de woongebieden;

●        doorstroming en aansluiting op hoofdwegen: we willen een vlotte afwikkeling op het interregionale hoofdwegennet garanderen, o.a. door een richtsnelheid op en het vervolledigen van het hoofdwegennet. Regionale aansluitingen worden verbeterd met rechtstreekse routes en aansluitingen in twee richtingen;

●        dynamisch verkeersmanagement voor optimale benutting: verkeersregelingen houden in de eerste plaats rekening met regionale fietsverbindingen, het A-net voor openbaar vervoer en de gewenste routes voor het wegverkeer. Dynamische regelingen die op het netwerkniveau met elkaar communiceren zorgen voor minder verliestijden en optimale doorstroming van de verschillende modi.

De procedure om tot het regionaal mobiliteitsplan te komen kende drie fases: de oriëntatiefase, de uitwerkingsfase en de fase van het definitieve beleidsplan en actieplan. Het resultaat van de oriëntatiefase was de een oriëntatienota. De uitwerking daarvan gebeurde aan de hand van de opbouw van de strategische visie en operationele doelstellingen. Dit werd vertaald in de synthesenota. Tenslotte  werdhet eigenlijke ontwerp van het regionaal mobiliteitsplan opgemaakt. Dit bestaat uit het Routeplan 2030 zelf, aangevuld met 8 gebiedsgerichte nota’s over goederenvervoer, vervoer op maat, personenvervoer over water, doorstroming OV, feederlijnen OV, mobiliteitsknooppunten, parkeerstrategie en wegencategorisering. Het ontwerp regionaal mobiliteitsplan wordt begeleid door een ontwerp plan-MER, dat de milieueffecten van het mobiliteitsplan in beeld brengt.

Juridisch kader

Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur.

Het bestuursdecreet van 7 december 2018.

Het decreet op de basisbereikbaarheid van 3 april 2019.

Het besluit van de Vlaamse Regering van 20 november 2020 over de regionale mobiliteitsplannen met integratie van de milieueffectrapportage.

Adviezen

Zie bestand in bijlage.

Financiële gevolgen

De financiële gevolgen zijn nog niet bekend.

BESLUIT eenparig:

Art.1.- Er wordt gunstig advies gegeven voor het Routeplan 2030.

11 Sociaal medische en sociaal pedagogische toelage: uitbreiding doelgroep met 'personen met incontinentieproblemen tengevolge van een ziektebeeld'. - GOEDGEKEURD

Zittingsverslag

Raadslid Vanpoucke vraagt zich af wat er met de pampertoelage gebeurt?  Hij verwijst is naar de toelage voor de kinderen.  Hij wil graag weten of de moeilijkheden met de nieuwe wetgeving opgevangen zijn? 

Schepen Ven licht toe dat ze met iets nieuw bezig zijn, maar dat is nog niet helemaal rond.  Er zijn nog een aantal factoren waar ze rekening mee moeten houden.  Het gaat om een duurzaam project dat nog verder onderzocht wordt.  Het staat niet on hold, maar het is nog niet klaar.  Dit wordt later vervolgd. 

Raadslid Vanpoucke verwijst naar het amendement van zijn fractie om de huidige 30 euro op te trekken aangezien we de laagste van de regio zijn.  Voor vele gezinnen is deze 30 euro ontoereikend volgens hem.  Wanneer men aan een alternatief denkt, vraagt hij om hier ook rekening mee te houden. 

Hij ziet dat er 15 000 euro begroot wordt, dit zou voor 60 mensen zijn.  Hij wil graag weten van waar dit bedrag komt?  Is dit een inschatting van voorgaande jaren?  60 mensen lijkt hem weinig.  

Schepen Ven bevestigt dat dit werd berekend op basis van de voorgaande jaren. 

Beslissing

Feiten en motivering

Het doel is om mensen die kwetsbaar zijn omwille van medische redenen en lagere financiële bestaansmiddelen te ondersteunen. De doelgroep voor de sociaal medische en sociaal pedagogische toelage is eerder beperkt omdat er zowel een medische als een financiële voorwaarde wordt gesteld. De doelgroep kan uitgebreid worden met de personen die kampen met incontinentieproblemen ten gevolge van een ziektebeeld.

Op heden wordt de diftartoelage toegekend ten bedrage van 30 euro aan elke inwoner die onder deze doelgroep valt, ongeacht de financiële situatie.

De kosten van afvalophaling dekken deze kosten niet aangezien deze doelgroep veel meer afval te verwerken heeft.

Volgende 2 redenen staven de uitbreiding van de doelgroep voor de sociaal medische en pedagogische toelage:

1) Er mag conform nieuwe wetgeving (materialenplan) enkel nog een toelage voor restafval worden toegekend als sociale correctie. Beide sociale premies worden niet gelinkt aan premies rond restafval.

2) Via deze weg worden de meest kwetsbare personen in deze doelgroep meer ondersteund en kunnen zij dit budget aanwenden om o.a. de kosten van de afvalophaling te betalen. Het budget wordt voor hen opgetrokken van een diftartoelage van 30 euro naar een sociale premie van 250 euro.

De diftartoelage wordt afgeschaft vanaf 2024 omdat deze niet meer voldoet aan hogere wetgeving. We passen de toelage in in de bestaande sociaal en medische toelage door hier de voorwaarden te verruimen.

Juridisch kader

Gemeenteraadsbesluit van 30 mei 2022.

Financiële gevolgen

De kredieten voor de sociaal medische en sociaal pedagogische toelage worden hiervoor aangewend.  Op het einde van 2024 volgt een evaluatie. Vanaf 2025 moeten de reglementen opnieuw worden goedgekeurd voor de volgende legislatuur en deze indien nodig verder aangepast worden.

De financiële gevolgen worden geraamd op:

BESLUIT eenparig:

Art.1.- Er wordt goedkeuring verleend om de doelgroep van de sociaal medische en sociaal pedagogische toelage uit te breiden met de doelgroep 'personen met incontinentieproblemen tengevolge van ziekte, thuisverzorgende patiënten met stoma, sondevoeding, buikvliesontsteking, nierdialyse.

Er wordt verder goedkeuring gegeven om de diftartoelage vanaf 2024 stop te zetten.

12 Mondelinge vraag van Inge Hermans over vuurwerkgebruik tijdens de overgang van oud naar nieuwjaar voor de gemeenteraad. - KENNISGENOMEN

Zittingsverslag

Raadslid Hermans licht haar mondelinge vraag toe :

“Tijdens de afgelopen oudejaarsavond en nieuwjaarsnacht, gold er in Brasschaat en enkele nabijgelegen gemeenten een vuurwerkverbod. Reeds langere tijd heerste er al in de meeste Antwerpse gemeenten, een totaalverbod op het gebruik van vuurwerk.

Vuurwerk afsteken was volgens het bestuur tijdens die laatste oudejaars-en nieuwjaarsnacht in de weersomstandigheden en voorspellingen van dat moment
(4 tot 5 Beaufort) niet verantwoord en men rekende op het “gezond verstand” van de Brasschaatse burgers.

Iedereen, (en toch goed voor een veertigtal aanvragen die een verplichte vergunning hadden gekregen,) iedereen werd persoonlijk en tijdig verwittigd over de genomen veiligheidsmaatregel en was maw op de hoogte van het vuurwerkverbod.

We begrijpen dat dit voor de liefhebbers van gekleurde vonken een pretbederver was.

Echter, (en voor alle duidelijkheid is dit géén beschuldigende vinger is welke richting dan ook, maar een “vaststelling” van redelijk wat bezorgde burgers,) nooit werd er bij een jaarovergang zoveel vuurwerk afgestoken, niet enkel véél maar ook zeer luid en dit gedurende langere tijdspannes.

Beste raadsleden, onze fractie Brasschaat 2012 maakt zich zorgen over dit fenomeen en bijkomend zijn we uiteraard bezorgd over het welzijn van de dieren die hier het slachtoffer van werden.

Ik heb tijdens mijn voorbereiding van deze vraag, ook iets bijgeleerd en gelezen op de website van onze brandweer, dat, door vuurwerk af te steken, er zich ongewenste milieueffecten voordoen zoals zure regen en ontstaat er een plotse grote uitstoot van koolstofdioxide. Lood en zink en zware metalen, die vrijkomen bij het ontsteken van vuurwerk, komen in het oppervlaktewater terecht….er is blijkbaar ook, …en ik lees dit alles op de website van onze eigenste brandweer,…geen énkel moment in het jaar waarop de atmosfeer zo vervuild is als op 1 januari tussen middernacht en één uur.

 Dit gezegd zijnde en ter inleiding van onze mondelinge vraag:

-Om vuurwerk te mogen verkopen heeft men allerlei attesten en vergunningen nodig en gelden er bij de verkoop ervan evidenter wijze ook strikte maatregelen. (meer specifiek mag men max 3 kg in het bezit hebben en is het verboden om vuurwerk te verkopen of meegeven aan minderjarigen (-16)…….

Wordenof werden er dienaangaande controles uitgevoerd?

 -40 vergunningen werden door ons bestuur afgeleverd, 2 weliswaar onder voorwaarden en ook 1 geweigerd.
Wat is de verhouding van het aantal aanvragen en vergunningen tov de voorbije jaren?

-Exact 5 jaar geleden, helemaal in het begin  van deze legislatuur , diende onze fractie als eerste fractie een toegevoegd punt in .
Het was de vraag aan het bestuur betreffende het promoten om diervriendelijk vuurwerk te gebruiken. 
Werder bij het aanvragen van vuurwerkvergunningen aangemoedigd om dit soort alternatief en diervriendelijk vuurwerk te gebruiken?

-We begrijpen dat het voor de ordediensten moeilijk is geweest om overal tegelijkertijd aanwezig te zijn en te controleren of het verbod werd gevolgd.
Werdener naar aanleiding van deze "vooraf aangekondigde stormachtige avond", vanuit de politie en veiligheidsdiensten extra maatregelen voorzien, ik bedoel, in mankracht, samenspraak met Schoten, populaire locaties waar veel vuurwerk wordt afgestoken( ervaringen van de voorbije jaren)?

- In 4 van de 9 gemeenten in de provincie Antwerpen, waar het nog mits voorwaarden, toegelaten is om vuurwerk af te steken, werd een vuurwerkverbod uitgesproken.
Zal men vanuit onze gemeente stappen ondernemen om het voorbeeld te volgen van het grootste deel van de Antwerpse gemeenten en een totaal verbod invoeren?

Omliggende gemeenten waar het verbod reeds geldt zijn: Kapellen, Wuustwezel, A’pen, Brecht, Schilde, Wijnegem, Kalmthout, Wuustwezel.

 -Heeft Brasschaat, in navolging van Malle en Zandhoven,  locaties aangeduid waar het toegelaten is vuurwerk af te steken? ( ver weg van gebouwen en woningen, ver weg van paardenstallen en dierenasielen,  vogelopvangplaatsen of op de openbare weg) Dit in combinatie met diervriendelijk vuurwerk, zou er heel wat leed bespaard kunnen worden.

 Om de vraag van onze fractie positief te beëindigen, wil ik nog aan iedereen  meegeven dat er op 24 november 2023 in de plenaire vergadering van de Senaat een herziening van artikel 7bis van de grondwet werd goedgekeurd.

Er werd een regel toegevoegd waarin het dierenwelzijn zal geregeld worden.

De bepaling luidt:” Bij de uitoefening van hun respectieve bevoegdheden streven de Federale Staat, de Gemeenschappen en de Gewesten naar bescherming van en zorg voor dieren als wezens met gevoel”

 Deze gedachte ondersteund volledig de mondelinge vraag van onze fractie. Wij vragen aan het bestuur om alles in het werk te stellen en o.a..deze gedachte mede te willen gebruiken als leidraad naar de beslissingen die jullie zullen nemen m.b.t. het al of niet toekomstig gebruik van vuurwerk in onze gemeente.”

Waarnemend burgmeester Cools geeft toelichting bij de vragen van raadslid Hermans :

“1/ Om vuurwerk te mogen verkopen heeft men allerlei attesten en vergunningen nodig en gelden er bij de verkoop ervan evidenter wijze ook strikte maatregelen. (meer specifiek aantal kg , minimum leeftijd etc…….)
Worden of werden er dienaangaande controles uitgevoerd?

Binnen de gemeente Brasschaat is er geen specifieke groothandel die vuurwerk verkoopt. Controle op winkels die vuurwerk verkopen wordt in 1ste instantie uitgevoerd door FOD Economie, al dan niet samen met politie.

2/ 40 vergunningen werden door het bestuur afgeleverd, 2 weliswaar onder voorwaarden en ook 1 geweigerd. Wat is de verhouding van het aantal aanvragen en vergunningen tov de voorbije jaren?

Oudjaar 2019: 47 aanvragen, goedgekeurd onder voorwaarden (geen weet van afkeuringen)

Oudjaar 2020: 0 (corona)

Oudjaar 2021: 34 aanvragen, goedgekeurd onder voorwaarden (geen afkeuringen)

Oudjaar 2022: 46 aanvragen, goedgekeurd onder voorwaarden (geen afkeuringen)

3/ De gemeente riep, exact 5 jaar geleden nav ons ingediende toegevoegd punt, op om diervriendelijk vuurwerk te gebruiken.
Werd er bij het aanvragen van vuurwerkvergunningen aangemoedigd om dit soort alternatief diervriendelijk vuurwerk te gebruiken?

Het gebruik van diervriendelijk vuurwerk is één van de voorwaarden om een vergunning te bekomen; dit wordt zo gemeld in de vergunning en wordt verspreid in de communicatiestukken vanwege de gemeente.

4/ We begrijpen dat het voor de ordediensten moeilijk was om overal tegelijkertijd aanwezig te kunnen zijn om het vuurwerkverbod op te volgen en te controleren. Werden er naar aanleiding van deze aangekondigde stormachtige avond, vanuit de politie extra maatregelen voorzien, extra mankracht, samenspraak met de zone Schoten, populaire locaties waar veel vuurwerk wordt afgestoken( ervaringen van de voorbije jaren)?

Het is voor de politie op dat moment onmogelijk om te reageren op elke melding/oproep van vuurwerk; de ploegen worden hiervoor ook niet aangestuurd door het CIC, opvolging gebeurt door de OGP en OBP. Bij melding of oproep van gekwetsten en/of schade en/of ernstige overlast wordt uiteraard wel gereageerd (=ploeg aangestuurd)

PZ Brasschaat had 4 interventie- & toezichtsploegen voorzien op oudejaarsnacht. Onze diensten hebben vanaf omstreeks 21.30 – 22.00 uur preventie toezichten / controles uitgevoerd op diverse locaties. Een meldingsverslag werd opgesteld m.b.t. de uitgevoerde controles. Vaststellingen:

- 1x vuurwerk incident op het Kaartseplein

- controle van de (voorheen) vergunde locaties, hier werd geen vuurwerk vastgesteld

- vuurwerk werd voornamelijk vanuit privé plaatsen afgestoken

5/ In 4 van de 9 gemeenten in de provincie Antwerpen werd, waar het mits voorwaarden nog toegelaten is om vuurwerk af te steken, een strikt vuurwerkverbod uitgesproken.
Zal men vanuit onze gemeente stappen ondernemen om het voorbeeld te volgen van het grootste deel van de Antwerpse gemeenten en een totaal verbod invoeren? Graag gemotiveerde toelichting.
Omliggende gemeenten waar het verbod reeds geldt zijn: Kapellen, Wuustwezel, A’pen, Brecht, Schilde, Wijnegem, Kalmthout, Wuustwezel.

Er werd en wordt in onze gemeente geen algemeen en strikt vuurwerkverbod uitgesproken.  Het is wel zo dat en slechts tussen 23u30 en 00u30 op de nacht van 31 december op 1 januari geluidsarm/diervriendelijk vuurwerk mag afsteken.  Het is wegens de uitzonderlijke weersomstandigheden dat de afgeleverde vergunningen allemaal werden ingetrokken en een totaalverbod werd afgekondigd.

Voor de volledigheid hier de voorwaarden waaraan men moet voldoen om een vergunning te krijgen.

●        Tijdstip 31 december 2023 van 23.30 uur tot uiterlijk 1 januari 2024 00.30 uur

●        Plaats waar het vuurwerk zal afgestoken worden : privé domein of een openbaar plein

●        Het vuurwerk is diervriendelijk (lees geluidsarm)

●        Alle nodige veiligheidsmaatregelen worden genomen om schade aan goederen en personen te vermijden

●        Het vuurwerk mag niet ontstoken worden op het openbaar domein, zijnde rijweg, voetpad, fietspad,… uitgezonderd op openbare pleinen

●        De restanten van het vuurwerk dienen te allen tijde opgeruimd te worden.  Bij nalatigheid worden de opruimingskosten verhaald

●        Er dient rekening gehouden te worden met de modaliteiten via http://www.vlaandern.be/veilig-omgaan-metvuurwerk

6/ Heeft Brasschaat, in navolging van Malle en Zandhoven, locaties aangeduid waar het toegelaten is vuurwerk af te steken? ( ver weg van gebouwen en woningen, ver weg van paardenstallen dierenasielen, vogelopvangplaatsen, rustgebieden van de wildpopulatie of op de openbare weg) Op die manier zou heel wat leed voor mens en dier bespaard kunnen worden.
Zijn er hierover ondertussen , een maand later, overlegmomenten en evaluaties geweest met brandweer, politie, dierenopvangplaatsen, boswachter etc....

De gemeente Brasschaat heeft geen vooraf geduide zones waar vuurwerk mag worden afgestoken; alle aanvragen worden ad hoc behandeld op basis van de ingewonnen adviezen (IV, politie, brandweer), waarbij ook wordt gekeken of de gevraagde locatie geschikt is.

Een evaluatie van oudjaar 2023 wordt ingepland door integrale veiligheid en politie. Brandweer heeft eenduidig advies afgeleverd en geeft negatief advies voor het ontsteken van vuurwerk door burgers (niet-professionelen).

Raadslid Hermans bedankt waarnemend burgemeester Cools voor dit uitgebreid antwoord.  Dit is een antwoord dat ze graag hoort.  Ze stelt vast dat er weinig diervriendelijk vuurwerk gebruikt werd omdat ze veel knallen hoorde.  Ze begrijpt dat het vuurwerk niet zal afgeschaft worden.  Ze vraagt zich af of het een idee is dat de gemeente diervriendelijk vuurwerk aankoopt en dat burgers hier dan voor kunnen inschrijven?  Of deze manier zal het misschien meer gebruikt worden volgens haar. 

Waarnemend burgemeester Cools ziet hier op dit moment het nut nog niet van in.  Dit zal een grote workload voor de gemeente met zich meebrengen. 

Beslissing

Tijdens de overgang van het oude naar het nieuwe jaar gold er in Brasschaat en enkele nabij gelegen gemeenten een vuurwerkverbod. Ondertussen heerst er in bijna alle Antwerpse gemeenten een totaalverbod op het gebruik van vuurwerk.
Vuurwerk afsteken was volgens het bestuur in de weersomstandigheden en voorspellingen van dat moment (4 tot 5 Beaufort) niet verantwoord en men rekende op het gezond verstand van de Brasschaatse burgers.

Iedereen (een veertigtal aanvragers) die een verplichte vergunning hadden aangevraagd en gekregen, werd persoonlijk en tijdig verwittigd over de genomen veiligheidsmaatregel.

Echter, nooit werd bij een jaarovergang zoveel vuurwerk afgestoken, niet enkel veel maar ook zeer luid en dit gedurende langere tijdspannes.

Brasschaat 2012 maakt zich zorgen over dit fenomeen en bijkomend zijn we uiteraard heel bezorgd over het welzijn van mens en dier, die mogelijks slachtoffer geworden zijn tijdens die avond.
 

Neemt kennis van de vraag van Inge Hermans, namens Brasschaat2012:

●        Om vuurwerk te mogen verkopen heeft men allerlei attesten en vergunningen nodig en gelden er bij de verkoop ervan evidenter wijze ook strikte maatregelen. (meer specifiek aantal kg , minimum leeftijd etc…….). Worden of werden er dienaangaande controles uitgevoerd?

●        40 vergunningen werden door het bestuur afgeleverd, 2 weliswaar onder voorwaarden en ook 1 geweigerd. Wat is de verhouding van het aantal aanvragen en vergunningen ten opzichte van de voorbije jaren?

●        De gemeente riep exact 5 jaar geleden, naar aanleiding van ons ingediende toegevoegd punt, op om diervriendelijk vuurwerk te gebruiken. Werd er bij het aanvragen van vuurwerkvergunningen aangemoedigd om dit soort alternatief diervriendelijk vuurwerk te gebruiken?

●        We begrijpen dat het voor de ordediensten moeilijk was om overal tegelijkertijd aanwezig te kunnen zijn om het vuurwerkverbod op te volgen en te controleren. Werden er naar aanleiding van deze aangekondigde stormachtige avond vanuit de politie extra maatregelen voorzien, extra mankracht, samenspraak met de zone Schoten, populaire locaties waar veel vuurwerk wordt afgestoken( ervaringen van de voorbije jaren)?

●        In 4 van de 9 gemeenten in de provincie Antwerpen werd, waar het mits voorwaarden nog toegelaten is om vuurwerk af te steken, een strikt vuurwerkverbod uitgesproken.
Zal men vanuit onze gemeente stappen ondernemen om het voorbeeld te volgen van het grootste deel van de Antwerpse gemeenten en een totaal verbod invoeren? Graag gemotiveerde toelichting.
Omliggende gemeenten waar het verbod reeds geldt zijn: Kapellen, Wuustwezel, Antwerpen, Brecht, Schilde, Wijnegem, Kalmthout, Wuustwezel.

●        Heeft Brasschaat, in navolging van Malle en Zandhoven, locaties aangeduid waar het toegelaten is vuurwerk af te steken? ( ver weg van gebouwen en woningen, ver weg van paardenstallen dierenasielen, vogelopvangplaatsen, rustgebieden van de wildpopulatie of op de openbare weg) Op die manier zou heel wat leed voor mens en dier bespaard kunnen worden.
Zijn er hierover ondertussen , een maand later, overlegmomenten en evaluaties geweest met brandweer, politie, dierenopvangplaatsen, boswachter etc....

13 Aanstelling OVAM vaststellers. Goedkeuring. - GOEDGEKEURD

14 Molenveld 30. Verkoop. - GOEDGEKEURD