1 Goedkeuring notulen en zittingsverslag van de zitting van 28 februari 2022. - GOEDGEKEURD

Beslissing

Feiten en motivering

Op 21 februari 2022 vond een zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn plaats. Aan de raad wordt verzocht het verslag goed te keuren.

Juridisch kader

Artikel 32 van het decreet lokaal bestuur.

BESLUIT eenparig:

Art.1.- De notulen en het zittingsverslag van de zitting van 21 februari 2022 worden goedgekeurd.

2 Toetreding Poolstok. - GOEDGEKEURD

Beslissing

Feiten en motivering

Poolstok is een coöperatieve vennootschap waarin verschillende publieke en para-publieke organisaties kunnen deelnemen met het oog op een beter georganiseerde en meer professionele vervulling van hun taken op het vlak van HRM. De decretaal bepaalde taak van Poolstok bestaat dan ook uit het bijstaan van haar vennoten en derden in hun personeels- en organisatiebeleid. De opdrachten waarvoor de vennoten beroep doen op Poolstok zijn te beschouwen als inhouse- opdrachten.

Poolstok levert een heel breed dienstenpakket zowel inzake werving en selectie (uitzendarbeid) als in de brede HRM-activiteiten zoals:

●        organisatie van assessment centers,

●        doorlichting van organisaties,

●        begeleiding bij veranderingstrajecten,

●        opmaak personeelsplannen,

●        optimaliseren van processen,

●        evaluatie in het algemeen en evaluatie decretale graden,

●        outplacement,

●        coaching,

●        HRM-communicatie,

Elke vennoot gebruik kan maken van de meer dan 70 afgesloten raamovereenkomsten binnen meer dan 15 verschillende HRM domeinen.

Met de toetreding tot poolstok willen we in eerste plaats op korte termijn met hen samenwerken omtrent onze evaluatie decretale graden en arbeidsmarktcommunicatie gezien deze overheidsopdrachten op korte termijn op de markt dienen gezet te worden gezien de looptijd van onze huidige gunning is verlopen.

Eén van de voordelen van de toetreding is dat de overheidsopdrachtenreglementering niet van toepassing is wanneer de vennoten van Poolstok beroep doen op de HRM-dienstverlening van Poolstok. Als vennoten kunnen we opdrachten aan Poolstok toevertrouwen zonder dat een voorafgaande aanbestedingsprocedure moet worden gevolgd.

Voor de gevallen waarin Poolstok beroep doet op externe expertise bij de uitvoering van haar opdrachten, heeft zij raamovereenkomsten gesloten met een groot aantal private dienstverleners uit de HRM-sector. Deze overeenkomsten zijn tot stand gekomen door middel van het doorlopen van een overheidsopdrachtenprocedure. Op basis van deze verschillende raamovereenkomsten kan Poolstok dan voor een specifieke opdracht een dienstverlener aanduiden. Het systeem voor de toewijzing van deze opdrachten is zodanig opgebouwd dat de opdracht altijd zal worden uitgevoerd tegen de economisch meest voordelige voorwaarden. De dienstverlener heeft er zich immers toe verbonden Poolstok steeds de laagste prijzen te bieden.

Juridisch kader

Het decreet van 29 mei 2015 houdende machtiging tot deelneming en de wijziging van de opdracht van deze vennootschap;

De statuten van deze vennootschap zoals goedgekeurd op de Buitengewone Algemene Vergadering van 25 mei 2018.

Financiële gevolgen

Om de samenwerking op te starten met Poolstok dien je als openbaar bestuur vennoot te worden.

Dit kan door de éénmalige aankoop van aandelen in functie van de grootte van het bestuur. Voor elke 10 personeelsleden in dienst dienen 3 aandelen van elk 24,79 euro aangekocht.

Deze kost is echter geen echte uitgave. Wanneer wij beslissen om de samenwerking stop te zetten kan je aandelen terug verkopen en krijg de geldelijke waarde van het aandeel terugbetaald.

De financiële gevolgen worden geraamd op:

●        92 personeelsleden op 15 maart 2022 : 10 = 9,2

●        9 X 24,79 (kostprijs aandeel) X 3 =  669,33 euro

BESLUIT eenparig:

Art.1.- hecht goedkeuring om toe te treden tot Poolstok voor ondersteuning inzake het HRM-beleid.

Art.2.- De administratie wordt belast met de afhandeling van de formaliteiten.

Art.3.- Aan de dienst financiën wordt opdracht gegeven hiervoor het nodige krediet te voorzien in de eerstvolgende kredietverschuiving of aanpassing van het meerjarenplan.

3 Verkoop Vesalius 25Mio euro. Gezamenlijk financieel beheer Gemeente/ZBB en terugbetaling lening. Delegatie naar financieel directeur. - GOEDGEKEURD

Zittingsverslag

Voorzitter Versompel meldt dat de tussenkomst van de gemeenteraad hier integraal zal overgenomen worden.

Raadslid Pauwels verwijst naar de toelichting van Voorzitter Versompel bij aanvang van de zitting.  Er zijn volgens hem nog een aantal onduidelijkheden en onzekerheden.  Zijn fractie heeft al meermaals gevraagd naar hoe het met de vipa zit.  De hoop werd op de commissie uitgesproken dat men de termijn voor deze subsidies zou behalen.  Hij vindt dat het nu nog allemaal vaag is hieromtrent.  Een andere bezorgdheid van zijn fractie is de 25 miljoen euro.  Ze vinden het belangrijk dat elke cent terug naar de zorg gaat.  Gezien de situatie in de wereld en de stijgende prijzen in de bouwsector vraagt raadslid Pauwels zich af of men hetzelfde nog gaat kunnen nastreven?  Hij hoopt dan men niet zal moeten besparen en inbinden zodat de zorg zal verminderen.  Deze bezorgdheden schuift hij reeds graag naar voor en de andere zaken zullen hopelijk uitgelicht worden op de extra raad van 19 april 2022. 

Schepen Heirman licht toe dat de bezorgdheid terecht is.  Het moet een win-win situatie zijn.  Hij verzekerd dat elke cent van de 25 miljoen euro van en voor de zorg is.  Hij geeft mee dat de 25 miljoen euro waarschijnlijk niet voldoende meer zal zijn.  Wanneer de prijzen bekend zijn, zal Zorgbedrijf Brasschaat dit mee moeten opnemen in zijn meerjarenplanning.  Zij zullen dan een financiering moeten voorzien in de volgende jaren.  Aangezien het moeder- en dochterbedrijf hierin betrokken zijn, zal het OCMW hier misschien ook in betrokken worden maar dan kan hij niet met zekerheid zeggen.  Het Zorgbedrijf zou dit volgens hem zelfstandig moeten kunnen oplossen. 

Raadslid Callens licht toe dat hij mondeling de mededeling heeft gekregen dat het dossier rond de vipa-subsidies in orde is.  Van zodra hij dit op papier heeft, zal hij dit rondsturen naar de leden van de algemene vergadering. 

Raadslid Callens geeft graag ook nog toelichting rond de 25 miljoen euro.  Hoe deze geparkeerd wordt, is een technische kwestie.  Hij bevestigt dat dit bedrag integraal zal gebruikt worden voor de bouw van het nieuwe woonzorgcentrum.  Het volledige bedrag zal naar Zorgbedrijf Brasschaat gaan.  Hij licht graag nog eens toe dat men zeker niet wil inboeten op zorg.  Volgens de plannen die nu voorliggen zal men een hedendaags woonzorgcentrum bouwen en dit aangepast aan de huidige noden en met heel veel aandacht voor de zorgcomponent. 

Raadslid Pauwels vraagt zich af of Schepen Hans hier nog verder toelichting kan geven rond het beleid? 

Schepen Hans licht toe dat ze verschillende woonzorgcentra zijn gaan bezoeken (Gent, Leuven, Antwerpen,…).  Ze heeft heel veel gezien, gehoord en advies gekregen.  De partners op de zorgdriehoek hebben ook hun advies meegegeven.  Het staat hoog bij haar op de agenda om goed met deze partners samen te werken.  Er is volgens haar een visie opgebouwd die goed onderbouwd is.  Men zal overstappen naar units van 8 personen, de nieuwe situatie zal anders en veel beter zijn.  Het is de bedoeling om mensen zo lang mogelijk thuis te laten wonen.  Mensen die in een woonzorgcentrum terecht komen in de toekomst zullen ook ouder zijn en meer dementerend.  Op deze noden voor de toekomst zal men zeker inspelen.  Stel dat er minder opnames zouden zijn in de toekomst zou er perfect een samenwerking met bijvoorbeeld rotonde of OLO mogelijk zijn volgens haar. 

Raadslid Pauwels bedankt de schepen voor haar antwoord.  Hij wil niet doem denken maar hij vraagt zich af wat er gaat gebeuren als het oud gebouw niet wordt goedgekeurd door Klina?  Hij wil graag weten of er een plan B is.

Schepen Hans licht toe dat dit zal toegelicht worden bij de vraag van fractie Vlaams Belang.  Ze neemt de vraag van raadslid Pauwels zeker mee.   

Beslissing

Feiten en motivering

In het kader van de bewegingen in de zorgdriehoek, zal Zorgbedrijf Brasschaat (ZBB) het Vesalius gebouw verkopen aan AZ KLINA voor een bedrag van 25.000.000euro. Deze middelen zal Zorgbedrijf Brasschaat aanwenden voor de realisatie van een nieuwbouwproject op de Sint Jozef site (hoek Augustijnslei/Van Hemelrijcklei Brasschaat).

De huidige projectplanning voorziet uitgaven over de periode 2022 tot 2027.

Na het verlijden van de akte einde april 2022, zijn deze middelen ter beschikking voor tijdelijke aanwending. Belangrijk om weten is dat, in de huidige situatie, de financiële instellingen negatieve creditrenten (0,50%) aanrekenen voor bedragen die boven bepaalde limieten op de rekeningen staan. ZBB kan zo risicoloos 4Mio euro "parkeren". Dit wil zeggen dat +/-21.000.0000euro blootgesteld kan worden aan een negatieve creditrente (wat op jaarbasis +/-100.000euro kan betekenen).

Er wordt voorgesteld om een oplossing te voorzien die dit negatief effect tegengaat.

Het voorstel bestaat uit

A) verdeling van bedragen bij aanvang en terugbetalen van leningen

a.1 het terugbetalen van leningen.

* ING lening binnen ZBB (136.000euro), hier ter info opgenomen, bevoegdheid ZBB.

* Fortis leningen (2.981.000): dit zijn "doorgeefleningen". De oorspronkelijke lening, voor de financiering van het huidige WZC, werd in 2015 gesplitst in een deel voor de gemeente (met referentie Gemeente Brasschaat 245-7750291-84 CK012219304) en een deel voor OCMW (met referentie OCMW Brasschaat 011-8056874-17 CK000210542). Na oprichting van ZBB werden de lasten mee overgenomen door ZBB; de contracten bleven bij gemeente en OCMW. Het precieze bedrag (openstaand kapitaal + rente) wordt berekend op moment van de effectieve terugbetaling. De eerste simulatie van Fortis gaf aan dat de vervroegde terugbetaling +/- 15.000euro gunstiger zou uitvallen ten opzichte van de "gewone" verdere betalingen volgens de aflossingstabellen.

a.2.) Spreiden van de liquiditeiten onder de grenslimiet van negatieve creditrente op spaarrekeningen en ter vervanging van kortlopende kredieten

* 4 Mio euro bij ZBB

* 10Mio euro bij Gemeente en OCMW

* 6 Mio euro ter vervanging van momenteel kortlopende thesaurievoorschotten van de gemeente

* 1,83Mio op rekening courant / gewone spaarrekening bij gemeente.

 a.3) wanneer het project van de bouw van het nieuwe WZC opgestart wordt, zal ZBB de nodige middelen opvragen bij de gemeente en de gemeente zal op die moment lange termijnfinancieringen aangaan.

B) delegatie en rapportering

b.1) delegatie naar de financieel directeur van de gemeente/OCMW om de nodige afspraken te maken met Zorgbedrijf Brasschaat en tussentijdse optimalisaties met ZBB af te spreken

b.2) er wordt er binnen de gemeente over de status van het beheer van de 25Mio euro periodiek gerapporteerd aan het college. Voor ZBB loopt dit via het auditcomité naar de ZBB Raad van Bestuur.

b.3) delegatie naar de financieel directeur om op moment van de ontvangst van de gelden, een geupdate simulatie bij Fortis aan te vragen, goed te keuren en de terugbetaling uit te voeren.

Juridisch kader

Decreet Lokaal Bestuur met betrekking tot de bevoegdheden van de gemeenteraad en de taken van de financieel directeur (thesauriebeheer)

RVMW besluit van 29 juni 2020 betreffende de definiëring van het begrip dagelijks bestuur.

Adviezen

Positief advies van financiën.

Het voorstel werd ook positief geadviseerd door het Auditcomité van ZBB en goedgekeurd op de Raad van Bestuur van ZBB op 9 maart 2022.

Financiële gevolgen

A) De terbeschikking stelling van de cashmiddelen zorgt ervoor dat het gemeentebestuur op korte termijn geen rente hoeft te betalen aan financieringen en Zorgbedrijf Brasschaat niet geconfronteerd wordt met negatieve intresten.

In de laatste aanpassing van het meerjarenplan, versie december 2021, werd rekening gehouden met tijdelijk lagere intrestlasten en ook met de op te nemen lange termijnfinancieringen door het gemeentebestuur op het moment van de opvraging van de middelen door ZBB.

B) de nodige uitgavenkredieten voor de terugbetaling van de Fortis leningen, maximum 2.981.000euro, bij gemeente en OCMW worden gecompenseerd door de ontvangsten die via Zorgbedrijf binnenkomen. De nodige budgetten langs uitgaven en ontvangsten worden hiervoor voorzien bij de eerstvolgende aanpassing van het meerjarenplan.

BESLUIT eenparig:

Art.1.- De Raad voor Maatschappelijk Welzijn geeft goedkeuring aan volgend voorstel van tijdelijk beheer voor de  25.000.0000euro ontvangsten in samenwerking tussen gemeente en Zorgbedrijf Brasschaat:

A) verdeling van bedragen bij aanvang en terugbetalen van leningen

a.1 het terugbetalen van leningen.

* ING lening binnen ZBB (136.000euro), hier ter info opgenomen, bevoegdheid ZBB.

* Fortis leningen (2.981.000): dit zijn "doorgeefleningen". De oorspronkelijke lening, voor de financiering van het huidige WZC, werd in 2015 gesplitst in een deel voor de gemeente en een deel voor OCMW. Na oprichting van ZBB werden de lasten mee overgenomen door ZBB; de contracten bleven bij gemeente en OCMW. Het precieze bedrag (openstaand kapitaal + rente) wordt berekend op moment van de effectieve terugbetaling.

a.2.) Spreiden van de liquiditeiten onder de grenslimiet van negatieve creditrente op spaarrekeningen en ter vervanging van kortlopende kredieten

* 4 Mio euro bij ZBB

* 10Mio euro bij Gemeente en OCMW

* 6 Mio euro ter vervanging van momenteel kortlopende thesaurievoorschotten van de gemeente

* 1,83Mio op rekening courant / gewone spaarrekening bij gemeente.

a.3) wanneer het project van de bouw van het nieuwe WZC opgestart wordt, zal ZBB de nodige middelen opvragen bij de gemeente en de gemeente zal op die moment lange termijnfinancieringen aangaan.

B) delegatie en rapportering

b.1) delegatie naar de financieel directeur van de gemeente/OCMW om de nodige afspraken te maken met Zorgbedrijf Brasschaat en tussentijdse optimalisaties met ZBB af te spreken

b.2) er wordt er binnen de gemeente over de status van het beheer van de 25Mio euro periodiek gerapporteerd aan het college. Voor ZBB loopt dit via het auditcomité naar de ZBB Raad van Bestuur.

b.3) delegatie naar de financieel directeur om op moment van de ontvangst van de gelden, een geupdate simulatie bij Fortis aan te vragen, goed te keuren en de terugbetaling uit te voeren.

Art.2. De Raad voor Maatschappelijk Welzijn geeft goedkeuring aan de vervroegde terugbetaling van de lening 011-8056874-17 CK000210542 en geeft de opdracht aan de dienst financiën om de nodige compenserende uitgaven- en ontvangstenbudgetten te voorzien bij een eerstvolgende aanpassing van het meerjarenplan van OCMW in 2022.

Art.3. Mits goedkeuring van Artikel 2 kan de financieel directeur visum verlenen voor de terugbetaling van de leningdeel voor OCMW (met referentie OCMW Brasschaat 011-8056874-17 CK000210542) voor een gedeelte kapitaal en een gedeelte eenmalige intrestvergoeding.

4 BBC Opvolgingsrapportering per 31 december 2021. Kennisneming. - KENNISGENOMEN

Zittingsverslag

Voorzitter Versompel meldt dat de tussenkomst van de gemeenteraad hier integraal zal overgenomen worden.

Raadslid Hermans en haar fractie hebben de rapportage heel goed gelezen en ze hebben daar heel wat vragen bij.  Na rijp beraad hebben ze beslist om maar 1 vraag te stellen.  Ze is heel geïnteresseerd naar de toekomst van Kabas en de sociale kruidenier.  Ze wil graag weten of hier al meer duidelijkheid rond is?  Ze wil graag meer toelichting rond de toekomstige werking en wat de plannen daarrond zijn? 

Schepen Hans merkt op dat deze vraag niets met de rapportering te maken heeft.  Ze vindt het hier niet aan de orde om de volledige werking van Kabas toe te lichten.  Ze licht toe dat dit nog zal toegelicht worden op een algemene commissie.  Ze kan hier nu geen zaken toelichten die nog met het personeel besproken moeten worden.  Ze vindt het evident dat eerst deze mensen op de hoogte gebracht worden.  Ze begrijpt ook niet waarom dat het zo dringend is aangezien er nog 2 jaar tijd is.  Ze werken momenteel een tijdlijn uit die ze jammer genoeg nog niet kan toelichten.  Voor de sociale kruidenier is er een plan A en een plan B. 

Voorzitter Versompel merkt op dat het hier om een kennisneming gaat.  Hij meldt dat de vraag door de schepen op een later moment zeker zal beantwoord worden.  Hij licht toe dat het op een volgende commissie of gemeenteraad zeker kan toegelicht worden.  Het is zeker niet de bedoeling dat vragen niet beantwoord worden.  Men mag de vragen ook altijd bezorgen.

Raadslid Hermans hoopt dat voorzitter Versompel gelijk heeft en dat de vragen verhelderend zullen zijn.  Ze zal hier zeker op terugkomen. 

Schepen Hans geeft nog mee dat ze dit te gepaste tijde zeker zal doen. 

Beslissing

Feiten en motivering

Naar aanleiding van het decreet lokaal bestuur en de BBC wetgeving dient er een opvolgingsrapportering naar de Gemeente/OCMW raden te gebeuren.

De huidige rapportering behandelt de evaluatie van de prioritaire actieplannen per 31 december 2021.

De inhoudelijk (tekstuele) rapportering is dezelfde als diegene die bij de jaarrekening 2021 zal worden gevoegd. Naar timing is het de bedoeling om deze rapportering van "de beleidsevaluatie" vroeger naar de gemeenteraad te brengen; het algemeen afsluiten van de jaarrekeningen gemeente/OCMW/AGB is voorzien tegen de gemeenteraad/raad voor maatschappelijk welzijn van juni 2022.

Op die moment kan explicieter ingegaan worden op de financiële cijfers, dewelke nu nog niet definitief zijn.

De nodige documenten zijn toegevoegd in bijlage.

Naast de rapporten uit de software, werd een eigen bijlage "A_20020318_Beleidsevaluatie_2021"

toegevoegd, die voor de beleidsevaluatie beter leesbaar is.

Juridisch kader

Decreet Lokaal bestuur

Art. 263. De gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn bepalen wanneer hen een opvolgingsrapportering, met een stand van zaken van de uitvoering van het meerjarenplan, wordt voorgelegd.

Financiële gevolgen

Er zijn geen financiële gevolgen.

Art.1.- De Raad voor Maatschappelijk Welzijn neemt kennis van de  BBC opvolgingsrapportering per 31 december 2021.

5 Wijziging Organogram nav AMJP. - GOEDGEKEURD

Zittingsverslag

Voorzitter Versompel meldt dat de tussenkomst van de gemeenteraad hier integraal zal overgenomen worden.

Raadslid Pauwels verwijst naar het feit dat er werd beloofd om het protocol nog toe te voegen.  Dit werd volgens hem noch toegevoegd aan de algemene commissie, noch aan deze vergadering.  Zijn fractie is hier gevoelig voor. 

Schepen Heirman licht toe dat het protocol in orde is en werd getekend door de vakbond maar het moet nog getekend worden door de algemeen directeur en de waarnemend burgemeester.  Beide zijn momenteel niet in het land.  Hij geeft mee dat het zeker nog volgt. 

Raadslid Pauwels bedankt Schepen Heirman voor de toelichting en wacht af.   

Beslissing

Feiten en motivering

In zitting van 29 maart 2021 werd de laatste wijziging aan het organogram goedgekeurd. Het is

noodzakelijk om het organogram te actualiseren met functies die voorzien zijn in het  personeelsbudget 2022. Dit organogram werd voorgelegd aan de representatieve vakorganisaties. Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld het gecoördineerd organogram goed te keuren met ingang van 1 april 2022.

Juridisch kader

De wet van 19 december 1974 zoals gewijzigd, tot regeling van de betrekkingen tussen overheid en de vakbonden van haar personeel.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, zoals gewijzigd, inzonderheid artikel 161.

Het besluit van de Vlaamse regering van 12 november 2010, waarin de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie en de rechtspositieregeling van het personeel van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, vermeld zijn, zoals gewijzigd.

Het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 26 oktober 2011, waardoor de rechtspositieregeling van het specifiek personeel van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn werd goedgekeurd zoals gewijzigd.

Het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 26 oktober 2011, waardoor de rechtspositieregeling van het bijzonder personeel van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn werd goedgekeurd zoals gewijzigd.

Adviezen

Deze aangelegenheid werd voorgelegd aan de representatieve vakorganisaties in zitting van 11 maart 2022.

Financiële gevolgen

De wijzigingen in het organogram werden voorzien in de AMJP en het personeelsbudget.

BESLUIT eenparig:

Art.1.- Goedkeuring wordt gehecht aan de wijzigingen van het organogram zoals vermeld als bijlage.

Art.2.- Deze aangelegenheid zal verzonden worden naar de hogere overheid binnen de vastgestelde termijnen.