1 Kwartaalverslag van het vierde kwartaal en jaarverslag 2023. - KENNISGENOMEN

Zittingsverslag

De korpschef licht toe dat ze vragen ontvangen heeft van raadslid Hermans en raadslid Pauwels. 

De eerste vraag ging over intra-familiaal geweld en de grote stijging van de cijfers.  Men stelt zich ook de vraag of er een daling zal komen door de aanwerving van een extra medewerker?  Het zou mooi zijn, moesten de feiten dalen, maar het ene staat los van het andere.  De medewerker die wordt aangenomen staat in voor onderzoek in 2e lijn (contactnames, verder onderzoek,..).  De cijfers gaan over onthaal, aangifte en interventies.  De korpschef hoopt dat de cijfers zullen dalen door een mooie samenwerking maar ze vermoed dat het te mooi is om waar te zijn. 

De korpschef licht toe dat de cijfers effectief gestegen zijn, maar er is ook iets veranderd in hun kwaliteitscontrole.  Er wordt meer weerhouden als familiaal geweld en hierdoor liggen de cijfers sinds 2023 hoger.  De hogere cijfers zijn dus zeker te relativeren volgens haar. 

De 50 dossiers over belaging gaan over belaging in familiale context.  Er is ook belaging – pesten op school maar dit zit hier niet in.  Het betreft hier allemaal situaties tussen familieleden, ex-partners, grootouders, kinderen,… 

Graag geeft de korpschef ook toelichting over veiligheidscontroles aan scholen (pagina 7).  Men scoort algemeen onder de norm van 5 per dag, maar de wijkagenten hebben wel hun norm gehaald.  Aan de interventieploegen wordt ook gevraagd om schooltoezicht te doen maar wanneer zij andere opdrachten hebben, kunnen zij dat niet doen.  Er zijn nog steeds 16,8% overtredingen in de schoolomgevingen.  Dit is veel, dus de inspanningen zullen aangehouden blijven.  Het is wel een daling want in het verleden betrof dit 25%.  De korpschef licht toe dat het wel een en/en verhaal is.  Het blijft niet louter bij flitsen maar ook infrastructuur, communicatie ed. zijn hier ook belangrijk. 

De korpschef licht toe dat de trajectcontrole op de Essensteenweg in orde komt.  Ze kan hier geen exacte timing meegeven.  Ze hoopt dat dit tegen april / mei in orde is.  Voor de Sint-Jobsesteenweg is er nog niets bekend.  Dit hangt ook af van de financiering van AWV.  Mondeling werd dit toegezegd maar ze wachten nog op een schriftelijke bevestiging vooraleer ze alles in gang zetten.  Begrotingsgewijs is hier wel alles voor voorzien. 

Bij de drug- en alcoholcontroles in het verkeer zijn er 24,5% overtreders.  De korpschef bevestigt dat dit hoge cijfers zijn. 

Ze licht toe dat de cijfers met betrekking tot de fietsongevallen niet kloppen.  Deze tabel zal helemaal herbekeken worden en de feedback hieromtrent zal nog volgen. 

De korpschef geeft toelichting bij de verhouding van het papierwerk / terreinwerk bij de wijkagenten.  Dit is nog steeds buiten proportie, maar dit ziet ze bij alle afdelingen.  Er gaat heel veel tijd naar papierwerk en administratie.  Er werden wel al heel wat maatregelen genomen zoals focus en de woonstcontroles maar ze blijven op zoek gaan naar manieren om dat te verlagen. 

De schoonheidsfoutjes die werden doorgegeven zijn ook aangepast. 

Hinderlijk parkeren ten nadele van de zwakke weggebruikers blijft een pijnpunt volgens raadslid Pauwels.  De korpschef bevestigt dit.  Ze licht toe dat ze altijd de verhouding weergeven van de GAS-boetes en daarin wat het aandeel is van het % wat verwijst naar de zwakke weggebruiker.  Men blijft daar zeker verder op inzetten maar ook hier blijft het een en/en verhaal.  Naast het uitschrijven van boetes moet men ook blijven inzetten op communicatie en infrastructuur. 

Graag komt ze ook terug op de flitscontroles in de Louislei waar het percentage iets hoger ligt.  Dit is één van de vele straten waar geflitst wordt.  Qua sensibilisatie zou men hier de snelheidsborden nog eens kunnen plaatsen.  Ze stellen vast dat flitscontroles helaas weinig of geen impact hebben op gedragsverandering.  Na het flitsen rijdt men even trager om dan vervolgens weer sneller te rijden.  Een trajectcontrole is niet in verhouding om in deze straten te plaatsen. 

Er was ook een vraag rond de hoge percentages flitsen op de Brechtsebaan.  De toelichting hieromtrent werd uiteen gezet op pagina 11.  Dit was naar aanleiding van de werken op de Essensteenweg.  De Brechtsebaan was een omleidingsweg zone 30.  In eerste instantie werd er met borden aangekondigd dat men ging flitsen en daarna is men gaan flitsen met de mobiele en vervolgens met de vaste flitspaal.  Er werden op dat moment heel veel mensen geflitst, ook uit de nabije omgeving.  Op een bepaald moment werd daar 10-20% geflitst.  Omdat ze hier heel wat vragen over kregen, werd er ook meer toelichting voorzien in het verslag op pagina 11. 

De korpschef geeft toelichting bij het bericht in de pers dat er een test op de markt zou komen om lachgas te traceren.  Momenteel ziet ze de cijfers iets dalen.  Het gaat hier om het gebruik van lachgas tijdens het besturen van een voertuig.  Zoals men controles doet op alcohol en drugs zou men dan ook lachgascontroles kunnen doen.  Ze staat hier uiteraard positief tegenover maar ze vermoed dat het nog lang gaat duren vooraleer deze controles effectief tot stand kunnen komen.  Vandaag de dag zijn er ook al problemen bij het vrijmaken van middelen voor speekseltesten. 

Raadslid Eeman verwijst naar de extra maatschappelijk assistent die zal aangenomen werd.  Er zal ingezet worden op een systematische hercontactname voor elk slachtoffer van intra-familiaal geweld.  Hij vraagt zich af hoe dit precies zal uitgevoerd worden en of hier positieve resultaten zijn? 

De korpschef licht toe dat die maatschappelijk assistent 2 taken uitvoert, nl.  systematische hercontactname bij elk intra-familiaal geweld (vrij snel na de vastellingen) en ze doet ook de sociale onderzoeken.  Zeker wanneer er kinderen zijn doet ze verder onderzoek naar bijvoorbeeld hoe het met de kinderen op school gaat,…  Er wordt dan een brede bevraging gedaan zodat men zicht heeft op de volledige familiale situatie.  In opdracht van het parket gaat men nog eens extra binnen de 3 maanden een contactname moeten doen.  Alles wat hierna gebeurt, is in functie van opdrachten die ze van het parket krijgen.  Dit werk is heel intensief en heel veel.  Men bekijkt momenteel of de wijkagent hier voor een stukje kan betrokken worden.  Zij zouden ook kunnen langsgaan.  Dit is op basis van aanbevelingen van het comité P.  Bij mindere zware feiten (zonder kinderen) kan de wijk dan ingezet worden.  Ze kan moeilijk zeggen of het positief is, maar ze proberen het contact met de politie te verkleinen.  Het is de bedoeling om de drempel lager te maken zodat ze de politie bellen en doorverwijzen naar de hulpverlening.  Je hebt de vaststellingen maar op deze manier is er nadien nog een moment om te bekijken hoe de mensen er zelf tegenover staan ed. 

Raadslid Vanpoucke verwijst naar zijn vraag over de vormingen rond het Excited Delirium Syndroom.  Hij wil graag weten of hier al meer nieuws over is?  Hij zag dit in een reportage op TV over Campus Vesta.  Het lijkt hem interessant voor onze grote zone. 

De korpschef licht toe dat deze opleiding uit 2 delen bestaat.  Deel 1 is 4 uren theorie en dit heeft iedereen in Brasschaat gevolgd.  Deel 2 bestaat uit 1 uur herhaling van de theorie en 3 uren oefeningen.  Hoe kan je zo’n signalen herkennen, hoe kan je daar mee omgaan,…? Ze moeten geboeid worden op een andere manier en er is gevaar om te versmachten.  In dat geval moeten ze op de rug in plaats van op hun buik gelegd worden.  Iedereen, behalve de nieuwe medewerkers, heeft dit gevolgd in Brasschaat.  Tijdens de eerste sessie werden er ook mensen van de spoeddienst van Klina uitgenodigd.  Ze waren hier niet mee vertrouwd.  Ondertussen verscheen er ook een omzendbrief van het parket waarin het syndroom omschreven wordt.  Er wordt ook dieper ingegaan op de medische tussenkomst.  Dit was in het verleden echt wel onbekend.  De medische discipline heeft deze omzendbrief ook ontvangen.  Ze geeft mee dat ze het reeds een aantal keer hebben meegemaakt dat er vermoeden van was.  Er moet zeker alertheid aan de dag gelegd worden. 

Schepen Hans licht nog toe dat er aan de politie gevraagd werd dat ze bij intra-familiaal geweld ook rekening houden met dieren.  Dieren delen vaak ook in de klappen. 

Voorzitter Versompel bedankt de korpschef voor haar komst en voor de toelichting. 

Beslissing

Neemt kennis van het kwartaalrapport van het vierde kwartaal van 2023, alsook van de jaarcijfers van 2023, van de lokale politie van Brasschaat.

2 Vacantverklaring betrekkingen lokale politie Brasschaat 2024. - GOEDGEKEURD

Beslissing

Feiten en motivering

In zitting van de gemeenteraad van 29 januari 2024 werd de personeelsformatie van de lokale politie Brasschaat als volgt vastgesteld:

De gemeenteraad is bevoegd voor het vacant verklaren van de betrekkingen van het operationeel kader van de lokale politie Brasschaat via mobiliteit.

De gemeenteraad is tevens bevoegd voor het vacant verklaren van de betrekkingen van het administratief en logistiek kader van de lokale politie Brasschaat via mobiliteit.

Het voorstel werd voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen tijdens de zitting van 5 februari 2024.

Juridisch kader

Wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst gestructureerd op twee niveaus, (WGP);

Wet van 3 juli 2005 tot wijziging van bepaalde aspecten van het statuut van de personeelsleden van de politiediensten en houdende diverse bepalingen met betrekking tot de politiediensten (Vesaliuswet);

Koninklijk besluit van 30 maart 2001 tot regeling van de rechtspositie van het personeel van de politiediensten (RPpol), artikel VI.II.8 tot VI.II.71;

Koninklijk besluit van 20 november 2001 tot vaststelling van de nadere regels inzake de mobiliteit van het personeel van de politiediensten;

Koninklijk besluit van 3 februari 2004 tot wijziging van verschillende teksten betreffende de rechtspositie van het personeel van de politiediensten;

Koninklijk besluit van 20 december 2005 tot wijziging van verschillende teksten betreffende de rechtspositie van het personeel van de politiediensten, artikel 25-32;

Omzendbrief GPI 15 van 24 januari 2002 betreffende de toepassing van de mobiliteitsregeling in de geïntegreerde politie, gestructureerd op twee niveaus, ten behoeve van de lokale verantwoordelijke overheden in de politiezones;

Omzendbrief GPI 15bis van 25 juni 2002 betreffende de mobiliteitscyclus, inzonderheid de etappe volgend op de vacantstelling van de ambten en de kandidatuurstellingen, houdende verduidelijkingen inzake de toepassing van de rechtspositieregeling betreffende de externe werving van CALog-personeel in de geïntegreerde politie, gestructureerd op twee niveaus, en betreffende bepaalde interne verschuivingen;

Omzendbrief GPI 15quater houdende verduidelijkingen inzake de toepassing van de rechtspositieregeling betreffende de externe werving van CALog-personeel in de geïntegreerde politie, gestructureerd op twee niveaus;

Ministerieel besluit tot bepaling van de datum van inwerkingtreding van het koninklijk besluit van 11 juli 2021 tot wijziging van diverse bepalingen inzake de selectie en de rekrutering van de personeelsleden van de politiediensten en van het ministerieel besluit van 11 juli 2021 tot wijziging van het ministerieel besluit van 28 december 2001 tot uitvoering van sommige bepalingen van het koninklijk besluit van 30 maart 2001 tot regeling van de rechtspositie van het personeel van de politiediensten inzake de selectie en de rekrutering van de personeelsleden van de politiediensten, BS 14 september 2021, bl.96148;

Gemeenteraad van 29 januari 2024: Wijziging personeelsformatie.

Adviezen

In het raam van een efficiënt personeelsbeleid is het aangewezen om voor het lopende begrotingsjaar 2024 de betrekkingen binnen zowel het operationeel als het administratief en logistiek personeelskader, zoals vastgelegd, in het begrotingsjaar 2024 vacant te verklaren wanneer zij vacant worden omwille van pensionering, mobiliteit, ontslag of enige andere reden van de huidige titularissen.

Financiële gevolgen

Betreffende de betrekkingen voorzien in de personeelsformatie zijn de nodige budgetten voorzien.

BESLUIT eenparig:

Art. 1.- Alle betrekkingen die vacant worden binnen zowel het operationeel als het administratief en logistiek personeelskader, zoals vastgesteld in het begrotingsjaar 2024, vacant te verklaren via mobiliteit, wanneer zij vacant worden omwille van pensionering, mobiliteit, ontslag of enige andere reden van de huidige titularissen.

Art. 2.- Er wordt automatisch een mobiliteitsreserve aangelegd die voor eenzelfde functionaliteit geldig is tot de publicatie van de twee navolgende cycli.

Art. 3.- Betrekkingen van het operationeel personeelskader die niet ingevuld werden via mobiliteit mogen opengesteld worden via externe werving voor de laureaten uit de wervingsreserve.

Art. 4.- Betrekkingen van het administratief en logistiek personeelskader die niet ingevuld werden mogen opengesteld worden via externe werving.

Art. 5.- Deze beslissing heeft uitwerking op het begrotingsjaar 2024 lopende van 1 januari 2024 tot en met 31 december 2024.

3 Notulen en zittingsverslag van de zitting van de gemeenteraad van 29 januari 2024. Goedkeuring. - GOEDGEKEURD

Beslissing

Feiten en motivering

Op 29 januari 2024 was er een zitting van de gemeenteraad. De gemeenteraad dient de notulen en het zittingsverslag van die zitting goed te keuren.

Juridisch kader

Artikel 32 van het decreet lokaal bestuur.

BESLUIT eenparig:

Art.1.- De notulen en het zittingsverslag van de zitting van de gemeenteraad van 29 januari 2024 worden goedgekeurd.

4 Toelage aan International Games vzw voor organisatie N(acht) Brasschaat 2024. Goedkeuring. - GOEDGEKEURD

Zittingsverslag

Raadslid Naudts-Coppens vraagt zich af of de financieel beheerder zicht heeft op de financiële situatie van de organisator van de N8?  Ze hebben dit zelf proberen op te zoeken voor de vzw International Games maar zij moeten niet publiceren in het staatsblad.  Haar fractie vermoed dat er misschien wel een batig saldo is wanneer er genoeg sponsors zijn voor de vip-tent?  Misschien is het dan wel niet nodig dat men altijd bijspringt met subsidies?  Haar fractie is wel blij dat de vzw dit jaar zal instaan voor de begeleiding van de scholen aangezien de gemeente het te druk heeft met de festiviteiten.  De kinderen zouden op het parcours kunnen rijden van 12u tot 14u.  Ze hoopt dat er nog even veel kinderen meedoen zoals vroeger (+- 700 leerlingen).  Ze vragen om niet enkel te evalueren op financieel gebied maar ook op een ander gebied.  Ze willen graag een evaluatie van het dorpsgebeuren t.o.v. het vip-gebeuren.  Het vip-gebeuren is uitgegroeid tot een groot succes.  Haar fractie heeft niet de indruk dat het volk van Brasschaat en het dorpsgebeuren niet echt gegroeid is.  Ze vragen om hier nog extra inspanningen te leveren. 

Raadslid Naudts-Coppens verwijst naar het feit dat er in Brasschaat heel wat geld in de koers wordt gestoken,  350 000 euro om het BK naar Brasschaat te krijgen.  De parking op de Platanendreef zou ook ingericht worden (20 000 euro) en het aanwerven een coördinator (130 000 euro).  Mogelijks ook nog een heraanleg van het kruispunt aan de Zegersdreef.  Dit is allemaal geld van de bevolking.  Haar fractie wil vooral dat het dorpsgebeuren floreert. 

Raadslid Vanpoucke had bijna dezelfde tussenkomst als raadslid Naudts-Coppens voorbereid.  Zijn fractie wil graag ook meer aandacht voor het dorpsgebeuren.  Ze hebben een constructief voorstel uitgewerkt.  Eén van de sponsors zou misschien een groot scherm kunnen hangen om de zichtbaarheid voor de mensen groter te maken aangezien het een groot parcours is.  Hij vraagt ook om nog eens na te denken over de vertrek- en aankomstzone.  Deze zone zou dichter bij het volk kunnen gebracht worden, bijvoorbeeld aan het Dr. Roossensplein?  Hij kan zich wel inbeelden dat dit plein misschien niet groot genoeg is?  Zijn fractie vindt het ook goed dat de kinderen terug kunnen fietsen.  Hij verwijst ook nog eens naar het feit dat het sterk neigt naar een vip-evenement.  Het is de volkssport bij uitstek en alles wat daar kan toe bijdragen, is belangrijk.  Graag brengt hij ook z’n tussenkomst omtrent het BK in herinnering.  Er werd destijds beloofd dat er geen enkele euro van het belastinggeld naartoe zou gaan.  Alles zou worden afgedekt door subsidies en sponsorgelden.  Hij vraagt of hier een evaluatie over kan gedaan worden op een commissie? 

Raadslid Eeman stelt ook dat het meer een vip-gebeuren is in plaats van een volksgebeuren.  De aankomstplaats en de vip-tent hebben hier volgens hem zeker geen goed aan gedaan.  Het stelt ook dat het moeilijk is om na te gaan of de vzw winst of verlies maakt.  Wanneer deze vzw winst maakt, vindt zijn fractie dat de gemeente hier niet moet bijleggen. 

Raadslid Van der Schoepen licht toe dat zijn fractie de collega’s volgt in hun visie.  Hij is benieuwd naar het antwoord van de schepen wat betreft het feit dat het terug meer een volkse activiteit zal worden. 

Waarnemend burgemeester Cools komt eerst graag terug op “iedereen kampioen”.  Dit werd in het leven geroepen naar aanleiding van de N8 in Brasschaat.  Het eerste jaar dat dit georganiseerd werd, had het bestuur dezelfde bedenkingen als de raadsleden die aan het woord kwamen.  Het zou volledig op het vip-gedeelte gefocust zijn.  Vroeger was het vip-gedeelte in het Kasteel van Brasschaat, later op het Armand Reussensplein en nu zijn ze uitgeweken naar de Hemelakkers bij de Hemelweide omdat daar voldoende ruimte is om een voldoende grote tent te plaatsen voor het vip-gebeuren.  Het eerste jaar was de aankomstzone volledig voorbehouden voor de vips.  Na de evaluatie werd besproken dat de aankomstzone voor iedereen toegankelijk moest zijn.  In de aankomstzone kan er ook gevolgd worden op een groot scherm.  Het bestuur heeft dit jaar nogmaals aangehaald dat het evenement nog iets meer “naar de straat mag komen”.  De omroepinstallatie werd ook doorgetrokken naar de Bredabaan zodat de live-reportages gevolgd kunnen worden vanuit de horeca op en rond de Bredabaan. 

Waarnemend burgemeester Cools licht toe dat een vip-tent voor een organisatie wel zeer belangrijk is om break-even te kunnen draaien.  De cijfers van de vzw werden opgevraagd en bekeken door de financieel beheerder.  Er zal nagekeken worden of ze waarborg kunnen staan en of de koers kan georganiseerd worden.  Het hoeft niet verlieslatend te zijn om subsidies te verlenen.  Ook aan succesvolle evenementen kunnen subsidies verleend worden om zo Brasschaat mee in de kijker te zetten.  Zowel de N8 als de wedstrijden van het BK zorgen voor een uitstekende city-marketing voor Brasschaat.  Het bestuur vindt dat de 20 000 euro enerzijds en de 16 800 euro voor de verlichting anderzijds, belangrijk zijn om mee te ondersteunen.  Ze wensen dit nog te doen voor al de komende jaren die gepland staan. 

Schepen Heirman licht toe dat dit evenement absoluut niet winstgevend is.  Moesten ze winsten maken, zou het niet naar behoren zijn om toelagen te geven.  Over de 5 jaren hebben ze nauwelijks winst gemaakt.  Dit kan hij met de hand op het hart zeggen. 

Schepen Van Gerven is heel tevreden dat er terug een kinderkoers voorzien wordt.  Er werd een warme oproep gedaan bij de gemeentescholen om deel te nemen.  Ook bij de andere scholen werd een oproep gedaan.  Het is altijd een mooi moment dat de kinderen daar kunnen fietsen. 

Schepen Ven bevestigt dat de eigen scholen zeker aanwezig zullen zijn.  In mei heeft ze nog een overschrijdend overleg en ook daar zal ze veel reclame maken en hen uitnodigen.  De exacte invulling zal nog besproken worden. 

Schepen Van Gerven geeft nog mee dat het eigen medewerkers zullen zijn die de begeleiding voorzien zoals de andere jaren.  Ook vrijwilligers van de fietsclubs zullen geëngageerd worden voor de begeleiding op de route. 

Schepen Pantens doet graag ook nog een aanvulling.  Het fietsen is maar 1 jaar niet doorgegaan.  Personeelsgewijs was dat toen niet mogelijk.  Ze geeft nog mee dat het bestuur er ook graag een volksfeest van wil maken.  De horeca wordt ook steeds opgeroepen om mee te doen om zo volk naar de Bredabaan te trekken.  De toeschouwerszone is nabij de vip-tent en dus ook voor iedereen toegankelijk.  Bij de aankomst wordt ook een groot scherm voorzien.  In aanloop van de N8 zullen er ook zoektochten georganiseerd worden door jeugd, sport en toerisme.  Ze geeft nog mee dat ze het een goed idee vindt om te bekijken of het Dr. Roossensplein mee kan betrokken worden voor wat animatie. 

Schepen Fonteyn licht nog toe dat de aanpassing van het kruispunt aan de Zegersdreef niet weerhouden werd.  Er werd een ander traject voorgesteld en ze gaan daar in mee.

Beslissing

Feiten en motivering

De overeenkomst tussen de vzw International Games en de gemeente voor de organisatie van 5 edities van de (N)acht van Brasschaat, met financiële tussenkomst van de gemeente, is afgelopen in 2023.

Voor de organisatie van de editie 2024 vraagt de vzw opnieuw financiële ondersteuning van de gemeente.

Juridisch kader

Gemeenteraadsbesluit van 25 juni 2018 houdende goedkeuring van de samenwerkingsovereenkomst met de vzw International Games voor de organisatie van de (N)acht van Brasschaat
Gemeenteraadsbesluit van 30 augustus 2021 houdende goedkeuring van een extra toelage voor TV-captatie en verlichting.
Decreet lokaal bestuur art 41, tweede lid, 23° (bevoegdheid gemeenteraad inzake vaststellen subsidiereglementen en nominatieve subsidies).

Financiële gevolgen

De financiële gevolgen zijn:

BESLUIT eenparig:

Art.1.- De gemeenteraad stemt in met betoelaging van de vzw International Games voor de organisatie van de wielerhappening (N)acht van Brasschaat 2024, voor een maximaal bedrag van in totaal 36.800,00 euro, in 2 delen.

Art.2.- De tussenkomst voor de startgelden van de deelnemers bedraagt maximaal 20.000 euro.
Dit bedrag wordt ten laatste 2 maanden voor de wedstrijd betaald aan de vzw, die de gelden doorstort aan Cycling Vlaanderen.
De vzw bezorgt het bewijs van doorstorting van dit bedrag aan de gemeente binnen de maand na ontvangst van de toelage.
In geval, behoudens om redenen van heirkracht, de organisator het nalaat de wedstrijd in te richten, dient het volledige bedrag terug betaald te worden aan de gemeente.

Art.3.- De tussenkomst voor TV-captatie en extra verlichting langs het parcours bedraagt 1/2 van de bewezen kosten, excl. btw, en kan maximaal 16.800 euro bedragen.
Deze tussenkomst wordt uitbetaald na voorlegging van facturen van derden voor TV-captatie en verlichting.

5 Retributie inname openbaar domein voor evenementen en manifestaties. Wijziging vanaf 1 maart 2024. - GOEDGEKEURD

Zittingsverslag

Raadslid Geysen doet volgende tussenkomst :

“Het gemeentepark van Brasschaat had in 2009 de primeur als eerste Vlaams erfgoedlandschap. Sinds 1 februari 2013 is er ook een landschapsbeheersplan dat bepaalt welke erfgoedwaarden van het park moeten blijven en waar ze verbeterd kunnen worden. Dat plan voor Brasschaat wilde trouw blijven aan het oorspronkelijk ontwerp van het gemeentepark en dit tegelijk combineren met een duurzame inrichting van de uitgebreide sport- en  recreatie-infrastructuur. Voor onze fractie valt ook de zogenaamd evenementenweide daar onder. Aanvankelijk ging dit over de driehoek vooraan de Hemelakkers/Miksebaan, maar gaandeweg is dit uitgebreid tot bijna de helft van de Hemelweide.

Onze fractie blijft stellen dat we aan ons gemeentepark en de daarbij horende Hemel- en Kasteelweide slechts een heel beperkte rol als evenementenweide dienen toe te kennen. Een groene bestemming binnen een gemeentelijk park moet maximaal voorbehouden blijven voor wandelaars, recreatie sporters, speelruimte en plaats zodat eenieder, ook ouders met spelende kinderen daar optimaal gebruik van kunnen maken.

Wij hebben geen problemen met mooie evenementen in Brasschaat. Maar de draagkracht ervan op de locatie in het Park wordt te vaak onderschat.

Op zich vinden we de aangepaste reglementering die hier vanavond voorgesteld wordt en bijhorende sancties zeker een stap in de goede richting…

Maar zelfs met dit nieuw retributiereglement zullen ergerlijke taferelen, zoals die zich de laatste jaren voordoen, hieraan helaas GEEN halt toeroepen.

Graag hadden we na ieder evenement de eindevaluatie door erkende landmeter en bijhorend kostenplaatje voor organisators in een weerkerend kwartaalrapport opgenomen gezien.

Als huidig bestuur die keuze om grote evenementen blijft hanteren dient ze niet enkel met een vermanend vingertje naar de organisatoren te wijzen, maar dienen ze zelf aangepaste infrastructuurwerken uit te voeren op het gedeelte van de wei waar in de toekomst dergelijke evenementen doorgaan.

We denken dan aan het plaatsen van een goede drainage en beperking opleggen van “te zware vrachtwagens” op dit openbaar domein.

Ook een aangepaste en degelijke verlichting aan de bestaande fietsenstalling zou het veiligheidsgevoel ten goede komen.

Verder hadden we graag vernomen welke kostenplaatje er de laatste jaren door de belastingbetaler werden betaald om weide weer leefbaar en speelklaar te maken na ieder evenement  en hoeveel van die kosten (materiaal en manuren) ook daadwerkelijk werden verhaald op organisators.”

Raadslid Vanpoucke was hieromtrent al tussengekomen op de commissie.  De schande die ze de laatste jaren hebben meegemaakt, kan volgens hem niet meer door de beugel.  Dit zal een eerste stap zijn om de zaken aan te pakken.  Dit had volgens hem wel al 5 jaar geleden kunnen gebeuren.  Zijn fractie sluit zich aan bij fractie CD&V om een evaluatie te maken.  Een evaluatie die duidelijk moet maken dat na elk groot evenement wat de impact was en vooral de voor- en nameting.  De kosten die nadien gemaakt worden, moeten dan correct afgerekend worden. 

Een tijdje geleden diende hij een vraag in met betrekking tot dit onderwerp.  Zowel bij de Classic Car organisatie als bij TDBT gebeurde dit niet correct.  Ofwel ontbrak de voormeting ofwel werd er geen waarborg gestort ofwel ontbrak de afrekening van elektriciteit.  Hij stelde een aantal onregelmatigheden vast die hem toen reeds verontrustte.  Dit reglement komt volgens hem dus geen seconde te laat.  Volgens hem is hier een groot gevoel van ongelijkheid. 

Raadslid Vanpoucke vraagt om werk te maken van de aankondigingsborden van Wintr.  Er staan nog steeds op verschillende plaatsen borden volgens hem.  In het reglement werd opgenomen dat deze verwijderd moeten zijn 1 week na het evenement en dit op straffe van een retributie.  Hij hoopt dat dit verder opgevolgd zal worden.  Zijn fractie maakt zich al jaren zorgen over de draagkracht van het park.  Het park kan bepaalde evenementen doen, maar geen grote zoals Classic Car en TDBT.  Zijn fractie hoopt dat een duidelijk reglement de basis kan zijn om deze zaken te vermijden. 

Schepen Pantens licht toe dat er zeker een eindevaluatie zal opgemaakt worden.  Ze bevestigt dat er in het verleden niet altijd contracten waren en dat het niet altijd duidelijk was.  Men wil dit nu echt wel op punt stellen.  Er zullen contracten opgemaakt worden, waar dan ook gemakkelijk en transparant over kan gecommuniceerd worden. 

Op dit moment is men bezig met de heraanleg en bekijkt men hoe dit kan opgelost worden door bv. drainage.  De laatste 2 winters was het heel nat en dit heeft zeker ook een rol gespeeld.  In de toekomst zal men hier echt rekening mee moeten houden. 

Schepen Pantens verwijst naar het draagvlak in het park.  Er werd dan ook beslist dat het Classic Car event hier niet meer zal doorgaan.  Er werd hen de kans gegeven om het evenement iets kleinder te maken, maar dat was voor hen geen optie. 

De mensen van Wintr werden op de hoogte gesteld van een aantal rijplaten als van de borden langs de weg.  Er werd hen gevraagd om deze zo snel mogelijk weg te halen.  Er wordt momenteel ook bekeken of Wintr naar de Driehoeksweide kan gebracht worden in plaats van op de Hemelweide.  De oefening wordt momenteel gedaan.  Wanneer dit plan klaar is, zal dit zeker gedeeld worden met de gemeenteraad. 

Schepen Fonteyn doet volgende tussenkomst met betrekking tot de drainage :

“Aanvankelijk zat er een drainage van de Hemelweide in het Waterplan Masterplan Park maar dat is omwille van niet toekennen van subsidies niet doorgegaan.

Ik heb dan gevraagd om dit mee te nemen in het dossier heraanleg Azalealaan maar daarvoor is geen apart budget toegekend.

Wat wel meegenomen is bij ‘heraanleg Azalealaan’ is het terug openleggen van de gracht voor afvoer van regenwater, meer bepaald op de plaats waar vroeger de hofgracht was aan de kant van de voetbal. Het kan ook zijn dat men de gracht moet aanleggen op een stuk van de Hemelweide (linkerkant Azalealaan) of aan beide kanten.

In elk geval kan je geen drainage doen zonder gracht, want het water moet uiteraard ook verder afgevoerd worden. We moeten dus eerst werk maken van hernieuwing van het grachtenstelsel.

Bijkomend probleem is dat er in de herfst-winter een hoge watertafel staat. Op dat moment heeft drainage geen zin. Het grondwater zou dan hoger staan dan de buizen.

Drainage is ook niet aan te bevelen als er onvoldoende draagkracht is van de grond. Je hebt in feite een soort van (half)verharding of grindgazon nodig om het optimaal te laten werken. [heb je geen halfverharding, dan treed er alsnog verdichting op en werkt je drainage niet.

Maar RUP zegt dat er geen (half)verharding en geen permanente constructies mogen op de Hemelweide. Dus heb je 3 opties.

1; Het RUP aanpassen, maar dat gaan we niet doen, wordt veel te omslachtig

2. Je evenementen aanpassen, downseizen, zowel in plaats (maar een stuk van de Hemelweide laten gebruiken) of in tijd (enkel binnen een bepaalde periode kan je evenement plaats vinden, zodat de grond tussenin kan rusten) -> Dit trachten we al toe te passen

3. De weide jaarlijks herstellen. Het herstel dit jaar zou doorgaan in de maanden april-mei en eventueel opnieuw in sept-okt. In die maanden kunnen er geen evenementen doorgaan.

Punt 3 moeten we uiteraard doen. Hoe herstellen we de weide?

De weide heeft 2 zones: een zonde die volledig beschadigd is en de zone die in mindere mate beschadigd is, dichter bij de minigolf

Bij zone 1 gaan we spitfrezen, nivelleren (grond gelijk maken) en terug inzaaien.

Bij zone 2 gaan we eerst VERTIDRAIN toepassen. Dmv een machine met grote lange pennen die poriën in de grond maakt kunnen we beluchten maar ook voor een goede infiltratie zorgen. Echter, bij te natte omstandigheden werkt dit niet. We moeten dus wachten op goed weer vooraleer we vertidrain toepassen. En daarna zaaien we alles door.

Nog een mogelijke oplossing, maar een heel dure oplossing: = peilgestuurde drainage waarbij je dus het waterpeil kan sturen met een schuifsysteem. -> veel te duur

Nog een voorstel van oplossing, maar die moeten we beleidsmatig nog verder onderzoeken. Dat is de driehoeksweide inzetten voor evenementen met veel impact en waarbij de draagkracht overschreden wordt. Volgens het landschapsbeheerplan is dit de meest aangewezen plaats.”

Raadslid Vanpoucke kan alleen maar blij zijn dat de hoogdringendheid bij het college is doorgedrongen.  Hij vraagt of het mogelijk is om de jaarlijkse evaluatie mee op te nemen in het ontwerpbesluit van deze beslissing van de gemeenteraad om het zo duidelijk te maken? 

Schepen Heirman licht toe dat het hier om een retributiereglement gaat.  Het is moeilijk om dat hierin op te nemen. 

Schepen Pantens bespreekt het met de diensten en ze stelt voor om het mee op te nemen in het verslag. 

Raadslid Vanpoucke stelt dat hij het belangrijk vindt dat ze hier nu resultaat van gaan zien. 

Raadslid Geysen komt graag nog terug op zijn vraag met betrekking tot het kostenplaatje om het weer speelklaar te maken.  Hij heeft hier nog geen antwoord op gekregen.  Hij begrijpt dat dit niet onmiddellijk kan maar wenst hier dan wel nog een schriftelijk antwoord op te ontvangen.  Hij wil graag weten hoeveel de kosten waren en wat er dan verhaald werd op de organisators. 

Schepen Pantens heeft de vraag genoteerd. 

Raadslid Van der Schoepen vraagt zich af of er aan een evenement een MER verboden is?  Dit kan volgens hem misschien wel een belangrijke tool zijn om te bekijken of de weide geschikt is voor een bepaald evenement. 

Schepen Fonteyn licht toe dat een MER niet zomaar toegepast wordt, daar zijn specifieke regels voor. 

Waarnemend burgemeester Cools licht toe dat men bij een evenementenaanvraag al deze zaken bekijkt.  Er zal bijvoorbeeld advies gevraagd worden bij groen en natuur. Er wordt in de vergunning mee opgenomen wat kan en wat niet.  Ook qua mobiliteit wordt dit mee voorzien in de adviezen / vergunning.  Er zal in de toekomst voor een evenement een duidelijke staat van bevinding opgemaakt worden alsook na het evenement.  Op deze manier kan men discussies vermijden. 

Schepen Pantens geeft nog mee dat Brasschaat bruist.  Ze proberen voor iedereen zijn noden iets te organiseren, zowel voor jong als oud. 

Raadslid Pauwels licht toe dat de evenementen destijds van de Driehoeksweide naar achter werden verplaatst voor de geluidsoverlast bij de omwonenden.  Wanneer ze nu terug alles naar voor gaan brengen, gaat de geluidsoverlast terug ontstaan.  De omwonenden waren nu tevreden.  Wintr had dit jaar weinig impact voor hen. 

Schepen Pantens licht toe dat hier ook de nodige aandacht aan kan besteed worden, bijvoorbeeld : hoe draai je je boxen,… Dit wordt zeker meegenomen en gevraagd aan de organisatoren.  TDBT is een uitzondering omdat dit maar 1 dag is.  Men probeert altijd een goede compromis te vinden, zowel voor de natuur, de buren, …

Beslissing

Feiten en motivering

Het besluit van de gemeenteraad van 27 februari 2023 houdende goedkeuring van de retributie op de inname van het openbaar domein bij evenementen en manifestaties.

Voor evenementen met een winstgevend karakter wordt een commerciële vergoeding gevorderd op basis van oppervlakte en aantal dagen (inclusief opbouw en afbraakperiode). Deze wordt als voorwaarde in de principiële beslissing/toelating mee opgenomen.

Het voorstel van het college om voor een aantal grote evenementen een staat van bevinding door een landmeter-expert te laten opmaken en deze kosten door te rekenen aan de organisator. De waarborgregeling wordt herzien alsook worden voorwaarden opgelegd in welke gevallen de toelating wordt geschorst.

Er wordt een waarborg gevraagd in functie van het mogelijke risico op schade. Deze waarborg dient ten laatste 14 kalenderdagen voor de start van de opbouw betaald te zijn. Verder worden de verbruikskosten voor energie en water en de logistieke ondersteuning al dan niet aangerekend.

In iedere vergunning worden de voorwaarden en de financiële gevolgen expliciet mee opgenomen waardoor geen rapportage meer noodzakelijk is van aanvragers die als externe-organisator worden aangeduid.

Het is financieel aangewezen om het besluit met ingang van 1 maart 2024 te wijzigen.

Juridisch kader

Het decreet van 22 december 2017 en latere wijzigingen over het Lokaal Bestuur.

Financiële gevolgen

De opbrengst is afhankelijk van het aantal georganiseerde evenementen.

BESLUIT eenparig:

Art.1.- Toepassingsgebied

Er wordt met ingang van 1 maart 2024 en voor een onbepaalde duur een retributie geheven op tijdelijke terbeschikkingstellingen en occasionele innamen van het openbaar domein en van gronden behorend tot het privaat domein van de gemeente Brasschaat voor het inrichten van evenementen en manifestaties.

Art.2.- Definities

Het gedurende een bepaalde in tijd beperkte periode, voor minder dan drie maanden, ter beschikking stellen van openbaar domein voor het inrichten van festivals (beide met inname voor onder meer occasionele uitstallingen, occasionele terrassen, tapinstallaties, plaatsen van tenten), circussen, feestmarkten, braderijen, occasionele fastfoodkramen, barbecues, autoshows, reclame-evenementen, (muziek-)optredens, sportgebeurtenissen, beurzen, buurt- en straatfeesten, standplaatsen autobus of camionette voor marketingonderzoek of publicitaire doeleinden en tijdelijke plaatsen van winkelcontainers (uitgezonderd indien ze gebruikt worden tijdens verbouwingswerken of indien ze voor de eigen handelszaak worden geplaatst). Deze opsomming is niet beperkend.

Art.3.- Niet van toepassing

Dit reglement is niet van toepassing op de activiteiten die gereglementeerd zijn onder:

- het reglement met betrekking tot ambulante activiteiten op de openbare markt en op het openbaar domein.

- het reglement met betrekking tot activiteiten op openbare foren.

Hiervoor zijn andere retributiereglementen van toepassing.

Art.4.- Staten van bevinding: start opbouw en einde afbraak

- Staat van bevinding door landmeter-expert

Er wordt voor de start van de opbouw en na afbraak een staat van bevinding opgemaakt door de landmeter-expert aangesteld door de gemeente Brasschaat. De organisator dient aanwezig te zijn bij de opmaak van beide staten van bevinding. De opbouw van het evenement kan aanvangen na ontvangst van de staat van bevinding 'start opbouw' door de dienst evenementen. Na het evenement dient er een staat van bevinding ‘einde afbraak’ opgemaakt te worden onmiddellijk na beëindiging van de afbraak. Aangezien er mogelijks kort na het evenement een volgend evenement opgebouwd wordt, dient de staat van bevinding onmiddellijk na de afbraak opgemaakt te worden. 

De kosten van de staten van bevinding 'start opbouw' en 'einde afbraak' worden doorgerekend aan de organisator.

De staat van bevinding door landmeter-expert is van toepassing op een lijst van evenementen dat jaarlijks door het college van burgemeester en schepenen wordt vastgelegd. De staat van bevinding door landmeter-expert kan ook van toepassing zijn op een evenement buiten bovenstaande lijst, indien het uitdrukkelijk in de evenementenvergunning gespecifieerd wordt. 

- Overige evenementen:

Voor de start van de opbouw en na afbraak wordt een staat van bevinding opgemaakt, inclusief foto's door de gemeente Brasschaat of de organisator. De verantwoordelijke voor de opmaak van de staat van bevinding wordt bepaald in de voorwaarden van de afgeleverde vergunning.  Bij de opmaak van de staten van bevinding kan gevraagd worden om zowel gemeente als organisator ter plaatse aanwezig te zijn.

Beide partijen ondertekenen de staten van de bevinding. De opbouw van het evenement kan aanvangen na ontvangst van de staat van bevinding 'start opbouw''.

Art.5.- Tarief

Voor de tijdelijke terbeschikkingstelling van het openbaar domein en van gronden behorend tot het privaat domein van de gemeente Brasschaat bedraagt de retributie:

(x) is gelijk aan de evenementenperiode

De minimum aangerekende oppervlakte per evenement bedraagt 500m².

Een begonnen dag wordt aangerekend als een volledige dag.

De oppervlakte wordt bepaald in functie van de volledige inname van het openbaar domein en van gronden behorend tot het privaat domein van de gemeente Brasschaat (inclusief eventuele backstage, opslagruimte, parking) De innamen van openbare weg en van gronden naar aanleiding van begeleidende maatregelen opgelegd door het gemeentebestuur, worden niet aangerekend, zoals bijvoorbeeld parkings.

Voor de locaties gelegen in het Park van Brasschaat wordt de retributie verhoogd met 40%. Dit geldt voor de zone Kasteelparkgebied, zoals gedefinieerd in het landschapsbeheersplan.

Indien een staat van bevinding door een landmeter-expert werd opgemaakt dan wordt deze kost integraal van de organisator teruggevorderd.

Art.6.- Debiteur

De retributie en/of waarborg is verschuldigd door de organisator die gebruik maakt van de tijdelijke terbeschikkingstelling en occasionele innamen.

Art.7.- Betalingen: waarborg en retributie

De waarborg dient ten laatste 14 kalenderdagen voor de start van de opbouw van het evenement op het rekeningnummer van het gemeentebestuur gestort te zijn.

De betaling van de retributie dient te gebeuren binnen 30 dagen na verzending van het verzoek tot betaling op rekeningnummer van het gemeentebestuur.

Art.8.- Vrijstelling

Van deze retributie zijn vrijgesteld:

- de eigen georganiseerde evenementen van de “groep” gemeente Brasschaat (onder andere gemeente Brasschaat, OCMW Brasschaat, EVA vzw programmering cultuur centrum Hemelhoeve, EVA vzw sportplus, AGB, toerisme Brasschaat vzw)

- evenementen georganiseerd door Brasschaatse handelaars- en horecaverenigingen ter promotie van het winkel- en horecagebied in Brasschaat;

- de Belgische staat, de Vlaamse gemeenschap/ Vlaamse gewest, de provincie Antwerpen, de gemeenten en de openbare instellingen;

- erkende onderwijsinstellingen, erkende adviesraden of culturele, sociale, sport-,senioren en jeugdverenigingen met een maatschappelijke zetel in de gemeente Brasschaat;

- aanvragers die een externe partner-organisator zijn, maar waarmee de gemeente Brasschaat op enigerlei wijze in functie van het betrokken evenement of manifestatie een partnerschap heeft afgesloten, zoals bijvoorbeeld voor evenement in co-organisatie, naamversterkende en samenlevingsversterkende evenementen (onder andere speelstraten, straat- en buurtfeesten, georganiseerd door ‘een vereniging van particulieren’). Het evenement dient steeds een meerwaarde voor de gemeente Brasschaat te betekenen. Het gemeentebestuur motiveert in haar beslissing het partnerschap.

Art.9.- Waarborg

Voor de evenementen in het park waarvoor een staat van bevinding door een landmeter-expert van toepassing is, wordt een waarborg gevorderd. 

Voor de overige evenementen kan de gemeente een waarborg vorderen, indien de opstelling van het evenement een mogelijk risico op beschadiging van het openbaar domein inhoudt.

Het bedrag voor de waarborg wordt, als volgt, vastgesteld:

 W = [tarief volgens art.5] x C

 W = waarborg

 C = coëfficiënt naar risico op beschadiging

C wordt gelijkgesteld aan 3. Naargelang het risico op beschadiging van het openbaar domein, de beschadiging bij vorige edities of vergelijkbare evenementen kan C vervangen worden door 2, 4 of 5. Het college van burgemeester en schepenen beslist gemotiveerd bij goedkeuring aanvraag van het evenement over de te gebruiken coëfficiënt, na advies van de bevoegde dienst.

De waarborg dient ten laatste 14 kalenderdagen voor de start van de opbouw van het evenement

gestort te worden.

Ingeval van een staat van bevinding, wordt de waarborg of het saldo terugbetaald als de staat van bevinding 'einde afbraak' werd opgesteld en de vastgestelde beschadigingen en afgesproken kosten zoals logistieke prestaties, water, elektriciteit en afval werden aangerekend of betaald.

Ingeval van een waarborg zonder staat van bevinding zal de waarborg of het saldo worden terugbetaald nadat afgesproken kosten zoals logistieke prestaties, water, elektriciteit en afval werden aangerekend of betaald.

Indien het openbaar domein niet wordt achtergelaten in de oorspronkelijke toestand, zullen de kosten voor het herstellen integraal doorgerekend worden aan de aanvrager of verrekend worden met de waarborg.

De toelating tot het organiseren van het evenement wordt geschorst indien:

●        de waarborg niet tijdig wordt betaald, d.i. ten laatste 14 kalenderdagen voor de start van de opbouw van het evenement;

●        de begeleidende maatregelen die werden opgelegd door de burgemeester en/of het college van burgemeester en schepenen niet worden opgevolgd.

Art.10.-

De retributies worden jaarlijks op 1 januari geïndexeerd. Deze indexering gebeurt via de gezondheidsindex van de maand november voorafgaand aan het nieuwe jaar, met afronding tot 1 cijfer na de komma. Als basis van de bovenstaande tarieven wordt de gezondheidsindex van november 2023 gebruikt.

Art.11.-

Artikel 177 van het decreet Lokaal Bestuur voorziet in de mogelijkheid om een dwangbevel uit

te vaardigen met het oog op de invordering van onbetwiste en opeisbare niet-fiscale

schuldvorderingen. Bij betwisting kan het gemeentebestuur zich tot de burgerlijke rechtbank wenden

om de retributie in te vorderen.

Art.12.-

Het gemeenteraadsbesluit van 27 februari 2023 houdende goedkeuring van de retributie inname openbaar domein voor evenementen en manifestaties wordt opgeheven vanaf de inwerkingtreding van onderhavig besluit.

6 Activeringsheffing 2024-2025 op onbebouwde bouwgronden en kavels. - GOEDGEKEURD

Beslissing

Feiten en motivering

Het besluit van de gemeenteraad van 25 november 2019 houdende goedkeuring van de activeringsheffing 2020-2025 op onbebouwde bouwgronden en kavels.

Om potentiële woonlocaties vrij te maken en om grondspeculatie tegen te gaan is het wenselijk om realiseerbare onbebouwde gronden en onbebouwde kavels te activeren in de gemeente. Het toepassen van een activeringsheffing laat de gemeente toe om de eigenaars van die gronden en kavels daartoe aan te sporen.

Het is aangewezen ter vrijwaring van het groene karakter van de gemeente de weekendzones (Grote Heide en Mikseheide) in de mate van het mogelijke onbebouwd te laten. Daarentegen geeft de activeringsheffing op de onbebouwde gronden en kavels een stimulans om voormelde percelen te bebouwen voor tweede verblijf. Voor de realisatie van haar ruimtelijke doelstellingen kunnen aanvullende ontheffingen voorzien worden bovenop de wettelijk vastgestelde.

In opvolging van recente Cassatiearresten dient het reglement voorzien te worden van een uiterste aangiftedatum. De ambtshalve- en de geschillenprocedure worden ruimer en conform het fiscale decreet omschreven.

De financiële toestand van de gemeente maakt de heffing noodzakelijk van alle rendabele belastingen. Het is aangewezen voormeld besluit vanaf het aanslagjaar 2024 te wijzigen.

Juridisch kader

Het decreet van 30 mei 2008 en latere wijzigingen betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van gemeentebelastingen;

Het decreet van 27 maart 2009 en latere wijzigingen betreffende het grond- en pandendecreet;

De Vlaamse Codex Ruimtelijke ordening;

De Vlaamse Codex Wonen van 2021;

Het decreet van 22 december 2017 en latere wijzigingen over het Lokaal Bestuur.

Financiële gevolgen

De ontvangsten worden geraamd op 207 154 euro.

BESLUIT eenparig:

Art.1.- Er wordt voor de aanslagjaren 2024 tot en met 2025 jaarlijks een activeringsheffing op onbebouwde bouwgronden en kavels geheven.

Art.2.- Definities

Voor de toepassing van dit reglement wordt verstaan onder:

- Bouwgrond: een perceel grond, met uitsluiting van kavels, dat paalt aan een voldoende uitgeruste weg, gelegen in een woongebied of in een woonuitbreidingsgebied dat reeds voor bebouwing in aanmerking komt overeenkomstig de bepalingen van de Vlaamse codex ruimtelijke ordening.

- Voldoende uitgeruste weg: een weg met duurzame materialen, verhard en voorzien van een elektriciteitsnet.

- Kavel: het in een verkavelingsvergunning / omgevingsvergunning voor het verkavelen van gronden van een niet vervallen verkaveling afgebakend perceel, grenzend aan een openbare weg.

- Bebouwd: een kavel of een bouwgrond wordt als bebouwd aanzien wanneer de oprichting van een woning erop is aangevat op 1 januari van het aanslagjaar, overeenkomstig een stedenbouwkundige vergunning/ omgevingsvergunning, mits deze bouwwerken ook in de loop van het aanslagjaar een normale afwerking kennen.

Een bouwgrond of kavel die niet aan deze omschrijving beantwoordt, wordt als onbebouwd beschouwd.

Art.3.- Belastingplichtige

De activeringsheffing is verschuldigd door de natuurlijke persoon of rechtspersoon die op 1 januari van het aanslagjaar eigenaar is van de onbebouwde bouwgrond of kavel.

Indien er recht van opstal of erfpacht bestaat, is de activeringsheffing verschuldigd door de erfpachter of de opstalhouder.

In geval van mede-eigendom, wordt de belasting gevestigd ten aanzien van elk van de niet-vrijgestelde belastingplichtigen in verhouding tot hun eigendomsaandeel.

Art.4.- Tarief en berekening

Het bedrag van de activeringsheffing wordt als volgt vastgesteld:

●        1ste onbebouwde bouwgrond of kavel: 18,57 euro per strekkende meter van de onbebouwde bouwgrond of kavel grenzend aan een openbare weg, met een minimumaanslag van 150,00 euro;

●        2de onbebouwde bouwgrond of kavel: 21,42 euro per strekkende meter van de onbebouwde bouwgrond of kavel grenzend aan een openbare weg, met een minimumaanslag van 175,00 euro;

●        3de onbebouwde bouwgrond of kavel: 31,41 euro per strekkende meter van de onbebouwde bouwgrond of kavel grenzend aan een openbare weg, met een minimumaanslag van 250,00 euro;

●        elke volgende onbebouwde bouwgrond of kavel: 31,41 euro per strekkende meter van de onbebouwde bouwgrond of kavel grenzend aan de openbare weg, met een minimumaanslag van 250,00 euro.

De belastingtarieven per lopende meter worden jaarlijks op 1 januari van het aanslagjaar aangepast aan het ABEX-indexcijfer van de maand december die aan de aanpassing voorafgaat. Het geldende ABEX-indexcijfer van december 2023 wordt als basisindexcijfer beschouwd.

Als 1ste onbebouwde bouwgrond of kavel wordt beschouwd de grond met de kleinste perceelsbreedte, als tweede onbebouwde bouwgrond of kavel, de grond met de tweede kleinste perceelsbreedte, als derde onbebouwde bouwgrond of kavel, de grond met de derde kleinste perceelsbreedte, enz

Indien een onbebouwde bouwgrond of kavel paalt aan twee of meer straten zal de grootste perceellengte langsheen één van die straten als berekeningsgrondslag in aanmerking komen. Indien het een hoekperceel betreft, wordt de langste perceellengte evenwijdig met de openbare weg in aanmerking genomen, vermeerderd met de helft van de afgesneden of afgeronde hoek.

Art.5.- Vrijstellingen

Enkel de vrijstellingen opgenomen in dit artikel zijn van toepassing in de gemeente.

Van de activeringsheffing zijn vrijgesteld:

1. De eigenaar van de onbebouwde bouwgrond of kavel, op voorwaarde dat deze geen ander

onroerend goed, bebouwd of onbebouwd in eigendom heeft.

2. De ouders met kinderen ten laste. Deze vrijstelling is beperkt tot één onbebouwde bouwgrond of kavel per kind ten laste. Indien de belastingplichtige méér onbebouwde bouwgronden of kavels in eigendom bezit dan hij kinderen ten laste heeft, zal de vrijstelling gelden voor de onbebouwde bouwgronden of kavels met de kleinste belastingsaanslag.

Op de vrijstellingen 1 en 2 kan men zich beroepen gedurende maximaal 5 aanslagjaren volgend op de verwerving van het betrokken onroerend goed.

3. De Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen en de erkende sociale woonorganisaties, het Vlaams Woningfonds en de sociale verhuurkantoren.

4. De onbebouwde bouwgrond of kavel die tijdens het aanslagjaar niet voor bebouwing kan worden

bestemd ingevolge de Pachtwet van 4 november 1969, waarbij het bewijs van de pacht met alle

middelen van recht mag worden geleverd.

5. De onbebouwde bouwgrond of kavel die tijdens het aanslagjaar niet voor bebouwing kan worden

bestemd ingevolge de werkelijke en volledige aanwending voor land- of tuinbouw gedurende het

hele jaar.

6. De onbebouwde bouwgrond of kavel die tijdens het aanslagjaar niet voor bebouwing kan worden

bestemd ingevolge een bouwverbod of een erfdienstbaarheid van openbaar nut die woningbouw

onmogelijk maakt.

7. De onbebouwde bouwgrond of kavel die gelegen is in een weekendzone.

8. De onbebouwde kavels, indien een verkavelingsvergunning/omgevingsvergunning voor het

verkavelen van gronden werd afgeleverd:

8.1. indien de verkavelingsvergunning/omgevingsvergunning voor het verkavelen van

gronden geen werken - verbonden aan de verkavelingsvergunning/omgevingsvergunning zelf

- omvat, geldt de vrijstelling gedurende het aanslagjaar volgend op het jaar waarin de

verkavelingsvergunning/ omgevingsvergunning voor het verkavelen van gronden werd

afgeleverd.

8.2. indien de verkavelingsvergunning/omgevingsvergunning voor het verkavelen van

gronden werken - verbonden aan de verkavelingsvergunning/omgevingsvergunning zelf -

omvat:

a) Indien deze werken niet door de verkavelaar zelf worden uitgevoerd, geldt de vrijstelling

gedurende het aanslagjaar dat volgt op het jaar waarin het attest, bedoeld in artikel 4.2.16

van de Vlaamse codex ruimtelijke ordening, werd toegekend. Bedoeld wordt: het attest van

het college van burgemeester en schepenen waaruit blijkt dat alle in de

verkavelingsvergunning opgelegde voorwaarden en lasten zijn uitgevoerd of dat voor de

uitvoering van de lasten een afdoende financiële waarborg is gestort in de handen van de

financieel beheerder of in zijn voordeel op onherroepelijke wijze door een bankinstelling is

verleend.

b) Indien deze werken door de verkavelaar zelf worden uitgevoerd, geldt de vrijstelling

gedurende maximaal drie aanslagjaren vanaf het jaar volgend op de afgifte van de

verkavelingsvergunning.

Wanneer de verwezenlijking in fasen wordt vergund, zijn de bepalingen van artikel 8.2. op de delen van elke fase van toepassing.

Art.6.- Aangifte

§ 1. Elke belastingplichtige moet jaarlijks uiterlijk op 31 maart van het aanslagjaar voor elke onbebouwde bouwgrond of onbebouwde kavel een aangifte indienen op een aangifteformulier dat het gemeentebestuur ter beschikking stelt. Het aangifteformulier kan op eenvoudig verzoek bekomen worden of er kan een digitale aangifte via de website www.brasschaat.be, e-loket ingevuld worden.

De correct ingevulde aangifte moet binnen de hiervoor gestelde termijn toekomen bij het gemeentebestuur.

§ 2. De gemeente kan een voorstel van aangifte bezorgen.

Het voorstel van aangifte moet verder worden aangevuld en binnen de gestelde termijn in §1 terug bezorgd worden.

Als er onjuistheden of onvolledigheden zijn vermeld of indien de voorgedrukte gegevens niet overeenstemmen met de belastbare toestand op 1 januari van het aanslagjaar, moet de belastingplichtige het voorstel van aangifte binnen de gestelde termijn in § 1 indienen bij het gemeentebestuur, met een duidelijke en volledige vermelding en opgave op het voorstel van aangifte van de correcte gegevens en/of alle verbeteringen en aanvullingen. Het is de belastingplichtige die moet bewijzen dat het voorstel van aangifte tijdig heeft ingediend. Het aangevulde en/of verbeterde formulier geldt als aangifte.

Art.7.- Meldingsplicht

De verkoper van een onbebouwde bouwgrond of kavel is verplicht binnen de twee maanden na het verlijden van de notariële akte, bij aangetekende brief, per brief afgegeven tegen ontvangstbewijs of per e-mail met leesbevestiging aan de administratie-financiën een kopie over te maken van de volledige verkoopakte, uitgezonderd de prijsaanduiding.

Art.8.- Procedure van ambtshalve vaststelling en bijhorende belastingverhoging

Bij gebrek aan aangifte binnen de in artikel 6 gestelde datum, of in geval van onjuiste, onvolledige of onnauwkeurige aangifte vanwege de belastingplichtige, kan de belastingplichtige ambtshalve worden opgenomen in het kohier, overeenkomstig de bepalingen van artikel 7 van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van de provincie- en gemeentebelastingen.

Vooraleer over te gaan tot de ambtshalve belasting, betekent het college van burgemeester en schepenen aan de belastingplichtige, per aangetekend schrijven, de motieven om gebruikte maken van deze procedure, de elementen waarop de aanslag is gebaseerd, evenals de wijze van bepaling van deze elementen en het bedrag van de belasting.

De belastingplichtige beschikt over een termijn van dertig kalenderdagen te rekenen vanaf de derde werkdag die volgt op de verzending van die kennisgeving om zijn opmerkingen schriftelijk bij het college van burgemeester en schepenen in te dienen.

De ambtshalve ingekohierde belasting wordt verhoogd als volgt:

• 10% bij een eerste overtreding;

• 40%, 70% en 100% bij respectievelijk een tweede, derde en vierde opeenvolgende overtreding;

• 200% vanaf een vijfde opeenvolgende overtreding

Het bedrag van deze belastingverhoging wordt gelijktijdig en samen met de ambtshalve belasting ingekohierd.

Art.9.- Wijze van inning

De belasting wordt ingevorderd door middel van een kohier dat wordt vastgesteld en uitvoerbaar verklaard door het college van burgemeester en schepenen.

De activeringsheffing moet betaald worden binnen 2 maanden na de verzending van het aanslagbiljet.

Art.10.- Bezwaarprocedure

§ 1 De belastingschuldige of zijn vertegenwoordiger kan bezwaar indienen tegen deze belasting bij het college van burgemeester en schepenen. Het bezwaar moet schriftelijk worden ingediend en worden gemotiveerd.

De indiening moet, op straffe van verval, gebeuren binnen een termijn van drie maanden te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet of vanaf de kennisgeving van de aanslag.

Het bezwaar kan met de nodige bewijsstukken via één van de volgende kanalen worden ingediend:

- e-mail: debiteuren@brasschaat.be;

- post: College van burgemeester en schepenen, t.a.v. dienst financiën, Verhoevenlei 11, 2930 Brasschaat.

§ 2 Het beroepschrift wordt behandeld in overeenstemming met het Decreet van 30 mei 2008, en latere wijzigingen betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van gemeentebelastingen.

Art.11.- Procedure

De vestiging en invordering van de belasting evenals de regeling van de geschillen gebeurt volgens de modaliteiten vervat in het gelijknamige decreet van 30 mei 2008 en latere wijzigingen.

Art.12.- Bekendmaking

Onderhavig reglement wordt bekendgemaakt overeenkomstig de artikelen 285, 286 en 287 van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.

De bekendmaking van dit reglement wordt aan de toezichthoudende overheid ter kennis gebracht overeenkomstig artikel 330 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.

Art.13.-

Het gemeenteraadsbesluit van 25 november 2019 houdende goedkeuring van de activeringsheffing 2020-2025 op onbebouwde bouwgronden en kavels wordt opgeheven vanaf de inwerkingtreding van onderhavig besluit.

7 Belasting 2024-2025 op de tweede verblijven. - GOEDGEKEURD

Beslissing

Feiten en motivering

Het besluit van de gemeenteraad van 25 november 2019 houdende goedkeuring van de belasting 2020-2025 op de tweede verblijven.

Het is wenselijk om een bijdrage te vragen in de financiering van de gemeentelijke uitgaven lastens de eigenaars van woon- en verblijfsgelegenheden die gebruikt worden zonder dat iemand daar zijn hoofdverblijfplaats heeft, dat wil zeggen waarvoor een inschrijving in het bevolkingsregister of het vreemdelingenregister van de gemeente ontbreekt.

Het ontbreken van een inschrijving in het bevolkingsregister brengt ook minderontvangsten mee voor de gemeente op het vlak van aanvullende personenbelasting.

De controle en detectie van leegstaande panden en tweede verblijven zijn aan elkaar gekoppeld. Zowel de belasting op leegstand als de belasting op tweede verblijven gelden als stimulans om de woongelegenheden op het gemeentelijk grondgebied effectief als hoofdverblijfplaats aan te wenden en op die manier het residentieel wonen te beschermen en de sociale cohesie te versterken, die in het gedrang komt wanneer woongelegenheden niet of alleen occasioneel gebruikt worden.

De expliciete aanbeveling van de Vlaamse Overheid om het tarief van tweede verblijven gelijk te

schakelen met het aanvangstarief van de leegstaande woningen.

Het al dan niet gelegen zijn in een gebied voor verblijfsrecreatie (weekendzone) een verantwoord en objectief vast te stellen criterium vormt.

In opvolging van recente Cassatiearresten dient het reglement voorzien te worden van een uiterste

aangiftedatum. De ambtshalve- en de geschillenprocedure worden ruimer en conform het fiscale

decreet omschreven.

De financiële toestand van de gemeente vergt de invoering van alle rendabele belastingen. Het is aangewezen voormeld besluit voor de aanslagjaren 2024-2025 te wijzigen.

Juridisch kader

Het decreet van 30 mei 2008 en latere wijzigingen betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van gemeentebelastingen;

Het decreet van 22 december 2017 en latere wijzigingen over het Lokaal Bestuur.

De fiscale Vlaamse omzendbrief KB/ABB 2019/2 van 15 februari 2019.

Financiële gevolgen

De ontvangsten worden geraamd op 195.000 euro.

BESLUIT eenparig:

Art.1.- Voor de aanslagjaren 2024 tot en met 2025 wordt een gemeentebelasting gevestigd op de tweede verblijven.

Art.2.- Definities

Als tweede verblijf wordt beschouwd: elke private woon- of verblijfsgelegenheid die voor de eigenaar, de huurder of de gebruiker niet tot hoofdverblijf dient, maar op elk ogenblik door hen voor bewoning kan worden gebruikt.

Er is alleen sprake van een tweede verblijf wanneer het om een bruikbare woongelegenheid gaat, wat onder meer inhoudt:

●        de aanwezigheid van een minimale infrastructuur: bruikbare keuken, was- en slaapgelegenheid

●        de aanwezigheid van een minimale bemeubeling

Worden niet als tweede verblijf beschouwd:

●        lokalen uitsluitend bestemd voor het beoefenen van een beroepsactiviteit;

●        tenten, verplaatsbare caravans, woonaanhangwagens, motorhomes;

●        studentenhuizen en -kamers

Art.3.- Belastingplichtige

De belasting is verschuldigd door de natuurlijke of rechtspersoon die op 1 januari van het aanslagjaar eigenaar is van het tweede verblijf.

Zijn belastingplicht geldt ook wanneer het tweede verblijf verhuurd wordt of door een derde feitelijk gebruikt wordt.

Zijn belastingplicht geldt ongeacht het feit of hij al dan niet is ingeschreven in de bevolkingsregisters van de gemeente.

In geval van vruchtgebruik, recht van opstal of recht van erfpacht is de belasting verschuldigd door de vruchtgebruiker, de opstalhouder of erfpachthouder.

In geval van medeëigendom is iedere niet-vrijgestelde medeëigenaar belastingplichtige in verhouding tot zijn aandeel in het tweede verblijf. Elke niet vrijgestelde medeëigenaar is hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de belasting.

Art.4.- Tarief

De belasting wordt vastgesteld als volgt:

500 euro per tweede verblijf gelegen in een gebied voor verblijfsrecreatie (weekendzone)

1.500 euro per tweede verblijf niet gelegen in een gebied voor verblijfsrecreatie (weekendzone)

Art.5.- Aangifte

§ 1. Elke belastingplichtige moet jaarlijks uiterlijk op 31 maart van het aanslagjaar voor elk tweede verblijf een aangifte indienen op een aangifteformulier dat het gemeentebestuur ter beschikking stelt. Het aangifteformulier kan op eenvoudig verzoek bekomen worden of er kan een digitale aangifte via de website www.brasschaat.be, e-loket ingevuld worden. De correct ingevulde aangifte moet binnen de hiervoor gestelde termijn toekomen bij het gemeentebestuur.

§ 2. De gemeente kan een voorstel van aangifte bezorgen. Het voorstel van aangifte moet verder worden aangevuld en binnen de gestelde termijn in §1 terug bezorgd worden.

Als er onjuistheden of onvolledigheden zijn vermeld of indien de voorgedrukte gegevens niet overeenstemmen met de belastbare toestand op 1 januari van het aanslagjaar, moet de belastingplichtige het voorstel van aangifte binnen de gestelde termijn in § 1 indienen bij het gemeentebestuur, met een duidelijke en volledige vermelding en opgave op het voorstel van aangifte van de correcte gegevens en/of alle verbeteringen en aanvullingen. Het is de belastingplichtige die moet bewijzen dat het voorstel van aangifte tijdig heeft ingediend. Het aangevulde en/of verbeterde formulier geldt als aangifte.

Art.6.- Procedure van ambtshalve vaststelling en bijhorende belastingverhoging.

Bij gebrek aan aangifte binnen de in artikel 5 gestelde datum, of in geval van onjuiste, onvolledige of onnauwkeurige aangifte vanwege de belastingplichtige, kan de belastingplichtige ambtshalve worden opgenomen in het kohier, overeenkomstig de bepalingen van artikel 7 van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van de provincie- en gemeentebelastingen.

Vooraleer over te gaan tot de ambtshalve belasting, betekent het college van burgemeester en schepenen aan de belastingplichtige, per aangetekend schrijven, de motieven om gebruikte maken van deze procedure, de elementen waarop de aanslag is gebaseerd, evenals de wijze van bepaling van deze elementen en het bedrag van de belasting.

De belastingplichtige beschikt over een termijn van dertig kalenderdagen te rekenen vanaf de derde werkdag die volgt op de verzending van die kennisgeving om zijn opmerkingen schriftelijk bij het college van burgemeester en schepenen in te dienen.

De ambtshalve ingekohierde belasting wordt verhoogd als volgt:

• 10% bij een eerste overtreding;

• 40%, 70% en 100% bij respectievelijk een tweede, derde en vierde opeenvolgende overtreding;

• 200% vanaf een vijfde opeenvolgende overtreding.

Het bedrag van deze belastingverhoging wordt gelijktijdig en samen met de ambtshalve belasting ingekohierd.

Art.7.- Wijze van inning

De belasting wordt ingevorderd door middel van een kohier dat wordt vastgesteld en uitvoerbaar verklaard door het college van burgemeester en schepenen.

De belasting moet betaald worden binnen 2 maanden na de verzending van het aanslagbiljet.

Art.8.- Bezwaarprocedure

§ 1 De belastingschuldige of zijn vertegenwoordiger kan bezwaar indienen tegen deze belasting bij het college van burgemeester en schepenen. Het bezwaar moet schriftelijk worden ingediend en worden gemotiveerd.

De indiening moet, op straffe van verval, gebeuren binnen een termijn van drie maanden te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet of vanaf de kennisgeving van de aanslag.

Het bezwaar kan met de nodige bewijsstukken via één van de volgende kanalen worden ingediend:

- e-mail: debiteuren@brasschaat.be;

- post: College van burgemeester en schepenen, t.a.v. dienst financiën, Verhoevenlei 11, 2930 Brasschaat.

§ 2 Het beroepschrift wordt behandeld in overeenstemming met het Decreet van 30 mei 2008, en latere wijzigingen betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van gemeentebelastingen.

Art.9.- Procedure

De vestiging en invordering van de belasting evenals de regeling van de geschillen gebeurt volgens de modaliteiten vervat in het gelijknamige decreet van 30 mei 2008 en latere wijzigingen.

Art.10.- Bekendmaking

Onderhavig reglement wordt bekendgemaakt overeenkomstig de artikelen 285, 286 en 287 van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.

De bekendmaking van dit reglement wordt aan de toezichthoudende overheid ter kennis gebracht overeenkomstig artikel 330 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.

Art.11.-

Het gemeenteraadsbesluit van 25 november 2019 houdende goedkeuring van de belasting 2020-2025 op de tweede verblijven wordt opgeheven vanaf de inwerkingtreding van onderhavig besluit.

8 Belasting 2024-2025 op dansgelegenheden. - GOEDGEKEURD

Zittingsverslag

Raadslid Naudts – Coppens merkt op dat er veel horecazaken verdwijnen in Brasschaat.

Schepen Pantens licht toe dat mensen na corona minder tolerant geworden zijn.  Mensen zijn veel gevoeliger geworden aan overlast.  Horeca-ondernemers ondervinden hier veel hinder van.  Ze vindt zelf dat Dixies zeker moet blijven maar de overlast is daar soms wel groot.  Er is geregeld inzet van politie nodig. 

Beslissing

Feiten en motivering

Het besluit van de gemeenteraad van 20 december 2021 houdende goedkeuring van de belasting 2022-2025 op de permanente en periodieke bals en danspartijen.

Bals en dansgelegenheden brengen een geconcentreerde publiekstoeloop met zich mee binnen een kort tijdsbestek en in eenzelfde beperkte ruimte. Hieruit vloeien voor de gemeente extra verplichtingen en kosten voort op het  vlak van veiligheid, openbare orde en onderhoud van het openbaar domein.

In opvolging van recente Cassatiearresten dient het reglement voorzien te worden van een uiterste

aangiftedatum. De ambtshalve- en de geschillenprocedure worden ruimer en conform het fiscale

decreet omschreven.

De financiële toestand van de gemeente maakt de heffing noodzakelijk van alle rendabele belastingen. Het is aangewezen voormeld besluit voor de aanslagjaren 2024-2025 te wijzigen.

Juridisch kader

Het decreet van 30 mei 2008 en latere wijzigingen betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van gemeentebelastingen;

Het decreet van 22 december 2017 en latere wijzigingen over het Lokaal Bestuur.

Financiële gevolgen

De ontvangsten worden geraamd op 6.200 euro.

BESLUIT eenparig:

Art.1.- Voor de aanslagjaren 2024 tot en met 2025 wordt ten behoeve van de gemeente een belasting geheven op de dansgelegenheden.

Art.2.- De belasting is verschuldigd voor inrichtingen op het grondgebied van de gemeente Brasschaat waar regelmatig, d.w.z. quasi dagelijks of wekelijks, bals of danspartijen worden georganiseerd.

Art.3.- Belastingplichtige

De belasting is verschuldigd door de exploitant.

De eigenaar van het onroerend goed waarin de exploitatie is gevestigd is hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de belasting.

Art.4.- Tarief en berekening

Het basistarief van de belasting bedraagt 0,50 euro per dag en per vierkante meter oppervlakte van de inrichting.

De belastingplichtige heeft evenwel de keuze tussen het basistarief ofwel een forfaitair tarief van 6.200 euro op jaarbasis voor inrichtingen waar het ganse jaar door iedere dag of tijdens de weekends wordt gedanst.

Deze forfaitaire belasting van 6.200 euro is voor een volledig jaar verschuldigd voor exploitaties die geopend zijn tijdens het eerste kwartaal van het aanslagjaar. Exploitaties die openen vanaf het tweede kwartaal van het aanslagjaar zijn 75 % van de forfaitaire belasting van 6.200 euro verschuldigd. Exploitaties die openen vanaf het derde kwartaal van het aanslagjaar zijn 50 % verschuldigd van de forfaitaire belasting van 6.200 euro en exploitaties die openen in het vierde kwartaal van het aanslagjaar zijn 25 % van de forfaitaire belasting van 6.200 euro verschuldigd.

Er wordt geen ontheffing noch vermindering van de forfaitaire belasting verleend wegens ontbinding, sluiting van de exploitatie, of afgelasting van de bals in de loop van het aanslagjaar.

Art.5.- Aangifteplicht

§ 1. Elke belastingplichtige moet jaarlijks uiterlijk op 31 december van het aanslagjaar voor elke danspartij een aangifte indienen op een aangifteformulier dat het gemeentebestuur ter beschikking stelt. Het aangifteformulier kan op eenvoudig verzoek bekomen worden of er kan een digitale aangifte via de website www.brasschaat.be, e-loket ingevuld worden.

De correct ingevulde aangifte moet binnen de hiervoor gestelde termijn toekomen bij het

gemeentebestuur.

§ 2. De gemeente kan een voorstel van aangifte bezorgen.

Het voorstel van aangifte moet verder worden aangevuld en binnen de gestelde termijn in §1 terug

bezorgd worden.

Als er onjuistheden of onvolledigheden zijn vermeld of indien de voorgedrukte gegevens niet

overeenstemmen met de belastbare toestand van het aanslagjaar, moet de belastingplichtige het voorstel van aangifte binnen de gestelde termijn in § 1 indienen bij het gemeentebestuur, met een duidelijke en volledige vermelding en opgave op het voorstel van aangifte van de correcte gegevens en/of alle verbeteringen en aanvullingen. Het is de belastingplichtige die moet bewijzen dat het voorstel van aangifte tijdig heeft ingediend. Het aangevulde en/of verbeterde formulier geldt als aangifte.

Art.6.- Meldingsplicht

De exploitant moet ingeval van stopzetting of overdracht dit onmiddellijk meedelen aan het gemeentebestuur, met in desbetreffend geval de gegevens van de overnemer (ondernemingsnummer, benaming en adresgegevens).

Art.7.- Procedure van ambtshalve vaststelling en bijhorende belastingverhoging.

Bij gebrek aan aangifte binnen de in artikel 5 gestelde datum, of in geval van onjuiste, onvolledige of

onnauwkeurige aangifte vanwege de belastingplichtige, kan de belastingplichtige ambtshalve worden

opgenomen in het kohier, overeenkomstig de bepalingen van artikel 7 van het decreet van 30 mei

2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van de provincie- en

gemeentebelastingen.

Vooraleer over te gaan tot de ambtshalve belasting, betekent het college van burgemeester en

schepenen aan de belastingplichtige, per aangetekend schrijven, de motieven om gebruikte maken

van deze procedure, de elementen waarop de aanslag is gebaseerd, evenals de wijze van bepaling

van deze elementen en het bedrag van de belasting.

De belastingplichtige beschikt over een termijn van dertig kalenderdagen te rekenen vanaf de derde

werkdag die volgt op de verzending van die kennisgeving om zijn opmerkingen schriftelijk bij het

college van burgemeester en schepenen in te dienen.

De ambtshalve ingekohierde belasting wordt verhoogd als volgt:

• 10% bij een eerste overtreding;

• 40%, 70% en 100% bij respectievelijk een tweede, derde en vierde opeenvolgende overtreding;

• 200% vanaf een vijfde opeenvolgende overtreding

Het bedrag van deze belastingverhoging wordt gelijktijdig en samen met de ambtshalve belasting

ingekohierd.

Art.8.- Wijze van inning

De belasting wordt ingevorderd door middel van een kohier dat wordt vastgesteld en uitvoerbaar verklaard door het college van burgemeester en schepenen.

De belasting moet betaald worden binnen twee maanden na de verzending van het aanslagbiljet.

Art.9.- Bezwaarprocedure

§ 1 De belastingschuldige of zijn vertegenwoordiger kan bezwaar indienen tegen deze belasting bij

het college van burgemeester en schepenen. Het bezwaar moet schriftelijk worden ingediend en

worden gemotiveerd.

De indiening moet, op straffe van verval, gebeuren binnen een termijn van drie maanden te rekenen

vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet of vanaf de

kennisgeving van de aanslag.

Het bezwaar kan met de nodige bewijsstukken via één van de volgende kanalen worden ingediend:

- e-mail: debiteuren@brasschaat.be;

- post: College van burgemeester en schepenen, t.a.v. dienst financiën, Verhoevenlei 11, 2930

Brasschaat.

§ 2 Het beroepschrift wordt behandeld in overeenstemming met het Decreet van 30 mei 2008, en

latere wijzigingen betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van

gemeentebelastingen.

Art.10.- Procedure

De vestiging en invordering van de belasting evenals de regeling van de geschillen gebeurt volgens

de modaliteiten vervat in het gelijknamige decreet van 30 mei 2008 en latere wijzigingen.

Art.11.- Bekendmaking

Onderhavig reglement wordt bekendgemaakt overeenkomstig de artikelen 285, 286 en 287 van het

Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.

De bekendmaking van dit reglement wordt aan de toezichthoudende overheid ter kennis gebracht

overeenkomstig artikel 330 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.

Art.12.-

Het gemeenteraadsbesluit van 20 december 2021 houdende goedkeuring van de belasting 2022-2025 op dansgelegenheden wordt opgeheven vanaf de inwerkingtreding van onderhavig besluit.

9 Belasting 2024-2025 op nachtwinkels en private bureaus voor telecommunicatie. - GOEDGEKEURD

Beslissing

Feiten en motivering

Het besluit van de gemeenteraad van 27 april 2020 houdende goedkeuring van de belasting 2020-2025 op nachtwinkels en private bureaus voor telecommunicatie.

De activiteiten van nacht- en telefoonwinkels verschillen grondig met de activiteiten van de gewone kleinhandel: de openingsuren situeren zich grotendeels tijdens de nachtrust van de meeste omwonenden en het publiek is enigszins verschillend dan dat van de overige kleinhandel.

De uitbating van deze zaken gaat ook vaak gepaard met verstoring van de openbare orde, met

inbegrip van verstoring van nachtrust en overlast, wat extra inspanningen van de gemeente vraagt voor het handhaven ervan.

Verder zijn ook extra controles op het naleven van de voorwaarden van de vergunning nodig.

Aangezien deze situatie aldus kan leiden tot verhoogde inspanningen vanwege de gemeente, o.a. wat betreft de inzet van de lokale politie voor de handhaving van de openbare rust en verkeersveiligheid en ook van de andere diensten die instaan voor de openbare netheid.

Het is billijk een openingsbelasting als een jaarlijkse belasting op nacht- en telefoonwinkels als bijdrage in deze financiële last te vorderen. Beide belastingen kunnen niet in hetzelfde jaar worden opgelegd.

De eigenaars van de panden, waar deze winkels of private bureaus zich vestigen, moeten zich bewust zijn van het feit dat zij een grote medeverantwoordelijkheid dragen bij de verhuur van hun goed voor activiteiten die de openbare orde kunnen verstoren, de netheid kunnen aantasten, het imago van het winkelapparaat kunnen schaden. De eigenaar van de handelszaak, de uitbater ervan en de eigenaar van het pand waar de handelszaak wordt uitgebaat zijn hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de belastingschuld.

In opvolging van recente Cassatiearresten dient het reglement voorzien te worden van een uiterste aangiftedatum. De ambtshalve- en de geschillenprocedure worden ruimer en conform het fiscale decreet omschreven.

De financiële toestand van de gemeente maakt de heffing noodzakelijk van alle rendabele belastingen. Het is aangewezen voormeld besluit voor de aanslagjaren 2024-2025 te wijzigen.

Juridisch kader

Gelet op de wet van 10 november 2006 betreffende de openingsuren in handel, ambacht en dienstverlening;

Het decreet van 30 mei 2008 en latere wijzigingen betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van gemeentebelastingen;

Het decreet van 22 december 2017 en latere wijzigingen over het Lokaal Bestuur.

De omzendbrief Vlaamse Regering KB/ABB2019/2 betreffende de gemeentefiscaliteit, punt 3.28.

Het bijzonder politiereglement tot exploitatie van nacht- en telefoonwinkels in Brasschaat.

Financiële gevolgen

De ontvangsten worden geraamd op 1.500 euro.

BESLUIT eenparig:

Art.1.-

Met ingang van 1 januari 2024 en eindigend op 31 december 2025 wordt er zowel een openingsbelasting als een jaarlijkse belasting geheven op de nachtwinkels en private bureaus voor telecommunicatie (telefoonwinkels), gelegen op het grondgebied van Brasschaat.

Art.2.- Definities

Voor de toepassing van dit reglement wordt verstaan onder:

- nachtwinkel: een vestigingseenheid die

a) ingeschreven is in de KBO (Kruispuntbank van Ondernemingen) uitsluitend onder de rubriek “verkoop van algemene voedingswaren en huishoudelijke artikelen”;

b) geen andere handelsactiviteit uitoefent dan die hierboven bedoeld;

c) een maximale netto-verkoopsoppervlakte heeft van 150 m²;

d) en op een duidelijke en permanente manier de vermelding “Nachtwinkel” of “avondwinkel” of een gelijkaardig opschrift draagt.

- privaat bureau voor telecommunicatie: iedere voor het publiek toegankelijke vestigingseenheid voor het verlenen van telecommunicatiediensten, hoe miniem het aanbod van diensten ook is.  (zoals bijvoorbeeld belwinkels en internetcafés).

- uitbater: de natuurlijke persoon of personen, de feitelijke vereniging, of de rechtspersoon,

ongeacht hun eventuele hoedanigheid van handelaar, voor wiens rekening en risico de

inrichting, die hij huurt of waarvan hij eigenaar is, wordt uitgebaat.

- uitbatingsvergunning: een toelating die aan de uitbater het recht verleent om op het

aangeduide adres de betrokken inrichting uit te baten.

- vestigingseenheid: een plaats die men geografisch gezien kan identificeren door een adres en die voor de consument toegankelijk is, waar activiteiten waarop de Wet van 10 november 2006 van toepassing is, uitgeoefend worden.

Art.3.- Belastingplichtige

De belasting is verschuldigd door de uitbater van de nacht- of belwinkel, ongeacht of de maatschappelijk zetel in de gemeente gelegen is of niet.

De eigenaar van de handelszaak, de uitbater ervan en de eigenaar van het pand waar de handelszaak wordt uitgebaat zijn hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de totale belastingschuld.

Art.4.- Tarief en berekening

De openingsbelasting is een éénmalige belasting die is vastgesteld op 6000 euro. Deze is verschuldigd bij elke opening van een nieuwe handelsactiviteit van een nachtwinkel of een privaat bureau voor telecommunicatie, zoals gedefinieerd in artikel 2 van dit reglement.

Elke wijziging van uitbating staat gelijk aan een nieuwe handelsactiviteit.

De aanslagvoet van de jaarlijkse belasting is vastgesteld op 1500 euro per gevestigde nachtwinkel of privaat bureau voor telecommunicatie.

De openingsbelasting en de jaarlijkse belasting zijn ondeelbaar. Ze zijn verschuldigd voor het ganse jaar, welke ook de aanvangs- of stopzettingsdatum van de economische activiteit of wijziging van de uitbating in het jaar is.

De jaarlijkse belasting gaat in vanaf het jaar, volgend op het jaar van de inkohiering  van de openingsbelasting, of bij gebreke hiervan, vanaf de inwerkingtreding van dit belastingreglement. Er wordt geen enkele korting of teruggave van de belasting gedaan, om welke reden dan ook.

Art.5.- Aangifte

§ 1. Elke belastingplichtige moet jaarlijks uiterlijk op 31 december van het aanslagjaar voor elke nacht- of belwinkel een aangifte indienen op een aangifteformulier dat het gemeentebestuur ter beschikking stelt. Het aangifteformulier kan op eenvoudig verzoek bekomen worden of er kan een digitale aangifte via de website www.brasschaat.be, e-loket ingevuld worden. De correct ingevulde aangifte moet binnen de hiervoor gestelde termijn toekomen bij het gemeentebestuur.

§ 2. De gemeente kan een voorstel van aangifte bezorgen. Het voorstel van aangifte moet verder worden aangevuld en binnen de gestelde termijn in §1 terug bezorgd worden.

Als er onjuistheden of onvolledigheden zijn vermeld of indien de voorgedrukte gegevens niet overeenstemmen met de belastbare toestand van het aanslagjaar, moet de belastingplichtige het voorstel van aangifte binnen de gestelde termijn in § 1 indienen bij het gemeentebestuur, met een duidelijke en volledige vermelding en opgave op het voorstel van aangifte van de correcte gegevens en/of alle verbeteringen en aanvullingen. Het is de belastingplichtige die moet bewijzen dat het voorstel van aangifte tijdig heeft ingediend. Het aangevulde en/of verbeterde formulier geldt als aangifte.

Art.6.- Procedure van ambtshalve vaststelling en bijhorende belastingverhoging

Bij gebrek aan aangifte binnen de in artikel 5 gestelde datum, of in geval van onjuiste, onvolledige of onnauwkeurige aangifte vanwege de belastingplichtige, kan de belastingplichtige ambtshalve worden opgenomen in het kohier, overeenkomstig de bepalingen van artikel 7 van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van de provincie- en gemeentebelastingen.

Vooraleer over te gaan tot de ambtshalve belasting, betekent het college van burgemeester en schepenen aan de belastingplichtige, per aangetekend schrijven, de motieven om gebruikte maken van deze procedure, de elementen waarop de aanslag is gebaseerd, evenals de wijze van bepaling van deze elementen en het bedrag van de belasting.

De belastingplichtige beschikt over een termijn van dertig kalenderdagen te rekenen vanaf de derde werkdag die volgt op de verzending van die kennisgeving om zijn opmerkingen schriftelijk bij het college van burgemeester en schepenen in te dienen.

De ambtshalve ingekohierde belasting wordt verhoogd als volgt:

• 10% bij een eerste overtreding;

• 40%, 70% en 100% bij respectievelijk een tweede, derde en vierde opeenvolgende overtreding;

• 200% vanaf een vijfde opeenvolgende overtreding

Het bedrag van deze belastingverhoging wordt gelijktijdig en samen met de ambtshalve belasting ingekohierd.

Art.7.- Meldingsplicht

Elke wijziging of stopzetting van een economische activiteit dient onder de verantwoordelijkheid van de belastingplichtigen onmiddellijk en per aangetekend schrijven of tegen ontvangstbewijs te worden gemeld aan het gemeentebestuur.

Art.8.- Wijze van inning

De belasting wordt ingevorderd door middel van een kohier dat wordt vastgesteld en uitvoerbaar verklaard door het college van burgemeester en schepenen.

De belasting moet betaald worden binnen 2 maanden na de verzending van het aanslagbiljet.

Art.9.- Bezwaarprocedure

§ 1 De belastingschuldige of zijn vertegenwoordiger kan bezwaar indienen tegen deze belasting bij het college van burgemeester en schepenen. Het bezwaar moet schriftelijk worden ingediend en worden gemotiveerd.

De indiening moet, op straffe van verval, gebeuren binnen een termijn van drie maanden te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet of vanaf de kennisgeving van de aanslag.

Het bezwaar kan met de nodige bewijsstukken via één van de volgende kanalen worden ingediend:

- e-mail: debiteuren@brasschaat.be;

- post: College van burgemeester en schepenen, t.a.v. dienst financiën, Verhoevenlei 11, 2930 Brasschaat.

§ 2 Het beroepschrift wordt behandeld in overeenstemming met het Decreet van 30 mei 2008, en latere wijzigingen betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van gemeentebelastingen.

Art.10.- Procedure

De vestiging en invordering van de belasting evenals de regeling van de geschillen gebeurt volgens de modaliteiten vervat in het gelijknamige decreet van 30 mei 2008 en latere wijzigingen.

Art.11.- Bekendmaking

Onderhavig reglement wordt bekendgemaakt overeenkomstig de artikelen 285, 286 en 287 van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017. De bekendmaking van dit reglement wordt aan de toezichthoudende overheid ter kennis gebracht overeenkomstig artikel 330 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.

Art.12.-

 Het gemeenteraadsbesluit van 27 april 2020 houdende goedkeuring van de belasting 2020-2025 op nachtwinkels en private bureaus voor telecommunicatie wordt opgeheven vanaf de inwerkingtreding van onderhavig besluit.

10 Rapportering meldingen, klachten en beleidssignalen. Kennisneming. - KENNISGENOMEN

Zittingsverslag

Raadslid Geysen doet volgende tussenkomst :

“Bedankt voor de mooie oplijsting en duiding  van alle rapporteringen, toch nog wat vaststellingen en vragen.

Thema straten, de eerste categorie “beschadiging voet -en fietspaden”

In 2020 -14 meldingen

In 2021-32 meldingen

In 2022- 82 meldingen

Om nu in 2023 te komen tot 154 meldingen.

Triestige cijfers en een zeer negatieve evolutie temeer daar dit maar het topje van de ijsberg is! Deze cijfers bevestigen ook andere onderzoeken en bevragingen die gevoerd werden: ik verwijs naar de fietsbarometer (waarbij Brasschaat 6/10 scoort), de stadsmonitor over de tevredenheid van de burgers.

Basisdienstverlening aan de burger, waarbij veilig verplaatsen van de zwakke weggebruiker een topprioriteit zou dienen te zijn is betreurenswaardig en dan druk ik me nog zwak uit.

Er is de voorbije jaren gewoon te weinig gedaan aan het onderhoud.

Wat ik de laatste maanden wel merk en dat is zeker een pluim voor onze technische dienst is dat rapporteringen (ik heb enkel zicht op diegene die ikzelf indien) een perfecte opvolging krijgen.

Zo rapporteerde ik onlangs (09/02) een val van een voetganger (voetpad in MTH -kruispunt Brechtsebaan/Bredabaan) met stoffelijke en zware lichamelijke schade waarbij de opvolging en reparatie van voetpad binnen de twee weken werd afgewerkt.

Wat goed is verdient een pluim, nu nog de 154 jaarlijkse meldingen terug in

 de juiste proportie brengen is niet enkel een aanrader, maar eerder een echt een werkpunt!

Thema overlast, 85% van de ingediende meldingen gaan over ratten…de helft daarvan op privéterrein.

Zoals ik reeds vroeger aanhaalde vinden klachten, ook op privéterrein, vaak hun oorsprong door werken die op openbaar domein plaatsvinden maar hun weerslag op privé terrein als oorzaak kennen.

Ik neem als voorbeeld Schansstraat en rioleringswerken in Pauwelslei.

In september 2023 stelde ik rond (definitieve) oplossingen voor dit probleem (volksgezondheid) enige vragen en stelde een alternatief voor gebruik van rattengif voor.

Broedkasten voor uilen zou een mogelijke oplossing bieden hoorde ik toen als alternatief?

Graag had ik vernomen:

Hoeveel van die uilen kasten heeft de gemeente ondertussen zelf geplaatst?

Hoeveel kasten werden er privé aangekocht?

Is de samenwerking met kleuterscholen rond beschildering van die uilenkasten reeds opgestart?

Hoeveel van de geplaatste kasten zijn er ondertussen door de uilen families wordt bemand?

Ik hoor het graag, want indien geen positieve reactie is het misschien toch te overwegen om, gezien het hoge aantal meldingen, mijn eerder ingediende suggesties eens terug te bekijken om ook hier overlast in meldingen naar een  aanvaardbaar niveau te brengen.”

Schepen Fonteyn licht toe dat burgers meer en meer hun weg vinden naar het systeem.  Alle meldingen worden nu afzonderlijk in het meldingssysteem gestoken.  De langdurige klimaatwijziging heeft er volgens haar ook wel iets mee te maken.  Langdurige droogte zorgt ervoor dat de zandgrond zakt waardoor wortels naar boven komen.  Hierdoor worden veel meer tegels naar boven geduwd.  Dit is een fenomeen waar ze de laatste 2-3 jaar veel mee te maken hebben.  Aralea krijgt de opdracht en zij zorgen ervoor dat de kleine werkjes normaal binnen de 2-3 weken behandeld worden. Ze is tevreden dat er zoveel meldingen gedaan worden.

Schepen Hans licht toe dat ze geen zicht heeft op de uilenkasten maar ze zal dit navragen.  Het schilderen door de kleuters raadt ze niet aan voor de uilenkasten omdat het hele zware kasten zijn.  Deze kasten moet men met 2 dragen.  Men doet dit wel met mezenkastjes voor het bestrijden van processierupsen.  Het is niet realiseerbaar met uilenkasten. 

Ze licht toe dat de ratten immuun worden aan het gif.  Ze adviseren aan de mensen om geen eten ed. buiten te zetten want dit trekt ratten aan. 

Ze zoeken momenteel een nieuwe manier uit van rattenbestrijding.  Binnenkort volgt hier een terugkoppeling over. 

Raadslid Pauwels vindt het spijtig dat Igean geen meldingen registreert.  Deze oplijsting zou ook interessant zijn.  Hij wil graag weten of de OVAM-vaststellers aan het werk zijn en of er een rapport is van hun resultaten? 

Waarnemend burgemeester Cools licht toe dat de OVAM vaststellers op aanvraag komen.  Bij bepaalde evenementen worden zij specifiek gevraagd.  Hij bevestigt dat Igean geen registraties doet van meldingen. 

Beslissing

Feiten en motivering

Het decreet Lokaal Bestuur vermeldt dat de algemeen directeur jaarlijks rapporteert aan respectievelijk de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn over de ingediende klachten.

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd kennis te nemen van het rapport over meldingen, beleidssignalen en klachten van 2023.

Juridisch kader

Artikel 303 § 3 van het decreet lokaal bestuur

Gemeenteraadsbesluit van 24 september 2018

Art.1.- Neemt kennis van de rapportering van meldingen, klachten en beleidssignalen van 2023.

11 Premiereglement ontharding. Goedkeuring. - GOEDGEKEURD

Zittingsverslag

Raadslid Brughmans doet volgende tussenkomst :

“Het is goed dat onze gemeente in haar eigen klimaatactieplan haar steentje bijdraagt. Maar reeds eerder is al gebleken dat we de lat hoog, misschien te hoog leggen.

En ook nu weer met het verhardingspercentage: tegen 2030 moet 38.575 m² onthard zijn terwijl me momenteel een heel klein cijfer realiseerden (in 2023: 878 m² ontharding = 2,28% van de doelstelling). En sinds het budget van het premiereglement voor milieumaatregelen verlaagd werd van 5000 euro naar 2500 euro kan men zich de vraag stellen of voorliggend reglement waarbij een onthardingspremie wordt ingevoerd niet meer rompslomp meebrengt dan het effect zal hebben. De premie bedraagt 10 euro per m² met een maximum van 250 euro. Dat geeft dus 10 ijverige inwoners het recht op deze premie. Er moet dan opnieuw groen voorzien worden en de aanvrager van de premie verbindt zich ertoe om die beplanting minimaal 10 jaar integraal en op dezelfde plaats te laten staan. En onze ambtenaar mag dat 10 jaar lang komen controleren. 

Ik denk dat met een budget van 2.500 euro deze premie, hoe goed bedoeld ook, weinig zin heeft en window-dressing is. Ofwel wil het gemeentebestuur die 38.575 m² ontharding halen en voorziet ze de budgetten, ofwel niet.

Beste vrienden,

Op de presentatie van vorige week op de commissie werd verwezen naar de berekening van het onthardingspecentage.  Het Vlaams kampioenschap tegelwippen was in Brasschaat geen succes en kon in hoge mate toegeschreven worden op de door de ontharding van de speelplaats  op Gibo-Maria-ter-Heide, die overigens gesubsidieerd werd door Vlaanderen. In datzelfde jaar werd hier en daar door de gemeente zelf verder verhard, en we hoeven niet verder te kijken dat het pleint aan het oude gemeentehuis.

Welke onthardingen gaat het gemeentebestuur zelf doorvoeren in 2024?”

Raadslid Vanpoucke vindt het een goed premiestelsel maar ze zouden toch een veel actievere communicatie en sensibilisering willen aanbevelen.  Eventueel zelfs met de nieuwe influencers die in de communicatiestrategie zijn opgenomen.  Het is de bedoeling dat ook modale inkomens worden bereikt en dat kan op allerlei manieren en kanalen.  Hij stelt vast dat er nu veel te weinig mensen op de hoogte zijn. 

Raadslid Vanpoucke stelt ook dat de gemeente zelf het goede voorbeeld mag geven.  Men mag als bestuur niet alleen naar de burger kijken om doelstellingen te realiseren.  Hieromtrent zijn ook al suggesties gedaan, ook door de vorige collega.  Hij stelt voor om de premie misschien terug te verhogen wanneer het tegen valt.  De premie is nu beperkt en er is heel wat administratieve last mee gemoeid.  Hij stelt dat het ook hier een goed idee is om een evaluatie te voorzien voor de gemeenteraad na bijvoorbeeld een half jaar.  Het is belangrijk dat het bekend wordt onder de mensen want hij heeft nu de indruk dat dit niet zo is. 

Raadslid Van der Schoepen doet volgende tussenkomst :

“Het is goed om aandacht (tegelwippen) te willen schenken aan ontharding maar het gemeentebestuur moet ook de hand in eigen boezem durven steken wanneer volgens de stadsmonitor onze gemeente nu al met een bebouwingsgraad zit van 60% tegen een gemiddelde van 28,9% in Vlaanderen. Volgens de laatste IGEAN afvalkrant, heeft het tegelwippen in de 29 deelnemende gemeentes 1,4 hectare verminderde verharding opgeleverd. Een hoera-bericht dat in schril contrast staat met het naar alle waarschijnlijkheid veelvoud aan bijgebouwde oppervlaktes in diezelfde periode. Er een subsidie premie van 10€/m² belastinggeld aan verbinden zal mensen wel bekoren maar die luttele 10€/m² lijkt ons beter bestemd aan andere nuttige doelen. Wij onthouden ons op dit punt.”

Schepen Fonteyn komt graag terug op het budget aangezien ze dit bij verschillende mensen hoort terug komen.  Ze vindt het zelf ook een heel laag budget.  Er werd ook bekeken of dit nog meer in communicatie / sensibilisatie moest gestoken worden.  Vorig jaar werd dit geprobeerd bij het Vlaams kampioenschap tegelwippen.  Er werd toen ook heel veel reclame gemaakt maar het werd onvoldoende opgepikt.  Ze beseft dat het niet veel is, maar ze wilde toch graag met iets starten.  Ze wacht af wat de reactie zal zijn en ze zal blij zijn dat de 2500 euro uitgedeeld is.  Dan blijkt het een succes te zijn. 

Schepen Fonteyn licht toe dat de dossiers steekproefgewijs zullen gecontroleerd worden.  Ze kunnen niet gedurende 10 jaar lang elke persoon zijn tuin controleren.  Dit is echt niet de bedoeling.

Voor 2024 staat het project van scouts Don Bosco nog op de planning.  De volledige binnenkoer was verhard.  Dit is de belangrijkste ontharding die zal uitgevoerd worden naast de vergroening van de Bredabaan.  De Bredabaan zal aangenamer en groen gemaakt worden.  In het verleden ontharde de burger ook wel, maar dit werd niet altijd geregistreerd.  Met de premie wordt wel alle ontharding geregistreerd. 

Schepen Fonteyn stelt dat men niet genoeg kan inzetten op communicatie.  De tegeltaxi zal ook terug ingezet worden.  De evaluatie kan zeker ingepland worden bij het einde van het kampioenschap. 

Raadslid Vanpoucke vraagt of het nog mogelijk zou zijn om het budget voor dit jaar nog aan te passen? 

Waarnemend burgemeester Cools licht toe dat de toekomst dit zal uitwijzen.  Hij gaat hier nu geen uitspraken over doen. 

Beslissing

Feiten en motivering

Oude premiereglement milieumaatregelen

Op het college van 23/10/2023 werd naar aanleding van het opheffen van de gemeentelijke hemelwaterverordening

toestemming gevraagd aan het college voor het onderzoeken van de hervorming van het

milieumaatregelen subsidiereglement in een subsidiereglement bestemd voor andere of bijkomende

milieumaatregelen.

Het subsidiereglement milieumaatregelen voorziet namelijk momenteel subsidies voor de volgende

maatregelen:

●        Niet verplichte hemelwaterputten

●        Zonneboilers

●        Energieaudit en/of warmtescan door een erkende type B energiedeskundige

Jaarlijks wordt het bedrag van 2500 euro voorzien voor het premiereglement milieumaatregelen

gegeven de laatste budgetverlaging van 5000 naar 2500 euro.

Gezien de wijzigingen in de hemelwaterverordening zal het aantal verplichte hemelwaterputten

namelijk toenemen en komen deze bijgevolg niet meer in aanmerking voor de subsidie

regenwaterputten zoals bepaald in het reglement voor milieumaatregelen.

Hierdoor zullen in de toekomst nog minder aanvragen voor de premie goedgekeurd worden terwijl de

aanvragen van de subsidie momenteel reeds merendeel aanvragen zijn voor hemelwaterputten.

Daarnaast bestaat de huidige erkenning van type B energiedeskundige niet meer waardoor deze ook

niet meer aangevraagd kan worden en ook tussen 2021 en 2023 nooit aangevraagd geweest is.

Een overzicht van de aanvragen van de afgelopen werkingsjaren:

Nieuwe premiereglement ontharding

Brasschaat heeft zich geëngageerd voor de volgende onthardingsdoelstellingen:

●        LEKP: 38.575 m2 tegen eind 2030

●        Brasschaatse klimaatactieplan: een daling in het verhardingspercentage van Brasschaat

Beide doelstellingen vragen nog veel werk.

Gegeven deze doelstellingen en het beperkte budget dat beschikbaar is voor het premiereglement

werd de keuze gemaakt om het premiereglement te hervormen tot een premiereglement met de focus

op ontharding.

Het ontharden van het eigen privéterrein is een meer toegankelijke milieumaatregel dan de

voorgenoemde maatregelen binnen het huidige reglement, kan op kortere termijn door burgers al dan

niet zelf uitgevoerd worden en vraagt ook geen dergelijk grote financiële compensatie zoals een

hemelwaterput, waardoor meer aanvragen beloond kunnen worden.

Binnen het onthardingspremiereglement werd gekozen om enkel volledige ontharding te belonen met

de premie, gezien de meer beperkte bijdrage op vlak van biodiversiteit en infiltratie van halfverharding

of waterpasserende verharding in vergelijking met volldige ontharding.

De dienst duurzaamheid staat in voor het rapporteren van de resultaten via het portaal van het VK tegelwippen gedurende de looptijd van van deze wedstrijd, om extra registratielast voor de aanvragers van de premie te voorkomen. 

Het hervormde premiereglement en daarbij horende voorwaarden werd opgenomen als bijlage van dit

punt en werd gebaseerd op reeds bestaande premiereglementen uit andere gemeenten en steden

binnen Vlaanderen en Nederland.

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd goedkeuring te hechten aan het hervormde premiereglement voor

ontharding ter vervanging van het huidige premiereglement milieumaatregelen 2020-2025.

Juridisch kader

Lokaal Energie- en Klimaatpact

Klimaatactieplan gemeente Brasschaat

Premiereglement Milieumaatregelen

Financiële gevolgen

De financiële gevolgen zijn:

BESLUIT:

Met 26 ja-stemmen (Philip Cools, Tom Versompel, Adinda Van Gerven, Myriam Van Honste, Goele Fonteyn, Inez Ven, Carla Pantens, Bruno Heirman, Karina Hans, Bart Brughmans, Rudi Pauwels, Robrecht Eeman, Bart Thijs, Walter Vermeulen, Erwin Callens, Hedwig van Baarle, Joris Van Cauwelaert, Dieter Heughebaert, Ingeborg Hermans, Kasper Vanpoucke, Anne Van Aperen, Johan Caluwé, Robert Geysen, Marie Anne Naudts-Coppens, Lutgart Smekens en Sven Simons), 2 onthoudingen (Luc Van der Schoepen en Greet Verbert).

Art.1.-Ingangsdatum:
Dit reglement gaat in op 01 maart 2024.

Art.2.- Einddatum:

Dit reglement eindigt op 31 december 2024.

Art.3.-Definities:

In dit reglement hebben de onderstaande termen de ernaast vermelde betekenis.

●        Ontharding: Hieronder verstaat men het wegnemen van verharde en halfverharde oppervlaktes en deze te vervangen door plantgoed, bloemenrijk grasveld of een echte gazon zonder de plaatsing van elementen die de infiltratie van regenwater in de bodem zouden bemoeilijken of voorkomen

●        Verharding: gevoegde tegels, beton, asfalt, kunstgras etc. Deze opsomming is niet limitatief en omvat alle bodembedekkers die volledig weerhouden dat regenwater in de bodem kan infiltreren.

●        Halfverharding of waterpasserende verharding: grind, dolomiet, grasbetontegels, antiworteldoeken of geotextiel etc. Deze opsomming is niet limitatief en omvat alle bodembedekkers die het infiltreren van regenwater in de bodem tegenhouden of bemoeilijken

Art.4.- Doelgroep van de ondersteuning:

●        Private eigenaren

●        Huurder/bewoner mits schriftelijke toestemming van de private eigenaar

●        Een vereniging van mede-eigenaars mits schriftelijke toestemming van de mede-eigenaars.

Art. 5.- Financiële ondersteuning:

De uitbetaling zal geschieden tot de uitputting van het beschikbare krediet.

De behandeling van de aanvragen gebeurt op volgorde van datum van ontvangst.

De premie voor het opbreken en beplanten van verharde oppervlakte in de voor- achtertuin,

zijtuinstrook bedraagt 10 euro per 1 m², met een maximum totaalbedrag van 250 euro.

Art. 6.- Voorwaarden:

De ontharding werd na 1 maart 2024 uitgevoerd te staven aan de hand van een digitale foto

met datumnotatie.

●        De subsidieaanvraag dient maximaal 6 maanden na uitvoeringsdatum aangevraagd te worden

●        De uitgevoerde onthardingen moeten geen aaneensluitende oppervlakten vormen, maar worden samengeteld tot de totale ontharde oppervlakte

●        Deze verharding dient onthard te worden en vervangen te worden door een beplanting, een bloemrijk grasland of echte gazon.

●        Ontharding binnen het perceel van halfopen of open bebouwing komt in aanmerking voor de premie vanaf een minimum ontharding van 5m² in de voor-, achtertuin of zijtuinstrook op het eigen perceel.

●        Ontharding bij gesloten bebouwing komt in aanmerking voor de premie vanaf een ontharding van 1 m2.

●        Halfverharding of waterpasserende verhardingen komen niet in aanmerking voor de premie en ook niet indien men beplanting in de verharding verwerkt heeft.

●        Ontharding bij nieuwbouw en verbouwen voor zover die beperkt blijven tot de opgelegde bouwvoorschriften komen niet in aanmerking voor de premie.

●        De aanvrager verbindt zich tot de nodige instandhoudingszorg voor het groen waarvoor toelage of ondersteuning wordt verkregen. De beplanting dient minimaal 10 jaar integraal en op dezelfde plaats te blijven staan.

●        De toezichthoudende ambtenaar van de gemeente wordt door de eigenaar toegelaten een controle uit te voeren op de ontharding en of de aanplant gedurende deze 10 jaar. De eigenaar, de bewoner of het lid van de VME staat daarbij de nodige toegang tot de eigendommen toe.

●        Indien de beplanting afsterft kan hiervoor geen bijkomende premie aangevraagd worden.

●        Elke volgende aanvraag op hetzelfde adres kan pas ten vroegste 365 kalenderdagen na een eerdere aanvraag.

●        De toekenning van toelage houdt geen regularisatie in van eventuele- niet vergunde verharding die niet onthard wordt.

●        De ontharding mag niet gecompenseerd worden door het verharden van andere zones op het perceel.

●        De handelingen die uitgevoerd worden voor het realiseren van de ontharding, moeten in overeenstemming met de bestaande wettelijke bepalingen gebeuren. Bijvoorbeeld, bij het ontharden ifv. de plaatsing van een geveltuin dient men het reglement voor geveltuinen van de gemeente Brasschaat te respecteren.

●        Een omgevingsvergunning is niet nodig voor de volledige of gedeeltelijke afbraak van verhardingen op voorwaarde dat de verhardingen niet zijn opgenomen in de inventaris van het bouwkundig erfgoed.

●        Indien het voorziene bewijsmateriaal onvoldoende duidelijk geacht wordt of de juiste bewijsstukken niet aangeleverd worden kan de aanvraag voor de premie geweigerd worden

●        De begunstigde van de premie moet onmiddellijk de volledige premie terugbetalen aan de gemeentelijke administratie in geval van een onjuiste of frauduleuze verklaring die is afgelegd om de premie onrechtmatig te verkrijgen of in geval van niet-naleving van de verbintenissen.

Art. 7.- Aanvraag:

In te leveren bewijsmateriaal:

●        Bewijs (bv. een printscreen) dat de aanvrager een plan of schets van het perceel met aanduiding van de huidige verharde, ontharde oppervlakten en plantvakken (inclusief afmetingen) via www.groenblauwpeil.be ingediend heeft.

●        Plan of schets van de ontharding waarop afmetingen zichtbaar zijn, overzicht van uitgevoerde werken en de soort beplanting of gazon die ter vervanging wordt aangelegd

●        Foto's van de situatie voor de uitvoering van de activiteiten of werken met een zichtbare datum

●        Foto’s van de situatie na de uitvoering van de ontharding en de beplanting met een zichtbare datum

●        indien huurder: akkoord van de eigenaar

●        indien de ontharding uitgevoerd wordt op de gemene delen van het perceel: akkoord van de VME

Bijkomende aan te leveren info:

●        Voor- en achternaam

●        Telefoonnummer

●        Mailadres

●        Adres

●        Rekeningnummer

Art. 8.- aansprakelijkheid gemeente:

De gemeente is als subsidiërende overheid in geen enkel opzicht verantwoordelijk voor de werken en

hun uitvoering, noch voor de eventuele schade die eruit kan voortvloeien.
 

Art. 9.- Het college geeft de principiële goedkeuring aan het ontbinden van het premiereglement voor

milieumaatregelen 2020-2025.

Art. 10.- Er wordt jaarlijks 2500 euro voorzien voor deze subsidies.

Art. 11.- Om het proces te versnellen wordt de goedkeuring van de aanvragen gedelegeerd aan de

algemeen directeur.

12 Kennisneming standpunt ABB na klacht 001184. - KENNISGENOMEN

Beslissing

In toepassing van artikel 333, tweede lid Decreet Lokaal bestuur dient de reactie van het Agentschap Binnenlands Bestuur op een klacht ter kennis te worden gebracht van de gemeenteraad.

Neemt kennis van het antwoord van het Agentschap Binnenlands Bestuur dd.12 februari 2024 gericht aan Kerkfabriek Heilige Familie Kaart.

13 RUP Bellenhof. Definitieve Vaststelling. Goedkeuring. - GOEDGEKEURD

Zittingsverslag

Raadslid Van der Schoepen doet volgende tussenkomst :

“We bevinden ons nu in fase openbaar onderzoek RUP en we nemen aan dat het verleggen van grenzen nog moeilijk haalbaar is, maar wellicht nog wel de invulling. In een context van herverkaveling van een groot perceel, samen met het herbestemmen van erfgoed, lijkt ons dit project zeker niet verkeerd. Wel baart een project van alweer 60 appartementen in het Bellenhof ons wel degelijk zorgen. Net als bij het project Kaart beïnvloed de bouwhoogte het aantal effectieve wooneenheden en fnuikt de eventuele architectuur het karakter van het met het kasteel bestaande domein. Zo krijgen we hier alweer de klassieke blokkendoos appartementen, wat we persoonlijk een gemiste kans vinden.

Er is wel degelijk een bestemmingsruil van potentieel woongebied van ruim 73.000 m² naar een definitief groen gebied versus een ex-groen parkgebied tot nieuw woongebied van 23.333 m² wat op zich een win win situatie is. Je zou volgens ons ook die 23.333 m²  kunnen verdelen in percelen van circa 600 m² wat maximaal 30 eengezinswoningen zou opleveren en tevens een toegangsweg.

 We onthouden ons op dit punt.”

Raadslid Pauwels doet volgende tussenkomst :

“Het is een beetje dubbel. Bij goedkeuring geven we bijna een soort van vrijgeleide aan de projectontwikkelaar,  maar aan de andere kant zijn we wel te vinden voor het behoud van het kasteel.  En dit laatste kan niet zonder bijkomend project.  Helaas zullen we als gemeenteraad geen vat hebben op wat er ontwikkeld wordt .  Dit komt nu in handen van het CBS. We pleiten dat dit CBS, bij het indienen van een bouwproject, erover waakt dat er geen megaproject verrijst want de verleiding zal ontstaan om het maximaal mogelijke te benutten.  Een van de bezwaarindieners spreekt van 60 wooneenheden.  Waar die informatie vandaan komt, weten we niet, maar dit lijkt van het goede te veel.  CBS aanmoedigen om er op toe te zien dat het beton en de verharding niet de overhand neemt. En hier zijn die elementen beton en verharding weer.”

Raadslid Eeman zal zich hier onthouden.  Dit vooral door de onzekerheid dat men niet in de hand heeft dat er een mega project komt. 

Raadslid Naudts-Coppens vraagt om zeker in het oog te houden dat er gekoppeld wordt tussen het kasteel en de woningen.  Men zou bijvoorbeeld kunnen opleggen da ze geen extra woongelegenheden mogen bouwen wanneer het kasteel niet gerestaureerd wordt.  Men zou hier misschien waarborgen kunnen vragen?

Raadslid Brughmans doet volgende tussenkomst :

“Onze fractie heeft twee bedenkingen bij dit RUP.

We hebben het tot hiertoe steeds gehad over het aspect ruimtelijke ordening en niet over het aspect wonen. Dus ik zoek een aanknopingspunt bij het woonbeleid van onze gemeente.

De prioritaire beleidsdoelstelling “Betaalbaar wonen” voorziet dat tegen het einde van de legislatuur Brasschaat een groter en een diverse aanbod aan betaalbaar wonen en woonvormen heeft. Ik ga er even dieper op in:

a) We zorgen voor een aanbod van diverse woonvormen. En dan wordt er in de rapporteringen verwezen naar verschillende projecten. Bijvoorbeeld het scholenproject Kaart waarvan we weten dat dat weg gekatapulteerd is in de tijd en niet terug te vinden is in de meerjarenplanning. En dezelfde rapportering verwijst ook RUP Woonparken, RUP kasteeldomeinen en RUP kernversterking.

b) het twee prioritair actieplan zegt dat

we zorgen voor een divers woningaanbod met de focus op bescheiden wonen, zowel koop als huurwoningen met verwijzing naar het Leeg.

In 2021 is er dan het Visiedocument sociaal en betaalbaar wonen opgemaakt binnen het project IVWL WEBB en goedgekeurd door het college, waarvan het college stelt dat het als een dynamisch document wordt ingezet om te kunnen inspelen op interessante opportuniteiten. Van zodra het BSO behaald is, zal ingezet worden op betaalbaar wonen.

Dames en heren,

Enkel maanden geleden leerden we naar aanleiding van een toelichting door de directeur van SHM De Voorkempen dat dit BSO (dat overigens vastgelegd werd in 2007 en misschien dan toch wel aan herziening toe is!) gehaald werd.

Ik heb bij die presentatie al een gepolst in hoe het gemeentebestuur bijvoorbeeld het RUP Bellenhof zou kunnen gebruiken al hefboom voor haar eigen woonbeleid, en meer bepaald dat aspect van betaalbaar wonen. Het lokaal bestuur heeft instrumenten in handen, en ik verwijs bijvoorbeeld naar het nieuwe systeem van geconventioneerd verhuur of budgethuren van minister Diependaele.

Onze fractie ziet in het dossier Bellenhof opportuniteiten voor het bestuur om haar stempel te zetten op de invulling van het betaalbaar wonen. En wie betaalbaar wonen zegt denkt ook aan de mogelijkheden die de wetgeving voorziet voor bewoners met een lokale binding. Graag verneem ik de visie van het college en de stappen die zij daarin zal zetten.

Een ander aspect dat ik even in de verf wil zetten is de toegankelijkheid van het domein, met respect voor de privacy van de toekomstige bewoners. In het verleden is er steeds op toegezien dat semi-openbaar domein steeds toegankelijk is. Ik herinner me nog vroeger de discussies om de serviceflats aan het Prins Kavelhof af te sluiten maar waarbij het bestuur terecht gezegd heeft dat dit domein publiek toegankelijk moet zijn. Welnu, als het Bellenhof zo waardevol ankerpunt is in Brasschaat, moet ook daar die toegankelijkheid verzekerd zijn. Hoe zit dat nu eigenlijk.

En een laatste aspect waarover onze fractie toch wel bezorgd is is de verkeersveilige ontsluiting van het Bellenhof. Vanzelfsprekend zal dat een verkeersstroom meebrengen, en de intensiteit zal ook afhangen van de invulling die het Kasteel krijgt. Dit moet een topprioriteit zijn bij de beoordeling van latere bouwaanvragen en misschien kan de stuurgroep mobiliteit en verkeer -in betere tijden-daarover al eens wat proactief denkwerk doen welke impact dat heeft op het kruispunt Bredabaan/Durentijdlei en het drukke fietspad.”

Schepen Van Honste bedankt iedereen voor de opmerkingen en de goede suggesties.  In de toekomst zal men hier zeker mee aan de slag kunnen.  Ze licht toe dat men al 3,5 jaar bezig is met dit project.  Er ging heel wat aan vooraf.  In september 2020 werd dit gegund met als doel ‘kwalitatieve herontwikkeling van een kasteeldomein en bescherming van erfgoed’.  Er was een ontwerp, verschillende openbare onderzoeken, infomomenten, gecoro, toelichting op de commissie,…  Ze begrijpt dat iedereen zijn standpunt hierover heeft.  Het voelt wel dubbel voor haar.  Enerzijds vindt men het aantal appartementen veel maar anderzijds vraagt men naar betaalbaar wonen.  Wanneer men allemaal woningen zou bouwen, neemt dat veel meer ruimte in.  Het ruimtebeslag en de visie is vandaag de dag helemaal anders.  De visie de dag van vandaag is om meer in de hoogte te gaan in plaats van meer plaats in  te nemen.  Alle actoren werden gedurende de 3,5 jaar goed mee betrokken.  Bellenhof is privaat dus de gemeente kan ook niet zomaar alles bepalen.  Men probeert om Bellenhof te laten bestaan en een nuttige invulling te geven.  De inplanting van de appartementen zal sowieso meegenomen worden bij de bouwaanvraag.  Na indiening van de bouwaanvraag moeten er nog heel wat stappen gebeuren.  Deze projecten worden ook steeds besproken op een bouwcollege. 

Schepen Van Honste veronderstelt dat de eigenaar wel open staat voor overleg met betrekking tot de toegankelijkheid van het terrein.  Dit zal geven en nemen zijn.  Verkeersveilige ontsluiting wordt bij elk project sowieso meegenomen.  Dit RUP heeft gezorgd voor een kader.  Wanneer er gesprekken zijn, zullen alle belangen samen gelegd worden. 

Raadslid Brughmans spreekt namens het algemeen belang.  Hij stelt dat de gemeente met het woonbeleid voldoende instrumenten heeft om daar een stevige vinger in de pap te hebben.  Het RUP komt er onder meer door de gemeenteraad.  Het is een erfgoedlandschap waar je niet zomaar mee doet wat je wilt.  Het geven en nemen moet volgens hem van 2 kanten komen.  Zijn fractie keurt dit punt wel goed.

Raadslid Pauwels is blij om tussen de regels te lezen dat de schepen hun bezorgdheden deelt.  Wanneer hij de documenten doorleest heeft Anthea een zeer optimistische kijk op de mobiliteit.  Ook dit heeft de gemeente volgens hem in handen. 

Beslissing

Feiten en motivering

Op 20 september 2020 keurde het college van burgemeester en schepenen de gunning van de opdracht goed voor opmaak van het “RUP Bellenhof” aan studiebureau Antea. De gemeente Brasschaat wenst een bestemmingsplan op te maken om een kwalitatieve herontwikkeling te realiseren van kasteeldomein Bellenhof. De opmaak van het RUP wordt ingegeven vanuit de noodzaak om de ontwikkelingsmogelijkheden van het domein te verruimen alsook de aanwezige erfgoedwaarden beter te beschermen.

Binnen de opmaak van het RUP worden eveneens twee rooilijnplannen vastgelegd. De vastlegging van de rooilijnplannen Garçondreef en Eikendreef wordt binnen het plangebied geïntegreerd in de planningsprocedure voor opmaak van het RUP, dit overeenkomstig artikel 12§1 van het Gemeentewegendecreet.

Op de gemeenteraad van 28 augustus 2023 werd het ontwerp-RUP bestaande uit een procesnota, toelichtingsnota, stedenbouwkundige voorschriften, grafisch plan, plan juridische toestand alsook de rooilijnplannen Garçondreef en Eikendreef voorlopig vastgesteld.

De gemeente Brasschaat organiseerde van 12 september 2023 tot en met 10 november 2023 een openbaar onderzoek en adviezenronde. Op 26 september 2023 werd er een infomoment georganiseerd.

Tijdens het openbaar onderzoek werden 5 bezwaren ingediend. Eén bezwaar had een enquête als bijlage. Gezien de aard van de bezwaren werden deze behandeld door de GECORO. Er werden geen bezwaren ingediend over de rooilijnplannen.

Het departement Omgeving, departement Mobiliteit & Openbare werken en de Provincie Antwerpen hebben laten weten geen advies uit te brengen op het RUP. De GECORO heeft in de zitting van 14 december 2023 de bezwaren behandeld. De behandeling van de bezwaren werd opgenomen als bijlage.

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het RUP Bellenhof en bijhorende rooilijnplannen definitief vast te stellen. 

Na definitieve vaststelling door de gemeenteraad wordt het RUP samen met het besluit van de gemeenteraad en het volledige advies van de GECORO onmiddellijk bezorgd aan de deputatie van de provincie en aan het departement. De Vlaamse Regering en de deputatie beschikken over een termijn van vijfenveertig dagen, die ingaat op de dag na de betekening, om het besluit van definitieve vaststelling te schorsen.

De Vlaamse Regering kan binnen de voormelde termijn ook geheel of gedeeltelijk vernietigen. Een afschrift van schorsings- of vernietigingsbesluit wordt binnen een ordetermijn van tien dagen met een beveiligde zending bezorgd aan het college van burgemeester en schepenen.

Als het besluit van de gemeenteraad tot definitieve vaststelling niet tijdig is geschorst of vernietigd, wordt de beslissing van het RUP binnen de zestig dagen na de definitieve vaststelling bij uittreksel bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad en de website. Het RUP treedt in werking veertien dagen na de bekendmaking.

Juridisch kader

Titel II: Planning, Hoofdstuk II: Ruimtelijke uitvoeringsplannen, Afdeling 1 en Afdeling 4 (verv. decr. 1 juli 2016, art. 35, I: 1 mei 2017) uit de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening.

Het gemeentewegendecreet, meer specifiek de artikelen 3 en 4 (doelstelling en principes) en artikel 12§1 (integratie in planningsprocedure)

Adviezen

Het advies van de GECORO-zitting met de behandeling van de bezwaren van 14 december 2023 werd opgenomen in bijlage. Gelet op de ontvangen bezwaren en op de behandeling er van wordt een positief advies uitgebracht voor de definitieve vaststelling van het RUP.

Financiële gevolgen

Budgetsleutel 0600/21400007 Opmaken diverse RUP's en plannen.

BESLUIT:

Met 25 ja-stemmen (Philip Cools, Tom Versompel, Adinda Van Gerven, Myriam Van Honste, Goele Fonteyn, Inez Ven, Carla Pantens, Bruno Heirman, Karina Hans, Bart Brughmans, Rudi Pauwels, Bart Thijs, Walter Vermeulen, Erwin Callens, Hedwig van Baarle, Joris Van Cauwelaert, Dieter Heughebaert, Ingeborg Hermans, Kasper Vanpoucke, Anne Van Aperen, Johan Caluwé, Robert Geysen, Marie Anne Naudts-Coppens, Lutgart Smekens en Sven Simons), 3 onthoudingen (Luc Van der Schoepen, Robrecht Eeman en Greet Verbert).

Art.1.- Hecht goedkeuring aan de definitieve vaststelling van het RUP Bellenhof  bestaande uit een procesnota, toelichtingsnota, stedenbouwkundige voorschriften, grafisch plan, plan juridische toestand alsook de rooilijnplannen Garçondreef en Eikendreef.

14 RUP Withof. Definitieve vaststelling. Goedkeuring. - GOEDGEKEURD

Zittingsverslag

Raadslid Pauwels doet volgende tussenkomst :

“Alhoewel we hier geruster zijn voor wat betreft de impact, toch ook hier pleiten dat het CBS waakt over de omvang van het te verwezenlijken project en eveneens met een maximaal behoud van het bomenbestand en een goed uitgewerkt mobiliteitsplan dat aandacht heeft voor de zwakke weggebruiker.”

Raadslid Van der Schoepen geeft aan dat men hier wel de goedkeuring voor zijn fractie mag noteren.  In tegenstelling tot het vorige punt is dit kleinschaliger en heeft dit dus ook minder impact op mobiliteit. 

Beslissing

Feiten en motivering

Op 20 september 2020 keurde het college van burgemeester en schepenen de gunning van de opdracht goed voor opmaak van het “RUP Withof” aan studiebureau Antea. De gemeente Brasschaat wenst een bestemmingsplan op te maken om een kwalitatieve herontwikkeling te realiseren van kasteeldomein Withof. De opmaak van het RUP wordt ingegeven vanuit de noodzaak om de ontwikkelingsmogelijkheden van het domein te verruimen alsook de aanwezige erfgoedwaarden beter te beschermen.

Op de gemeenteraad van 28 augustus 2023 werd het ontwerp-RUP bestaande uit een procesnota, toelichtingsnota, stedenbouwkundige voorschriften, grafisch plan en plan juridische toestand voorlopig vastgesteld.

De gemeente Brasschaat organiseerde van 12 september 2023 tot en met 10 november 2023 een openbaar onderzoek en adviezenronde. Op 14 september 2023 werd er een infomoment georganiseerd.

Tijdens het openbaar onderzoek werd 1 bezwaar ingediend. Het departement Omgeving en de Provincie Antwerpen hebben laten weten geen advies uit te brengen op het RUP. De GECORO heeft in de zitting van 14 december 2023 de bezwaren behandeld. De behandeling van de bezwaren werd opgenomen als bijlage.

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het RUP Withof definitief vast te stellen.

Na definitieve vaststelling door de gemeenteraad wordt het RUP samen met het besluit van de gemeenteraad en het volledige advies van de GECORO onmiddellijk bezorgd aan de deputatie van de provincie en aan het departement. De Vlaamse Regering en de deputatie beschikken over een termijn van vijfenveertig dagen, die ingaat op de dag na de betekening, om het besluit van definitieve vaststelling te schorsen.

De Vlaamse Regering kan binnen de voormelde termijn ook geheel of gedeeltelijk vernietigen. Een afschrift van schorsings- of vernietigingsbesluit wordt binnen een ordetermijn van tien dagen met een beveiligde zending bezorgd aan het college van burgemeester en schepenen.

Als het besluit van de gemeenteraad tot definitieve vaststelling niet tijdig is geschorst of vernietigd, wordt de beslissing van het RUP binnen de zestig dagen na de definitieve vaststelling bij uittreksel bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad en de website. Het RUP treedt in werking veertien dagen na de bekendmaking.

Juridisch kader

Titel II: Planning, Hoofdstuk II: Ruimtelijke uitvoeringsplannen, Afdeling 1 en Afdeling 4 (verv. decr. 1 juli 2016, art. 35, I: 1 mei 2017) uit de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening.

Adviezen

Het advies van de GECORO-zitting met de behandeling van de bezwaren van 14 december 2023 werd opgenomen in bijlage. Gelet op de ontvangen bezwaren en op de behandeling er van wordt een positief advies uitgebracht voor de definitieve vaststelling van het RUP.

Financiële gevolgen

Budgetsleutel 0600/21400007 Opmaken diverse RUP's en plannen

BESLUIT eenparig:

Art.1.- Hecht goedkeuring aan de definitieve vaststelling van het RUP Withof bestaande uit een procesnota, toelichtingsnota, stedenbouwkundige voorschriften, grafisch plan en plan juridische toestand.

15 Advies watergevoelig openruimtegebied Het Leeg - Rietbeemden. Goedkeuring. - GOEDGEKEURD

Zittingsverslag

Raadslid Geysen doet volgende tussenkomst :

“De gehele zone van Het Leeg – Rietbeemden komt sinds geruime tijd in aanmerking voor het realiseren van sociale woningbouw. Omwille van veranderende omgevingsfactoren (nieuwe watertoetskaart) heeft de gemeente Brasschaat een schrijven gericht aan het departement Omgeving van de Vlaamse regering. In dit schrijven worden kort de veranderende fysieke omgevingsfactoren en wetgeving aangehaald.

Door de opname als watergevoelig openruimtegebied kunnen de ruimtelijke doelstellingen van zowel de Vlaamse als de gemeentelijke overheid gerealiseerd worden en kan het woonaanbod verplaatst worden naar kwalitatievere locaties.

1. Stel dat deze woningen ingevolge de waterproblematiek niet langer voldoen aan de woonkwaliteitsnormen van de Vlaamse wooncodex en er dient overgegaan te worden tot afbraak van reeds gerealiseerde bouwprojecten op deze site:

Hoe gaat vergoeding/planschade aangepakt worden zodat kopers/huurder hiervan geen nadelige gevolgen zullen ondervinden?

2. Indien het volledige openruimtegebied als watergevoelig aangeduid wordt, dient dit woonaanbod verplaatst te worden naar kwalitatievere locaties. WELKE gebieden heeft gemeente hiervoor reeds voorzien? Ik verwijs hierbij tevens naar vraag Bart Brughmans i.v.m. gestelde vraag Rup Bellenhof (betaalbaar wonen).”

Raadslid Van der Schoepen doet volgende tussenkomst :

“Nooit hadden we met onze fractie durven denken dat we, in dit al jaren lang aanslepende dossier, een gunstig advies zouden mogen of kunnen geven.

De plotse en terechte bezorgdheid van dit gemeentebestuur over de watergevoeligheid van dit gebied doet ons echter de wenkbrauwen fronsen.

In de loop der jaren indicaties in overvloed die de uitkomst van vandaag toen al bevestigden. Weerlegd door het bestuur met, wat ons betreft, betwistbare watertoetsen en hier door ons en andere oppositiepartijen meermaals aangeklaagd.

Koetjes en paarden stonden in 1997 al op deze foto tot de poten en knieën in het water, tussen 2002 en 2004 trad de Laarse beek meermaals tot ruim 30 meter uit haar bedding,

In 2010 stonden de weiden waar nu in de Beemdenstraat de meergezinswoningen met sociaal karakter worden verhuurd en te koop staan ook al blank.

·       En hier een foto van in 2011 van de weg en rioolverzakking te wijten aan overtollig grondwater en betonrot van de rioleringen.  2011 het jaar waar simultaan even verderop watertoetsen werden afgenomen.

·       Bij deze een foto van 2018 de gronden waar de 18 sociale kavels in zouden komen.

En natuurlijk zal hier door de meerderheid gepleegd worden dat zij dit niet konden voorzien en dat dit sociaal woonproject er moest en zou komen.

Het is ons steeds ook een raadsel geweest waarom de noemer sociaal in de mond genomen wordt als de situering van een zulk project er alles van heeft uit te monden in een asociaal woonproject.

Want in hoever zijn mensen uit een lagere sociale klasse dan geholpen wanneer minder kwalitatieve bouwnormen gehanteerd worden voor huizen die dan ook nog eens in watergevoelig gebied gebouwd worden en waarbij verzekeringsmaatschappijen waarschuwen voor ongedekte schade tenzij eenhele dure polis wordt aangeschaft die voor het beoogde doelpubliek een zware financiële dobber betekent.

Onze partij is heus niet gekant tegen het bouwen van sociale woongelegenheden zolang het sociaal verantwoord is en blijft.

Maar over deze site hopen wij dat de voorlopige vaststelling ook snel overgeheveld wordt naar een definitieve vaststelling. Wat zouden wij er dan mee doen? Wat ons betreft zou dit gebied zich op termijn kunnen lenen tot een mooie groene uitbreiding naast het golfterrein, maar dan met een socialer karakter en een natuurlijke aanleg. Met vrije toegang tot wandelpaden die breed ingericht worden voor bijvoorbeeld mensen met een beperking en rolstoelgebruikers. Dat zou de nu al dichtbevolkte wijk onzen inziens pas ten goede komen.
 

En dan sluit ik graag af voorzitter met het gegeven dat onze fractie het betrokken wijkcomité prijst in haar moed en durf om steeds op diezelfde nagel te blijven kloppen met gefundeerde argumentatie.

Dus wat ons betreft een positief advies als het gaat over de voorlopige aanduiding van de watergevoelige openruimten gebieden.”

Schepen Van Honste licht toe dat de historiek tijdens de commissie werd meegegeven.  In de jaren ’70 werd er een BPA gemaakt.  In 2011 was er de studie van Arcadis.  Als men een studie laat maken, mag men ervan uit gaan dat die op dat moment correct is.  In deze studie werd er aangeduid waar er nog wel gebouwd kon worden en waar niet.  Het feit dat dit vernietigd werd, gaat om een totaal andere reden.  Ze verwijst ook naar het feit dat de waterkaarten ondertussen ook aangepast zijn sinds 1 januari.  Het klimaat veranderd in sneltempo.  Ze verwijst graag ook naar Nederland, een land met veel water waar men toch ook bouwt.  Soms gaat het over de manier waarop je bouwt.  In het verleden werd er hier ook opgenomen dat er geen kelders mochten voorzien worden.  Ze wil met dit alles kaderen dat alles in evolutie is.  Ze zijn tevreden dat deze beslissing hier nu van bovenhand wordt genomen omdat men ook met de planschade zit.  Als gemeente zou men dit nooit kunnen betalen.  Het bestuur is dus erg blij met het initiatief dat hier nu genomen wordt door Vlaanderen.  Wat er verder met deze gronden gaat gebeuren, hangt af van de regelgeving van Vlaanderen.  Zij zullen bepalen wat hier kan of niet kan.  Het aanleggen van paden is weer een verharding dus misschien ook niet ideaal.  De sociale woningen die hier voorzien werden en mee telden, worden nu elders voorzien, nl. in de militaire woonwijk in de Haelenlei.  Op deze manier wordt het BSO wel behaald. 

Raadslid Van der Schoepen ontkent zeker ook niet dat het de laatste jaren meer en meer regent maar het gebied heeft zich volgens hem nooit tot woningbouw geleend terwijl er wel gebouwd werd.  Er zijn andere bouwtechnieken maar deze werden destijds niet toegepast.  Men had deze technieken in het verleden beter ook al toegepast op de wegen, riolering en woningen volgens hem.  Hij geeft een positief advies voor de afbakening hier. 

Raadslid Pauwels licht toe dat hij ook een hele historiek had kunnen voorleggen want zijn fractie was altijd tegen de plannen om daar te bouwen.  Na de studie van Arcadis bleef hun vrees destijds bestaan.  Deze vrees werd dan ook waarheid.  Zijn fractie staat wel achter dit gegeven.  Hij heeft nog 1 vraag m.b.t.  de modaliteiten van de planschade.  Hij wil graag weten of deze al vast liggen? 

Schepen Van Honste licht toe dat de modaliteiten nog niet vast liggen, dit moet nog komen.  Er zijn 11 of 13 criteria, maar wat daar tegenover staat, ligt nog niet vast.

Raadslid Eeman geeft aan dat de klimaatverandering niet gisteren is begonnen.  Er hebben volgens hem genoeg mensen proberen aan te tonen dat dit echt een watergevoelig gebied is.  Dat ging van wijkbewoners tot een actiegroep tot een oppositie.  Hij vraagt zich af of het bestuur deze afbakening van het open ruimte gebied wel had goedgekeurd zonder de beslissing van Demir?  Het betreurt dit.  Zijn fractie zal dit punt met volle goesting goedkeuren. 

Beslissing

Feiten en motivering

Op 12 maart 2018 keurde de CIW het eerste voorstel van de voorlopige aanduiding van de Watergevoelige Openruimtegebieden (WORG) goed. Dit op basis van de beslissingen van de

Vlaamse regering over de signaalgebieden. Gebieden waar destijds op korte termijn de opmaak van

een RUP was voorzien werden niet opgenomen op deze lijst.

Begin 2023 werd de procedure voor de aanduiding van de watergevoelige gebieden opnieuw

opgestart in functie van een definitieve aanduiding ervan. Daarbij werd vastgesteld dat voor 18

gebieden waarvoor destijds een RUP voorzien was, nog geen herbestemming afgerond werd. De

Vlaamse Regering neemt zich voor om deze 18 gebieden ook als WORG aan te duiden om het

bouwvrije karakter ervan te vrijwaren.

Op 15 december 2023 keurde de Vlaamse Regering de voorlopige aanduiding goed van 44

watergevoelige openruimtegebieden in de provincie Antwerpen, waaronder ‘Leeg-Rietbeemden

Laarsebeek’ in Brasschaat en Schoten.

Over deze voorlopige aanduidingen wordt van 9 januari 2024 tot en met 8 maart 2024 een openbaar

onderzoek georganiseerd.

Op 22 december 2023 werd advies gevraagd aan de gemeenteraad van Brasschaat over de

voorlopige aanduiding van de watergevoelige openruimtegebieden binnen de gemeente, met name

over ‘Leeg-Rietbeemden Laarsebeek’ in Brasschaat en Schoten. Het advies dient uiterlijk tegen 8

maart 2024 bezorgd te worden aan het CIW.

In bijlage van het besluit wordt de adviesvraag van het CIW toegevoegd, het besluit van de Vlaamse

Regering houdende de voorlopige aanduiding van het watergevoelig openruimtegebied ‘Leeg-

Rietbeemden Laarsebeek’, het verordenend grafisch plan en de toelichtingsfiche. Daarnaast worden

een document met figuren toegevoegd ter verduidelijking van het advies.

Juridisch kader

Het Besluit van de Vlaamse Regering van 15 juni 2018 houdende nadere regels voor de aanduiding

van watergevoelige openruimtegebieden bepaalt dat de CIW advies vraagt over de voorlopige

aanduiding aan de instanties, vermeld in artikel 5.6.8, § 2, eerste lid, van de VCRO. De instanties

brengen advies uit binnen zestig dagen vanaf de ontvangst van de adviesvraag. Deze instanties zijn:

de bevoegde waterbeheerders, de deputatie, de gemeenteraden en de gemeentelijke commissies

voor ruimtelijke ordening van de gemeenten waarbinnen de voorlopige aanduidingen liggen.

Adviezen

Het ontwerp van de voorlopige afbakening van het WORG is bijna de volledige contour van het

signaalgebied (Figuur 1). Dit met uitzondering van een aantal percelen op het grondgebied Schoten.

De gemeente Brasschaat kijkt hier naar de gemeente Schoten voor het uitbrengen van een advies.

Voor de bestaande constructies die liggen binnen de contour, gelden de regels van de VCRO met

betrekking tot de zonevreemde basisrechten bij definitieve afbakening. Niet-uitgevoerde verkavelingen

zullen van rechtswege vervallen bij een definitieve afbakening.

De gehele zone komt sinds geruime tijd in aanmerking voor het realiseren van sociale woningbouw.

Dit werd reeds vastgelegd in het BPA “Het Leeg – Rietbeemden” van 7 december 1973 (Figuur 2).

Echter hebben veranderende omgevingsfactoren zoals een wijzigend klimaat, langere

droogteperiodes en hevigere regenval voor een steeds groter wordende waterproblematiek gezorgd

over het gehele woonuitbreidingsgebied.

Een voorbeeld van de toenemende waterproblematiek is de zone bij De Tomermaat. Deze zone werd

in 2011 tijdens een studie uitgevoerd door Arcadis beoordeeld als ‘bebouwbaar’ en minder

watergevoelig ten opzichte van andere zones in het woonuitbreidingsgebied (Figuur 3). Op heden

werd in deze zone wegenis aangelegd en stelt er zich een aanzienlijke waterproblematiek. (Figuur 4,

Figuur 5, Figuur 6). Vermoed kan worden dat andere, eveneens als bebouwbaar aangeduide zones,

watergevoelig blijken te zijn bij toevoeging van verdere verharding en bebouwing.

Bovendien is de wetgeving wat betreft waterhuishouding en het omgaan met woonuitbreidingsgebied

in sneltempo aan het wijzigen. Naast de afbakening in 2014 van het woonuitbreidingsgebied als

“signaalgebied”(Figuur 7) hanteert de Vlaamse overheid eveneens nieuwe watertoetskaarten sinds 1

januari 2023 (Figuur 8) en is er een nieuwe Gewestelijke Hemelwaterverordening van toepassing

sinds 2 oktober 2023. Daarenboven is het decreet Woonreservegebieden in werking getreden vanaf 7

juli 2023 en het instrumentendecreet in werking getreden vanaf 13 juli 2023 en 1 januari 2024.

De hierboven beschreven elementen noodzaken de overheden om de haalbaarheid en wenselijkheid van een woonontwikkeling in dergelijk watergevoelig gebied in vraag te stellen. Door de opname als watergevoelig openruimtegebied kunnen de ruimtelijke doelstellingen van zowel de Vlaamse als de gemeentelijke overheid gerealiseerd worden en kan het woonaanbod verplaatst worden naar kwalitatievere locaties.

Gelet op bovenstaande uiteenzetting wordt er vanuit de dienst ruimte en wonen gunstig advies verleend voor de voorlopige aanduiding WORG.

Daarnaast verleende het college van burgemeester en schepenen een gunstig advies op de zitting van 19/02/2024.

Financiële gevolgen

De financiële gevolgen zijn nog niet bekend.

Bij een definitieve afbakening zal beroep kunnen gedaan worden op de planschaderegeling i.f.v.

herbestemming. Vlaanderen zal instaan voor de planschaden. Momenteel wordt de planschaderegeling op Vlaams niveau herbekeken via het instrumentendecreet.

De gemeente heeft reeds kosten gemaakt voor de aanleg van de wegenis het Cocxbunder in het kader van een verkavelingsproject. Bij een definitieve afbakening zal de verkaveling van rechtswege vervallen. In het verleden zijn verschillende studie- en architectenkosten gemaakt door de sociale 

huisvestigingsmaatschappij.

BESLUIT eenparig:

Art.1.- Geeft een gunstig advies aan de voorlopige afbakening van het watergevoelig openruimtegebied Het Leeg - Rietbeemden Laarsebeek.

16 Grasdries 4. Schuur. Goedkeuring huurovereenkomst Florauna. - GOEDGEKEURD

Beslissing

Feiten en motivering

De afdeling administratie patrimoniumbeheer heeft het verzoek ontvangen van Florauna, Landelijke Sociale Actie vzw (hierna: Florauna) om een ruimte ter beschikking te krijgen voor het opslaan van verschillende materialen in het kader van hun wijkwerking in wijk Driehoek.

De ruimte die ter beschikking gesteld kan worden is gelegen in het gebouw aan de Grasdries 4, de schuur. In het verleden werd deze ruimte ter beschikking gesteld als opslagruimte aan het Kerstcomité Brasschaat vzw. Zoals goedgekeurd door het college van burgemeester en schepenen in zitting van 22 januari 2024 neemt deze overeenkomst een einde op 29 februari 2024.

Door de dienst administratie patrimoniumbeheer werd een ontwerp van overeenkomst opgemaakt voor de verhuring van een deel van het gebouw voor een periode van 9 jaar, ingaande op 1 maart 2024 aan een basisvergoeding van 230,00 euro per jaar. Zowel de gemeente als Florauna hebben het recht de huurovereenkomst vroegtijdig te beëindigen, mits een opzeg geschiedt door middel van een aangetekende brief, van de ene partij aan de andere partij, te verzenden ten minste één jaar vooraf.

Na verloop van de termijn van 9 jaar is verlenging van de overeenkomst slechts mogelijk mits het uitdrukkelijk akkoord, zowel vanwege de gemeente als vanwege Florauna.  

De ruimte kan enkel worden aangewend als opslagplaats. Na het plaatsbezoek werd tevens overeengekomen dat Florauna akkoord kan gaan met de terbeschikkingstelling van de overige delen van de ruimte aan andere verenigingen zoals aangegeven op het plan in bijlage van overeenkomst in bijlage. De technische dienst zorgt voor (minimale) afsluitbaarheid van de verschillende onderdelen.

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd goedkeuring te hechten aan de ontwerpovereenkomst tussen Florauna en het gemeentebestuur, voor de huur van een deel van de schuur, gelegen aan de Grasdries 4, als opslagplaats.

Juridisch kader

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

Het bestuursdecreet van 7 december 2018.

Het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad en artikels 330 tot en met 334 betreffende het bestuurlijk toezicht.

Adviezen

Positief advies werd verleend door de technische dienst.

Financiële gevolgen

Voor het gebruik van een deel van de ruimte gelegen in het gebouw aan de Grasdries 4 te Brasschaat zal jaarlijks een vergoeding ontvangen worden. De basishuurprijs wordt vastgesteld op 230,00 euro per jaar en wordt gekoppeld aan de consumptieindex.

De huurprijs zal op 1 januari van ieder jaar herzien worden volgens de formule:

basishuur x nieuw indexcijfer van de voorafgaande maand november

basisindexcijfer januari 2024

BESLUIT eenparig:

Art.1.- Er wordt goedkeuring gehecht aan de overeenkomst tussen de gemeente en Florauna, Landelijke Sociale Actie vzw, Heideaard 129 te Brasschaat betreffende de verhuur van een deel van de ruimte van het gebouw gelegen aan de Grasdries 4, aan Florauna, ter inrichting van een opslagplaats, ingaand op 1 maart 2024 aan de (te indexeren) basisvergoeding van 230,00 euro per jaar.

17 Grasdries 4. Goedkeuring huurovereenkomst Pivolté vzw. - GOEDGEKEURD

Beslissing

Feiten en motivering

De afdeling administratie patrimoniumbeheer heeft het verzoek ontvangen van Dansstudio Pivolté (Oude Baan 52, 2930 Brasschaat) om een ruimte ter beschikking te krijgen voor het opslaan van verschillende materialen in het kader van hun werking (kostuums, podiumelementen, rekwisieten voor shows, ...).

De ruimte die ter beschikking gesteld kan worden is gelegen in het gebouw aan de Grasdries 4, de schuur. In het verleden werd deze ruimte ter beschikking gesteld als opslagruimte aan het Kerstcomité Brasschaat vzw. Zoals goedgekeurd door het college van burgemeester en schepenen in zitting van 22 januari 2024, neemt deze overeenkomst een einde op 29 februari 2024.

Door de dienst administratie patrimoniumbeheer werd een ontwerp van overeenkomst opgemaakt voor de verhuring van een deel van het gebouw voor een periode van 9 jaar, ingaande op 1 maart 2024 aan een basisvergoeding van 460,00 euro per jaar.

Zowel de gemeente als Pivolté hebben het recht de huurovereenkomst vroegtijdig te beëindigen, mits een opzeg geschiedt door middel van een aangetekende brief, van de ene partij aan de andere partij, te verzenden ten minste één jaar vooraf.

De ruimte kan enkel worden aangewend als opslagplaats. Na het plaatsbezoek werd er ook overeengekomen dat Pivolté akkoord kan gaan met de terbeschikkingstelling van de overige delen van de ruimte aan andere verenigingen (zoals aangegeven op het plan in bijlage van onderhavige overeenkomst). De technische dienst zal de verschillende onderdelen minimaal afsluitbaar maken aan de hand van Heras-hekken.

De overeenkomst wordt opgemaakt op de gegevens van Kwadraat, dit betreft dezelfde dansschool als Pivolté vzw.

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd goedkeuring te hechten aan de ontwerpovereenkomst tussen Kwadraat en het gemeentebestuur, voor de huur van een deel van de schuur, gelegen aan de Grasdries 4, als opslagplaats.

Juridisch kader

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

Het bestuursdecreet van 7 december 2018.

Het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad en artikels 330 tot en met 334 betreffende het bestuurlijk toezicht.

Adviezen

Positief advies werd verleend door de technische dienst.

Financiële gevolgen

Voor het gebruik van een deel van de ruimte gelegen in het gebouw aan de Grasdries 4 te Brasschaat zal jaarlijks een vergoeding ontvangen worden. De basishuurprijs wordt vastgesteld op 460,00 euro per jaar en wordt gekoppeld aan de consumptieindex.

De huurprijs zal op 1 januari van ieder jaar herzien worden volgens de formule:

basishuur x nieuw indexcijfer van de voorafgaande maand november

basisindexcijfer januari 2024

BESLUIT eenparig:

Art.1.- Er wordt goedkeuring gehecht aan de overeenkomst betreffende de verhuur van een deel van de ruimte van het gebouw gelegen aan de Grasdries 4, aan Pivolté vzw, Oude Baan 52, 2930 Brasschaat, ter inrichting van een opslagplaats, aan een basisvergoeding van 460,00 euro per jaar, voor een termijn van 9 jaar, ingaand op 1 maart 2024.

18 Hemeldreef 9 LDW Stadion Renovatie atletiekpiste. Goedkeuring verrekening 01, 02 en 03. Aanleg nieuwe asfaltlaag. - GOEDGEKEURD

Zittingsverslag

Raadslid Geysen doet volgende tussenkomst :

“Het college van burgemeester en schepenen verleende op 23 mei 2023 goedkeuring aan de gunning  ‘Hemeldreef LDW stadion Renovatie atletiekpiste’.

Het nagerekende offertebedrag kwam toen op 412.932€ (zonder BTW )

Tijdens de uitvoering van de werken kwam verrekening 2 (verwijdering bestaande asfaltlaag i.p.v. herstellingswerken )  + aanpassing dwarshelling (0.8%)

Bijkomend 99.803€ excl. BTW (offerte 31.01.2024)

Vraag 1. Heeft aannemer dan geen rekening gehouden met beschadiging van atletiekpiste bij uitvoering werken?

Vraag 2. Hoe komt het dat hellingsgraad niet werd bekeken bij indienen offerte?

Ook de geleverde cijfers stellen bijkomende vraag

412.932€ (nagerekend offertebedrag) + 99.803€ ( hellingsgraad+ verwijderen oude asfaltlaag) kom ik op een totaal van 512.735,00€

Wanneer ik volgende paragraaf lees vinden we “de reeds goedgekeurde investeringen  overschrijden het bestelbedrag met 26.73% waardoor het totale bedrag, na verrekening komt op 523.325,00€”

Telfoutje? 523.325€-512.735€ = verschil van 10.590€

Vraag 3. Graag verklaring voor verschil?

Verrekening 3. Heeft betrekking met uitbreiding aanlooppiste voor hoogspringen/kogelstoten omdat deze niet aan de WAII normen zou voldoen.

Bijwerken 19.617,50€

Dit aanvullend werk opstarten buiten deze werken zou aanzienlijk ongemak en aanzienlijke kostenstijging teweegbrengen. Dat begrijpen we…maar

Vraag 4 Waarom werd dit niet bekeken in oorspronkelijke offerte?

Bovenop deze nieuwe investering vraagt men ook om bijkomende provisie goed te keuren ten belope van 10.000€?

Vraag 5. Voor wat voorziet men deze extra provisie?

Verder stellen we ons vragen rond volgende paragraaf “ Indien dit meerwerk niet kan goedgekeurd worden op GR zitting 26.02 (vandaag dus) zal het niet meer mogelijk zijn deze werken uit te voeren”?

Toch wel redelijk laat niet deze vraag en goedkeuring?

Vraag 6. Het advies van de sportraad kan ik nergens terugvinden!

Als laatste vraag hadden we graag geweten hoe verdeelsleutel nieuwe investeringen voorzien is tussen Atletiek club en gemeente. Door gebruik van deze atletiekpiste door GIB Brasschaat veronderstel ik dat 50/50 regeling van toepassing is i.p.v. de gebruikelijke 1/3 investering voor sportclubs.

Graag reactie op hoger genoemde vragen?”

Schepen Fonteyn geeft graag toelichting bij de hellingsgraad.  Het gaat hier echt maar over millimeters dus dit kon men niet op voorhand zien.  De hellingsgraad was niet voldoende en dat zag men pas bij de uitvoering en de definitieve opmeting.  Op deze manier zouden er plassen blijven staan.  Ofwel bleef men voor derest van de tijd met een slecht afwaterende piste zitten ofwel kon men de piste verhogen.  Op deze manier krijgt men een goede afwatering.  Omwille van deze reden koos men hiervoor en werd er beslist om er extra geld in te steken. 

Het verschil van 10 000 euro moet ze nakijken maar het verschil in de provisie komt volgens haar door het bedrag dat voorzien wordt voor onverwachte werken. 

Waarnemend burgemeester licht toe dat de provisie van 10 000 euro voorzien werd omdat men anders telkens naar de gemeenteraad zou moeten bij een kleine wijziging.  Op deze manier is dit ingecalculeerd en kan het college hierover beslissen. 

Schepen Van Gerven licht toe dat de nieuwe toplaag minder water doorlatend zal zijn.  Omwille hiervan moet er ook een betere afwatering voorzien worden.  De laag is minder water doorlatend omdat ze beter bestendigd moet zijn voor de G-sporters die daar met zwaardere toestellen op zitten.  Aangezien het steviger is, zal het ook een langere levensduur hebben en beter zijn in onderhoud.  Het belangrijkste is wel dat het beter is voor de G-sporters. 

Raadslid Geysen begrijpt dit allemaal wel maar hij begrijpt niet waarom dit niet allemaal in de eerste offerte werd voorzien.  Volgens hem klopt het verhaal van schepen Fonteyn niet helemaal.  Wanneer een terrein wordt uitgemeten, hadden ze dit perfect kunnen vaststellen volgens hem. 

Schepen Van Gerven licht toe dat schepen Fonteyn wel gelijk heeft.  Ze hebben dit pas kunnen vaststellen bij het verwijderen van de toplaag.  Pas na de verwijdering konden ze vaststellen dat de hellingsgraad niet optimaal was.  Bij elke verbouwing kunnen er volgens haar onverwachte zaken opduiken.  De 350 000 euro slaat op het stuk dat moet bijbetaald worden voor de hoogspringstand.  Het was belangrijk om in orde te zijn met de normen. 

Waarnemend burgemeester Cools licht toe dat de 23 000 euro het aandeel van de gemeente is.  De 50% zal rechtstreeks gefactureerd worden aan de atletiekclub. 

Raadslid Geysen vraagt om hem op de hoogte te houden met betrekking tot de telfout. 

Schepen Van Gerven licht toe dat het dossier niet als advies op de sportraad is gekomen.  Het dossier werd wel toegelicht.  Het geheel van het Louis De Winterstadion kwam wel reeds op de sportraad.  Dit is een soort aanpassing die wel meegedeeld werd.  De 50% werd niet als een afzonderlijk dossier op de sportraad gebracht. 

Schepen Heirman licht nog toe dat wanneer men deze wijziging niet zou doorvoeren, men op lange termijn veel meer kosten zou hebben om het te onderhouden en het zou sneller stuk zijn.  Het is volgens hem een goede investering die zeker moet gebeuren. 

Beslissing

Feiten en motivering

Het college van burgemeester en schepenen verleende in zitting van 22 mei 2023 goedkeuring aan de gunning van de opdracht “Hemeldreef 9 LDW Stadion Renovatie atletiekpiste” aan Sportinfrabouw nv, Essendonkbos 5 te 2910 Essen tegen het nagerekende offertebedrag van 412.932,25 euro excl. btw, hetzij 499.648,02 euro incl. btw.

De uitvoering moet gebeuren overeenkomstig de lastvoorwaarden vastgelegd in het bestek met nr. 2022-129.

Tijdens de uitvoering van de opdracht bleek dat het noodzakelijk was om wijzigingen aan te brengen.

Verrekening 2: verwijderen van de bestaande asfaltlaag, de aanpassing van de helling van de volledige en het plaatsen van een nieuwe asfaltlaag (in plaats van herstellingswerken aan het asfalt)

Hiervoor werd een offerte ontvangen op 31 januari 2024.

Deze verrekening en de vorige reeds goedgekeurde verrekeningen overschrijden het bestelbedrag met 26,73%, waardoor het totale bestelbedrag na verrekeningen nu 523.325,25 euro excl. btw, hetzij 554.724,80 euro incl. btw bedraagt.

Motivering voor deze verrekening:
Na opmeting van de piste, welke voorzien was in dit dossier, is gebleken dat de dwarshelling van de piste geen 0,8% is (hoogteverschil van 6cm) waardoor voor de gekozen toplaag er onvoldoende afwatering zou zijn en kans tot plasvorming zou ontstaan. De huidige toplaag is een waterdoorlatende kunststof waardoor de huidige afwatering niet echt een probleem is.
Dit type van toplaag is echter zachter en is nadelig voor de G-sporter alsook minder duurzaam. Vandaar wordt er geopteerd om de bestaande asfaltlaag te verwijderen, de helling van de volledige piste aan te passen en een nieuwe asfaltlaag te plaatsen. Dit aanvullend werk was niet opgenomen in de oorspronkelijke opdracht en is noodzakelijk geworden. Een afzonderlijke opdracht voor dit aanvullend werk opstarten zou tot aanzienlijk ongemak of een aanzienlijke kostenstijging leiden voor de aanbesteder.

De aannemer vraagt daarom een termijnsverlenging van 5 werkdagen. De aannemer verbindt zich ertoe om geen schadevergoeding te eisen omwille van deze termijnsverlenging.

Verrekening 3: uitbreiding van de aanlooppiste naar de hoogspringstand

Deze verrekening en de vorige reeds goedgekeurde verrekeningen overschrijden het bestelbedrag met 31,48%, waardoor het totale bestelbedrag na verrekeningen nu 542.942,75 euro excl. btw, hetzij 640.401,78 euro incl. btw bedraagt.

Motivering voor deze verrekening:

Deze meerwerken betreffen het uitbreiden van de aanloopzone van de hoogspringstand. Op deze manier kan vanuit verschillende hoeken de aanloop genomen worden. Indien deze meerwerken niet zouden uitgevoerd worden in deze fase van de uitvoering, zouden de werken bijna het dubbele kosten. En in dat geval, zou de pas vernieuwde piste aangepast moeten worden, wat te vermijden is.
Dit aanvullend werk was niet opgenomen in de oorspronkelijke opdracht en is noodzakelijk geworden. Een afzonderlijke opdracht voor dit aanvullend werk opstarten zou tot aanzienlijk ongemak of een aanzienlijke kostenstijging leiden voor de aanbesteder. Door het opnemen van deze werken, zal de kost voor verrekening 1 volledig wegvallen. De atletiekvereniging zal 50% bijdragen in de kosten voor deze verrekening (3). Het saldo voor het gemeentelijk aandeel bedraagt 23.737,18 euro.

De leidend ambtenaar Hendrik Vandelanotte verleende gunstig advies.

Indien dit meerwerk niet kan goedgekeurd worden door de gemeenteraad in zitting van 26 februari 2024, zal het niet meer mogelijk zijn deze werken uit te voeren.

Gelet op het feit dat de meerkost voor de verrekeningen sedert verrekening 2 in totaal meer dan 20% van het totaalbedrag van de gegunde opdracht bedraagt, is elke goedkeuring voor bijkomende verrekeningen een bevoegdheid van de gemeenteraad. In uitvoering van de werken zijn de termijnen voor goedkeuring door de gemeenteraad niet werkbaar, en zouden deze significante financiële gevolgen hebben en tevens een grote impact hebben op de uitvoeringstermijn, en dus ook op termijn voor oplevering van de werken.

Aan de gemeenteraad zal daarom bijkomend gevraagd worden om het college de bevoegdheid te verlenen om bijkomende verrekeningen aan een totaalbedrag van maximaal 10.000,00 euro (btw inbegrepen) goed te keuren bij wijze van provisie.

Juridisch kader

Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.

Wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

Bestuursdecreet van 7 december 2018.

Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht.

Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.

Wet van 17 juni 2016 en latere wijzigingen inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 36.

Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 38/1 (Aanvullende Werken/Leveringen/Diensten).

Koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.

Gemeenteraadsbesluit van 29 juni 2020, definitie dagelijks bestuur.

Adviezen

Het college van burgemeester en schepenen verleende in zitting van 12 februari 2024 principiële goedkeuring aan verrekening 02 voor voormelde werken.

Het college van burgemeester en schepenen verleende in zitting van 26 februari 2024 principiële goedkeuring aan verrekening 03 voor voormelde werken.

Financiële gevolgen

De financiële gevolgen zijn:

Kost    - verrekening 2: 105.791,18 euro, btw inbegrepen (eenmalig)

   - verrekening 3: 23.737,18 euro, btw inbegrepen (eenmalig)

   - 10.000,00 euro, btw inbegrepen (provisie bijkomende verrekeningen)

Budgetsleutel   22100007/VrijeTij/0701-AC000447/MJP002147 - 05.01.03.01

   We zorgen voor een goede basisinfrastructuur door de bestaande zalen                                             proactief te onderhouden en te renoveren.

   Renovatie Ruiterhal en Louis De Winterstadion (Masterplan Park)

Budget/jaar   Investering in 2024

Krediet beschikbaar  Ja

Visum financieel directeur 2024_17

BESLUIT eenparig:

Art.1.- Goedkeuring wordt verleend aan verrekeningen 2 en 3 van de opdracht “Hemeldreef 9 LDW Stadion Renovatie atletiekpiste” voor het totaal bedrag in meer van:

Verrekening 2: 99.803,00 euro excl. btw, hetzij 105.791,18 euro incl. btw.

Verrekening 3: 19.617,50 euro excl. btw, hetzij  23.737,18 euro incl. btw.

Aan het college van burgemeester en schepenen wordt eveneens de bevoegdheid gegeven om in dit dossier bijkomende verrekeningen goed te keuren voor een maximale provisie ten bedrage van 10.000 euro, incl. btw.

Art.2.- De termijnverlenging van 5 werkdagen wordt goedgekeurd.

Art.3.- De uitgave voor deze verrekening is voorzien in het investeringsbudget van 2024, op budgetcode 22100007/VrijeTij/0701 (actie/raming AC000447/MJP002147).

19 Straatmeubilair. Goedkeuring tijdelijke verlenging overeenkomst JC Decaux. - GOEDGEKEURD

Beslissing

Feiten en motivering

In zitting van 26 januari 1978 werd door de gemeenteraad goedkeuring gehecht aan de overeenkomst tussen het gemeentebestuur van Brasschaat en JC Decaux Belgium te Brussel inzake het plaatsen van wachthuisjes aan een aantal autobushaltes op het grondgebied van de gemeente Brasschaat.

In zitting van 3 juni 1985 werd door de gemeenteraad goedkeuring gehecht aan een toevoeging aan voornoemde overeenkomst inzake het opstellen van kasten met stratenplan op grondgebied Brasschaat.

In zitting van 29 april 1999 werd door de gemeenteraad goedkeuring gehecht aan de lastvoorwaarden voor de algemene offerteaanvraag voor "Levering, plaatsing met nazorg van straatmeubilair te Brasschaat". Op basis van deze offerteaanvraag werd het reeds lopende contract met JC Decaux verlengd.

De overeenkomst werd in overeenstemming met het contract opgezegd met eindtermijn 2 mei 2024.

In zitting van 20 november 2023 werd het plan van aanpak besproken met het college en werd beslist:

1. een afzonderlijke marktbevraging zal opgestart worden voor (digitale) publiciteit op openbaar domein met bijzondere aandacht voor lokale ondernemers en mogelijkheid vernieuwende gemeentelijke communicatie.

2. een nieuwe marktbevraging zal opgestart worden voor het leveren, plaatsen en exploiteren van wachthuisjes. Een geactualiseerde marktverkenning is aan de orde. De randvoorwaarden worden nog verder verfijnd. Er werd verzocht om de optie open te laten om voor de bestaande wachthuisjes een duurzame oplossing voorop te stellen. Dit kan bijvoorbeeld inhouden: behoud/"refurbishment" van de bestaande wachthuisjes. Dit houdt een grotere complexiteit in voor opmaak van de lastvoorwaarden omdat dit een voordeel impliceert voor de zittende contractant. Hiervoor is verder (onder andere juridisch) onderzoek nodig alvorens het bestek verder opgemaakt kan worden. Hierdoor is het niet mogelijk om tijdig (met ingang 2 mei 2024) in een nieuwe, goedgekeurde overeenkomst te voorzien.

Gelet op voorgaande, wordt aan de gemeenteraad gevraagd goedkeuring te hechten aan een tijdelijke verlenging van de overeenkomst met JC Decaux (met bijhorende bijakte) met behoud van alle andere bepalingen naast looptijd zodat de diensten de nieuwe lastvoorwaarden grondig kunnen uitwerken. Er wordt een basisverlenging voorgesteld van zes maanden; maximaal één maal met zes maanden te verlengen.

Juridisch kader

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

Het bestuursdecreet van 7 december 2018.

Het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad en artikels 330 tot en met 334 betreffende het bestuurlijk toezicht.

Het gemeenteraadsbesluit van 29 juni 2020 betreffende de definitie van het dagelijks bestuur.

Ondernemerstoets

De voorgestelde aanpak, zal een ruimere en efficiëntere mogelijkheid bieden aan de lokale ondernemers, verenigingen en eigen diensten om deel te nemen aan de publiciteit op openbaar domein.

Financiële gevolgen

Er zijn geen financiële gevolgen aan de verlenging. Zoals voorheen blijft dit contract voor de gemeente budgetneutraal.

BESLUIT eenparig:

Art.1.- hecht goedkeuring aan de tijdelijke verlenging van de overeenkomst met JC Decaux en bijhorende bijakte met behoud van alle andere bepalingen (naast looptijd) van zes maanden; maximaal éénmaal met zes maanden te verlengen.

20 Globale preventieplan en jaaractieplan 2024. Kennisneming. - KENNISGENOMEN

Beslissing

Feiten en motivering

Elke werkgever is verplicht om een welzijnsbeleid te voeren én om een interne dienst voor preventie en bescherming op het werk te hebben.  De dienst geeft zowel aan de werkgever als aan de werknemers advies over de toepassing van de regelgeving over het welzijn op het werk. 

De interne dienst wordt opgericht op het hoogste niveau van de organisatie omdat daar de beleidsbeslissingen over welzijn worden genomen.  De preventieadviseur, of één van de preventieadviseurs indien er meerdere zijn, neemt de leiding van de dienst.  Op die manier is er een directe samenwerking tussen de interne dienst en het management.  De preventieadviseur voert zijn taak echter wel in volle onafhankelijkheid van de werkgever en de werknemer uit.  

Er werd door de dienst preventie en bescherming een globaal preventieplan en jaaractieplan 2024 opgesteld.

Juridisch kader

Wet van 4 augustus 1996 betreffende het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk

Codex van 28 april 2017 over het welzijn op het werk.

Neemt kennis van het globale preventieplan en jaaractieplan 2024.

21 Groenonderhoud in de gemeente Brasschaat voorbehouden aan sociale werkplaatsen. Kennisneming goedkeuring bijkomende verlenging met 1 jaar. - GOEDGEKEURD

Zittingsverslag

Raadslid Brughmans wil bij dit punt, maar ook bij punt 19, een bedenking maken.  Het gaat volgens hem elke keer over een tijdelijke verlenging.  Hij vraagt zich af of dit komt omdat men niet tijdig begon met de voorbereiding van een nieuw aanvraagdossier?  Hij vindt het opvallend voor zo’n 2 grote contracten, zeker dat van Aralea waar het over 1,6 miljoen euro gaat. 

Schepen Fonteyn licht toe dat men meer tijd nodig heeft voor de nieuwe marktbevraging.  Het dossier moet juridisch goed onderbouwd worden.  Men wil zowel een economische- als een ecologische optimalisatie doorvoeren.  Omwille van deze reden heeft men meer tijd nodig om alle parameters juist te zetten. 

Raadslid Brughmans geeft aan dat dit zoals een verjaardag is, iets wat elk jaar terug komt.  Het gaat hier nu over 2 grote contracten die gewoon overtijd gaan. 

Raadslid Vanpoucke heeft nog een vraag voor de administratie.  Hij vraagt om bij een laattijdige toevoeging te vermelden in het punt waarom dit laattijdig toegevoegd wordt.  Dit kan de gemeenteraadsleden heel wat werk besparen volgens hem. 

Voorzitter Versompel vindt dit een redelijk voorstel. 

Schepen Fonteyn licht toe dat het contract over 3 dagen afloopt dus het moest op deze gemeenteraad behandeld worden. 

Beslissing

Feiten en motivering

In het kader van de opdracht “Groenonderhoud in de gemeente Brasschaat voorbehouden aan sociale werkplaatsen” werd een bestek met nr. 2019-128 opgesteld door de dienst groen en natuur.

Deze opdracht is als volgt opgedeeld:

* Basisopdracht (Groenonderhoud in de gemeente Brasschaat voorbehouden aan sociale werkplaatsen), raming: 1.090.012,08 euro excl. btw, hetzij 1.318.914,62 euro incl. btw;
* Verlenging 1 (Groenonderhoud in de gemeente Brasschaat voorbehouden aan sociale werkplaatsen), raming: 1.090.012,08 euro excl. btw, hetzij 1.318.914,62 euro incl. btw;
* Verlenging 2 (Groenonderhoud in de gemeente Brasschaat voorbehouden aan sociale werkplaatsen), raming: 1.090.012,08 euro excl. btw, hetzij 1.318.914,62 euro incl. btw;
* Verlenging 3 (Groenonderhoud in de gemeente Brasschaat voorbehouden aan sociale werkplaatsen), raming: 1.090.012,08 euro excl. btw, hetzij 1.318.914,62 euro incl. btw.

Het college van burgemeester en schepenen verleende in zitting van 4 november 2019 goedkeuring aan de lastvoorwaarden, de raming en de plaatsingsprocedure van deze opdracht, met name de openbare procedure.

De aankondiging van opdracht 2019/S 241-592019 werd gepubliceerd op 9 december 2019 in het Publicatieblad van de Europese Unie.

De aankondiging van opdracht 2019-539488 werd gepubliceerd op 9 december 2019 op nationaal niveau.

Het college van burgemeester en schepenen verleende in zitting van 10 februari 2020 goedkeuring aan de gunning van de opdracht “Groenonderhoud in de gemeente Brasschaat voorbehouden aan sociale werkplaatsen” aan Aralea VZW, Ploegsebaan 275B te 2930 Brasschaat tegen het nagerekende en verbeterde offertebedrag van 1.100.580,00 euro excl. btw, hetzij 1.331.701,80 euro incl. btw (231.121,80 euro btw medecontractant).

In het bestek met nr. 2019-128 is voorzien dat deze opdracht kan verlengd worden.

Het college van burgemeester en schepenen verleende in zitting van 29 maart 2021 goedkeuring aan de gunning van de opdracht “Groenonderhoud in de gemeente Brasschaat voorbehouden aan sociale werkplaatsen - Verlenging 1 (Groenonderhoud in de gemeente Brasschaat voorbehouden aan sociale werkplaatsen)” aan Aralea VZW, Ploegsebaan 275B te 2930 Brasschaat.

Het college van burgemeester en schepenen verleende in zitting van 25 april 2022 goedkeuring aan de gunning van de opdracht “Groenonderhoud in de gemeente Brasschaat voorbehouden aan sociale werkplaatsen - Verlenging 2 (Groenonderhoud in de gemeente Brasschaat voorbehouden aan sociale werkplaatsen)” aan Aralea VZW, Ploegsebaan 275B te 2930 Brasschaat.

Het college van burgemeester en schepenen verleende in zitting van 20 maart 2023 goedkeuring aan de gunning van de opdracht “Groenonderhoud in de gemeente Brasschaat voorbehouden aan sociale werkplaatsen - Verlenging 3 (Groenonderhoud in de gemeente Brasschaat voorbehouden aan sociale werkplaatsen)” aan Aralea VZW, Ploegsebaan 275B te 2930 Brasschaat.

Deze laatste verlenging kent een einde op 29 februari 2024.

In de lastvoorwaarden is opgenomen:

Na de laatste verlenging zal in ieder geval geen enkele nieuwe bestelling kunnen gebeuren in uitvoering van de opdracht.

Ondanks deze bepaling is het opportuun om in onderling overleg toch voor een tijdelijke verlenging te opteren om een nieuwe marktbevraging te kunnen opstarten. De opmaak van een nieuwe marktbevraging vergt een diepgaand onderzoek waarbij alle parameters voor een nieuwe opdracht meetbaar voorgesteld kunnen worden. Op basis van deze parameters zal het bestuur het beleid betreffende het groenonderhoud binnen de gemeente kunnen bepalen. Heden is het onderzoek nog niet voldoende gevorderd om de marktbevraging tijdig te kunnen opstarten opdat een nieuwe opdracht aangevangen kan worden op 1 maart 2024.

Het is bijgevolg opportuun om de bestaande overeenkomst tijdelijk 1 jaar bijkomend te verlengen.

De verlenging houdt inhoudelijk geen enkele wijziging in van de basisopdracht. Alle bepalingen waarbij in onderhavige bijakte niet van wordt afgeweken, blijven van toepassing.

Tussen de gemeentediensten enerzijds (groen en natuur, administratie patrimoniumbeheer, beleidsmanager plaatsgebonden zaken) en het bestuur van Aralea vzw anderzijds hebben onderhandelingen plaatsgevonden. Het finaal en laatste voorstel dat van Aralea werd ontvangen, is per brief bezorgd aan het college van burgemeester en schepenen. Telefonisch werden daarop nog enkele verduidelijkingen gevraagd door beleidsmanager plaatsgebonden zaken, Martine Kenis. Deze voorgestelde afspraken werden opgenomen in bijakte 1.

In zitting van 12 februari 2024 werd goedkeuring gehecht aan de verlenging door het college van burgemeester en schepenen. Visum met nummer 2024_15 was op dit moment in aanvraag. Op 14 februari 2024 heeft de financieel directeur beslist geen visum te kunnen verlenen.

Volgens art. 267 van decreet lokaal bestuur, kan het college de verbintenis op eigen verantwoordelijkheid viseren. Na kennisgeving van de collegebeslissing aan de gemeenteraad, kan de verbintenis worden aangegaan met de opdrachtnemer.

Het college van burgemeester en schepenen heeft in zitting van 19 februari 2024 het besluit van 12 februari 2024 ingetrokken en goedkeuring gehecht aan bijakte 1, die integraal deel uitmaakt van deze beslissing en die volgende voornaamste randvoorwaarden voor de bijkomende verlenging bepaalt:

- bijkomende verlenging met 1 jaar van 1 maart 2024 tot en met 28 februari 2025.

- kostprijs bij aanvang van de verlenging wordt onderhandeld tot 1.633.944,02 euro, btw inbegrepen - loonindexering mag toegepast worden indien spilindex overschreven wordt tijdens looptijd van de bijkomende verlenging.

- geen inhoudelijke wijzigingen met betrekking tot uitvoering en technische bepalingen

- voorwaarde om de nodige data transparant voor 1 juni 2024 aan te leveren voor de opmaak van de nieuwe aanbesteding

Het college besliste in zitting van 19 februari 2024 om de kennisgeving als toegevoegd punt te verzenden naar de gemeenteraad in zitting van 26 februari 2024 wegens hoogdringendheid.

Aan de gemeenteraad wordt verzocht:

- deze kennisneming als toegevoegd punt te willen behandelen in zitting van 26 februari 2024 wegens hoogdringendheid. Indien de verbintenis niet aangegaan kan worden voor 1 maart 2024, komt de continuïteit van de dienstverlening door de opdrachtnemer ernstig in het gedrang.

- kennis te nemen van de goedkeuring tot verlenging van de overheidsopdracht “Groenonderhoud in de gemeente Brasschaat voorbehouden aan sociale werkplaatsen” en bijhorende bijakte 1 en het viseren van de verbintenis

- kennis te nemen van de gemotiveerde weigering van het verlenen van visum door financieel directeur

Juridisch kader

Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikel 56, betreffende de bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen, met onder andere artikel 267 met betrekking tot het weigeren van het verlenen van een visum door de financieel directeur.

Wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

Bestuursdecreet van 7 december 2018.

Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht.

Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.

Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 15 (toegang voorbehouden aan sociale werkplaatsen en ondernemers die de sociale en professionele integratie van kansarmen of personen met een handicap tot doel hebben) en artikel 36 en artikel 57.

Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.

Koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.

Gemeenteraadsbesluit van 29 juni 2020, definitie dagelijks bestuur.

Adviezen

Advies financieel directeur

Een aanpassing met 16,7% aanpassingen volgens de loonindexering lijkt aanvaardbaar, vermits vooral de loonkost doorweegt in de dienstverlening.

Visumaanvraag 2024_15: de financieel directeur kan geen visum verlenen.

Voor het verlenen van een visum dient de wettigheid en de regelmatigheid van de verbintenis geverifieerd te worden. De opdracht behoort tot de wetgeving overheidsopdrachten. Het huidige contract loopt, inclusief alle mogelijke verlengingen, tot 29 februari 2024 en is nadien niet meer verlengbaar. Een nieuwe marktbevraging werd nog niet gerealiseerd.

Er is zodoende geen wettelijke basis waarop het verlenen van een visum gebaseerd kan zijn.

Tegelijk onderkent de financieel directeur de praktische noodzaak van de uitvoering van de opdracht en de opgenomen motivatie voor de bijkomende verlenging; dit geeft echter geen wettelijke basis.

De uitgave is budgettair wel voorzien in het laatst goedgekeurd meerjarenplan en de kredieten voor 2024 en het gedeelte van de uitvoering in 2025.”

Ondernemerstoets

Aralea vzw is een Brasschaatse onderneming, die een lokale werking heeft aan de hand van sociale tewerkstelling.

Financiële gevolgen

De financiële gevolgen zijn:

Kost     1.350.366,96 euro, btw niet inbegrepen

    1.633.944,02 euro, btw inbegrepen

    (1 jaar - herziening indien van toepassing overschrijding spilindex)

Budgetsleutel    0200/61506020 Onderhoud Bredabaan

                         0680 03/61506020 Onderhoud parken derden lopende overeenkomsten

    0680 02/61506020 Onderhoud groen wegen en pleinen lopende                                                           overeenkomsten

Budget/jaar    exploitatie in 2024

Krediet beschikbaar   ja

Visum financieel directeur  aanvraag 2024_15 - geweigerd

BESLUIT eenparig:

Stemming acceptatie hoogdringend punt

BESLUIT eenparig:

Art.1.- De gemeenteraad neemt kennis van de goedkeuring tot verlenging van de opdracht “Groenonderhoud in de gemeente Brasschaat voorbehouden aan sociale werkplaatsen - Verlenging 4 - bijkomende verlenging.De diensten zullen bijgevolg door dezelfde dienstverlener, zijnde Aralea VZW, Ploegsebaan 275B te 2930 Brasschaat tegen het offertebedrag van 1.350.366,96 euro, btw niet inbegrepen, hetzij 1.633.944,02 euro, btw inbegrepen, verdergezet worden. Na kennisgeving van de collegebeslissing aan de gemeenteraad, kan de verbintenis worden aangegaan met de opdrachtnemer.

Art.2.- De gemeenteraad neemt kennis van de gemotiveerde weigering van het verlenen van visum door financieel directeur.

22 Ontslag wegens pensionering. Eerste consulent. - GOEDGEKEURD

23 Verlenging mandaat Korpschef. - GOEDGEKEURD

24 Molenveld. Goedkeuring verkoop woning aan stichting. - GOEDGEKEURD